孟州市漁業現狀及產業發展的思考

孟州市農業農村局 杜晶晶

一、漁業養殖發展現狀

（一）區位優勢

孟州境內河流、水庫眾多，水域廣闊，具有發展漁業養殖產業的巨大優勢和潛力。孟州市處于鄭州、焦作、濟源、洛陽“一小時經濟圈”的中心位置。南與隴海鐵路、北與焦枝鐵路毗鄰，連霍高速、焦桐高速環抱孟州，二廣高速、長濟高速、207 國道縱貫孟州。孟州黃河公路大橋預計2022 年5 月全面建成通車，連通產業集聚區的鐵路專用線也已批準建設。優越的區位優勢，為發展漁業帶來便利的條件。

（二）特色企業

漁料強企——深圳康達爾飼料有限公司以其專業的漁用飼料生產線，為全市漁業生產提供了質優價廉的飼料來源。

孟州順澗水庫依托自然優勢進行生態養殖，以花鰱、白鰱等為主要養殖品種，依靠水庫中豐富的浮游生物作為餌料，年產花鰱、白鰱250 t，生產的水產品質量安全，受到大家的喜愛。

（三）產業狀況

第一產業包括池塘養殖、水庫養殖等；第二產業漁用飼料加工業發達，年產達到7000 t，產值3 500 萬元，本土生產漁料占到全縣水產養殖用料的85%；第三產業休閑漁業快速發展，多個園區開展休閑垂釣、品嘗全魚宴等活動。

（四）養殖品種及產量

養殖品種包括黃河鯉、建鯉、福瑞鯉、草魚、團頭魴、異育銀鯽、黃金鯽、鰱、鳙和烏鱧10 個品種。名特優新品種、養殖新技術和物聯網技術得到持續推廣普及和應用。鯉魚養殖產量占總產量的58%，居主導地位，其中黃河鯉養殖產量占18%。2020 年，孟州市養殖產量2 995 t，漁業從業人員142 人，漁業經濟總產值4 326 萬元。

二、孟州市水產養殖前景預測

（一）市場發展潛力

從產業結構來看，第一產業（養殖業，捕撈業）的發展，必定推動第二產業（餌料加工，水產品加工）和第三產業（休閑漁業，旅游漁業，運銷，服務業）的發展。隨著城鄉之間、縣市之間的貿易往來頻繁，必定會造就大批的水產經濟人及商販群體，推動水產品的流通。

（二）水域增產潛力

孟州市大部分池塘基礎條件較差，設施漁業、精品漁業和休閑觀光漁業等高效漁業生產還處于起步階段。可以通過實施池塘標準化改造、發展池塘循環水養殖、引進優良品種和普及提高科技養殖水平，以擴大池塘養殖單產、產品質量和效益的提升空間。

（三）休閑漁業發展潛力

休閑漁業是對漁業資源綜合利用的有效形式，也是實現水產結構調整的一種戰略選擇，與國家實施鄉村振興戰略密切相關、高度契合，是農村發展新型產業的一個極具潛力的增長點。孟州市獨特的區位優勢、便利的交通條件、豐富的漁業資源和休閑娛樂的消費潛力，十分有利于發展休閑漁業。

（四）科技發展潛力

近年，孟州市將引導農戶加大漁業科技投入，加快完善漁業信息化建設和服務體系,鼓勵和扶持養殖企業裝備電子池塘管理系統、魚病遠程診斷系統、漁業生產自動化控制設備等，用漁業機械化、電子化、信息化等方式替代以人為主的手工勞動方式，大幅提高了漁業勞動生產效率。

三、當前漁業產業發展面臨的主要問題

（一）水產養殖發展空間不斷被擠壓

一方面，城市化進程加劇，城市用水量猛增，供水緊張，養殖用水受限，對水產養殖影響很大；另一方面，近年出現了干旱，部分河流、水庫水容量減少，甚至干涸。孟州市大部分河流過境水來得急去得快，利用率低，導致養殖水面大幅縮減，部分地區養殖戶已轉產轉業。

（二）水產養殖與生態環境保護矛盾日益突出

水產養殖業無序發展，部分養殖區域位于飲用水水源地、自然保護區以及行洪區、河道堤防安全保護區等重點生態功能區和公共設施安全區域，影響水域生態功能和公共安全。如何科學地規劃和利用孟州市水域灘涂資源，有效解決水產業發展和生態環境之間的矛盾，依法開展水產養殖，降低水產養殖風險，提升水產品品質，是當前水產養殖面臨的核心問題。

（三）漁業產業化程度低，產業結構不合理

一是產業化程度低。目前，水產養殖仍采用傳統的養殖模式，工廠化、規模化養殖場較少，漁業機械使用率低，離集約、高效、標準化生產之路還有差距。二是漁業產業化結構調整步伐緩慢。孟州市漁業發展未能充分利用天然水域優勢，大力發展休閑漁業，增加漁業經濟收入。三是養殖業、種苗業和加工業三者結構不合理。孟州市目前漁業發展還是以傳統養殖業為主，無正規的水產苗種繁殖培育基地，水產加工業單一且發展緩慢。四是養殖品種單一，品牌意識不強，缺乏市場競爭力。目前常規水產養殖品種養殖比例過大，名特優新價值高的品種不足，滿足不了人民日益提高的生活水平的需求。加之無公害水產品缺乏有效推介，沒有達到預期的品牌效益，缺乏市場競爭力。

