創新“十種模式” 推動“提速換擋”

李長春

近年來，諸城市以加快推進鄉村振興戰略為目標，堅持黨建引領，聚焦農村集體增收短板，創新推廣集體經濟增收“十種模式”，以外力激活內力，用“輸血”增強“造血”功能，促進了農村集體經濟快速發展。

一、社區公司帶動型

借助現代企業制度，成立社區農業發展公司，通過實行股份制管理、企業化運營，走服務創收型、入股分紅型、聯合運營型、資源開發型等多種發展路子，壯大集體經濟。喬莊社區公司采取租賃或吸引百姓以土地入股方式流轉土地，發展高效農業。2021年，流轉220戶、487畝零散土地，統一租賃給諸城舜沃農業科技有限公司發展沼液試驗田，年可增加集體經濟收入50萬元。

二、黨支部領辦合作社型

大力發展集體經濟，創辦合作經濟組織，結合土地整理、農業綜合開發等，在尊重群眾意愿基礎上，以集體公開發包、土地股份合作等方式開展土地流轉，拓寬集體經濟增收渠道。辛興鎮丁家莊社區祁家莊網格黨支部，探索推行“大田托管”集體經濟發展新模式，通過黨支部領辦合作社、流轉土地化零為整、引進公司專業化運營、集體公司村民三方共享收益的方式，廣大群眾不僅可以通過進廠打工獲得收入，還可通過土地租金和股份分紅獲取收益，年集體增收20多萬元。

三、城鄉聯建拉動型

大力推行城鄉基層黨組織聯建，充分發揮聯建部門單位在政策、資金、人才、技術、信息等方面優勢，通過建強一個“好班子”、實施一批“好項目”、形成一套“好機制”、營造一個“好環境”，幫助增加農村集體和農民收入。市婦幼保健院幫助聯建的密州街道逄家溝子網格黨支部成立農機專業合作社，累計籌資60余萬元，幫助購置1臺玉米聯合收割機、2臺旋耕機、3臺小麥收割機，有效推進了聯建網格農業標準化、規范化、機械化發展，年可實現集體增收5萬元。

四、“四社”共建互動型

立足服務“三農”，以黨建為統領，開展以共建干部隊伍、共建示范基地、共建服務平臺、共建發展市場為主要內容的“供銷社+社區+合作社+資金互助社”共建。“四社”以產權連接、服務對接等方式結成利益共同體，充分發揮社區黨組織的組織優勢、供銷社的服務優勢、合作社的經營優勢、資金互助社的資金優勢，實現互惠共贏。目前，通過“四社”共建發展糧食、蔬菜、花生、苗木、果茶等示范基地186個，覆蓋全市涉農鎮街區，涉及860個自然村、14萬戶農民，增加集體收入780多萬元，增加農民收入1800多萬元。相州鎮相州社區依托相州為農服務中心共建點，帶動農民搞好糧食生產，先后流轉土地4200畝作為糧食作物高產高效種植托管示范基地，示范推廣濟麥44、山農32等高產優質品種，并通過“兩深一淺”高產簡化高效栽培新技術的推廣，每年增加社區集體經濟收入10萬元，為農民畝均增收300元以上。

五、第一書記領動型

先后從市直部門選派機關干部擔任農村社區黨組織第一書記，指導社區制定發展規劃、引進幫扶資金、實施產業項目、改善基礎設施、提供致富信息等，促進集體經濟發展和農民增收致富。市農業農村局駐龍都街道七吉社區黨委第一書記管學東發揮專業技術優勢，幫助社區調整優化種植結構，主動聯系農業龍頭企業參與社區農業發展，社區產業實現從“優質專用糧食—優質高效蔬菜—優質高效創匯蔬菜”的三次轉型，實現了社區農業的增產-提質-增效，社區內的優質高效蔬菜面積達1300多畝，畝均年收入由原來不足700元增加到3000多元。

六、集聚人才推動型

突出各級黨組織的組織優勢，將有作為、有威望、有奉獻精神、有帶動能力的返鄉及鄉土人才凝聚起來，以各種方式參與家鄉建設，助力鄉村振興。昌城鎮積極開展在外優秀人才回引工作，原新奧燃氣公司山東大區經理劉炳武回鄉任職昌城社區黨委委員、村委會委員，帶領村民先后流轉集體土地150畝，用于仙壇公司建設標準化肉雞場，每年可增加集體收入22萬元。

七、美麗經濟開發型

學習借鑒江浙等地把美麗鄉村轉化為美麗經濟的經驗做法，通過市場化運作吸引工商資本，實施“公司+自然村+農場（農戶）”經營模式，推進生產美、生活美、生態美的有機融合。南湖片區常山社區招引工商資本下鄉，把常山周邊涵蓋20平方公里土地、24個自然村、2萬多農民的區域建設成了常山鄉村振興齊魯樣板示范區，項目涉及的村莊集體增收均在20萬元以上。

八、資產資源盤活型

整合農村各類資源，采取集體單獨或吸收其他資金參股聯合的方式，合理開發集體山林、魚塘、灘涂、“四荒”地等，將自然資源轉化為發展優勢；利用存量資產，采取承包、租賃、聯營、股份合作等方式進行要素重組，盤活現有經營性資產，促進集體資產保值增值，增加集體經濟收入。相州鎮相州社區道明網格黨支部結合“五清強基”百日攻堅專項行動，對集體閑置辦公用房和“四荒地”招標外包，實現集體增收7萬元。

九、產業發展引領型

合理配置土地、資金、技術、信息、勞動力等資源，培優做強主導產業，培植壯大經濟增長點；依托農業示范區、工業發展區、商貿服務區和集中居住區等，由集體投資興建廠房、商鋪、庫房等，通過自主經營、發包經營、聯合經營等形式，促進產業轉型升級，推動集體經濟發展。皇華鎮柏戈莊社區整合資源，流轉土地40畝，投資365萬元建設柏戈莊社區粉皮加工項目，利用農村淘寶開辟網上銷售渠道，年集體增收20萬元，帶動26戶村民致富。同時，整合土地1192畝，引進中國農業科學院果樹研究所諸城基地農作物育種創新能力提升示范基地項目，項目總投資4億元，目前土地已調整完畢，正在開工建設，建成后年可實現集體增收350萬元。

十、區域品牌推進型

通過黨建引領、干部帶動、群眾參與等，培強地方特色品牌，發揮品牌效應，集聚各類要素，激發集體經濟發展內生動力。桃林鎮大力發展“桃林綠茶”品牌，推行“品牌+合作社+基地+農戶”經營模式，建起了3萬畝的茶葉生產園區，輻射49個村、6500戶農戶，年可增加集體收入410多萬元、戶均增收1.1萬元。