（四）漁業公益性、基礎性投入不足

基礎設施建設薄弱，漁業安全生產管理手段落后，新的科技成果運用較少，自主創新能力不強。漁業良種體系、基層技術推廣體系、水產品質量監測體系、水生動植物防疫檢疫體系等尚不健全，漁業管理的配套制度尚不完善。

（五）漁業生產中技術服務隊伍有待提高

目前，孟州市尚未成立漁業技術推廣機構，科技服務體系不健全，科技隊伍人員少，全市開展漁業工作2 人，其中專業技術人員僅有1 人，不能有效地組織開展水產新技術、新品種的引進推廣與科技培訓，加之部分養殖戶、文化程度低，接受新品種、新技術能力有限，造成漁業科技水平不高，從而影響水產業的發展。

四、當前的主要任務

（一）統籌水產養殖發展與水資源和水環境保護

摸清孟州市的水域灘涂資源狀況，生態敏感區域，科學劃定禁養區、限養區和養殖區，明確養殖水域功能區范圍；通過科學合理的規劃配置，統籌水資源和水環境保護與水產養殖之間的關系，保護與開發并重，加強養殖污染防控管理，促進水產養殖業持續健康發展。

（二）科學調控養殖規模

根據孟州市水域資源狀況和環境承載力，適度調控養殖規模，合理調整和規劃養殖生產布局，推廣先進節能環保養殖技術，發展資源節約、環境友好型漁業；推廣生態健康養殖模式，保護水域生態環境，提升水產品質量，提質增效。

（三）加強生態環境修復和漁業資源保護

在灘涂規劃的基礎上，在河道和水庫等天然水域開展生態系統修復和漁業資源的增值補償工作，建立科學的生態補償機制。規范天然水域生態系統的巡查制度，防范非法養殖、污染物排放、非法捕撈等行為帶來的資源破壞和生態系統破壞。

（四）促進產業融合發展

將漁業發展與美化鄉村風景緊密結合，建設漁業新農村，促進并帶動孟州市以本地水產品種為特色的餐飲、休閑、娛樂等行業的發展，形成具有孟州市特色的休閑觀光漁業產業鏈。

五、對策與建議

（一）加強隊伍建設

壯大基層漁業力量，注重基層一線人才培養和使用。加強漁業科技創新隊伍，完善科技人才選拔任用機制。逐步優化隊伍的年齡結構、知識結構和專業結構，努力打造一支政治堅定、業務過硬、勤政廉潔、敢于擔當、勇于創新的漁業管理和漁政執法隊伍。

（二）加強漁業執法，推進水域確權

對于養殖區內符合規劃的養殖項目，科學確定養殖密度，合理投餌，規范用藥，防止造成水域環境污染，養殖生產應符合《水產養殖質量安全管理要求》。完善全民所有養殖水域、灘涂使用審批制度，推進集體所有養殖水域、灘涂承包經營權的確權工作，規范水域灘涂養殖證登記發放工作。加強漁政執法，查處無證養殖，對非法侵占養殖水域灘涂行為進行處理，規范養殖水域灘涂開發利用秩序，強化社會監督。

（三）優化產業結構，調整發展方向

目前的主要養殖品種以大宗淡水魚為主，占養殖總產量的90%以上；名特優魚類的產量占總產量的8%左右，漁業產業結構不合理。未來水產業發展既要在穩量、增收、環保、提質、增效等方面優化產業結構，又要大力發展多功能魚文化、休閑漁業等，促進漁業一二三產業融合發展，發揮水產養殖的觀賞、旅游、垂釣、休閑功能，加大漁業科技投入，延伸產業鏈條。推進“傳統漁業向現代漁業、數量漁業向高效漁業、常規漁業向科技漁業、生產漁業向生態漁業”的轉變。

（四）培育龍頭帶動，推進智慧漁業

培育和壯大養殖大戶、家庭漁場、專業合作社、水產養殖龍頭企業等新型經營主體，引導發展多種形式的適度規模經營。建立健全水產養殖社會化服務體系，實現養殖戶與現代水產養殖業發展有機銜接。推進智慧水產養殖，引導物聯網、大數據、人工智能等現代信息技術與水產養殖生產深度融合，開展數字漁業示范。

（五）完善生態保護

政府應高度重視漁業生態環境保護和建設工作，“堅持生產發展與生態環境保護并重”，大力發展生態健康的水產養殖業。推動用水和養水相結合，對不宜繼續開展養殖的區域實行階段性休養，實行養殖小區或養殖品種輪作，降低傳統養殖區水域灘涂利用強度。發揮水產養殖的生態屬性，鼓勵發展不投餌的濾食性魚類，開展以漁凈水、以漁控水、以漁抑藻，修復水域生態環境。