豐富數智應用場景，提升城市數治能力
——巧借杭州亞運普及5G科技的建議

中移（杭州）信息技術有限公司 顧晨駿

中國已正式進入5G民用時代，用戶規模發展迅速。浙江的5G基礎設施建設和部署水平處于全國領先地位。然而目前5G科技普及仍存在行業基礎、應用場景、產業氛圍三大短板。2022年恰逢杭州亞運會召開之年，筆者建議巧借杭州亞運契機全方位呈現和展示5G科技的精華和魅力所在，豐富數智應用場景，提升城市數治能力，并給出了具體建議。

2019年10月31日，三大運營商公布5G商用套餐，標志著中國正式進入5G的民用時代[1]。5G用戶發展迅速，正式商用套餐問世后的當月預約總用戶數就超過了1000萬，截至2020年底，我國5G網絡用戶數超過1.6億，約占全球5G總用戶數的89%。

5G基礎設施建設在浙江的發展和部署處于全國領先地位。根據浙江省政府基礎設施行動計劃，2022年浙江將建成5G基站12萬個以上，實現鄉鎮以上5G信號全覆蓋。2022年恰逢杭州亞運會召開之年，不同于歷屆大型賽會，它首次將“智能”納入辦賽理念，明確提出要將5G、人工智能、大數據、互聯網技術全面運用到場館運行、賽事活動和服務保障中，打造“智能亞運”金名片。5G和亞運會兩者相輔相成，將成為城市發展的重要推手。

在為5G信號的基礎設施建設取得的進步感到高興的同時，我們不能忽視，5G科技的普及仍存在“重硬件、輕軟件”的應用推廣困境。缺乏5G場景、缺少5G“殺手級”應用的短板遲遲得不到解決。而亞運恰恰是展示杭州數智治理能力的最佳窗口，同時5G“黑科技”也是助推亞運服務水平提升的重要抓手。兩者互相賦能，能為杭州發展促進、城市能級提升帶來重要助力。

1 5G典型應用場景

2019年6月6日，工信部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照，標志著5G技術在商用、民用領域生根發芽[2]。截止2021年6月的運營數據，中國移動5G套餐用戶數累計達到2.50695億戶，中國電信、中國聯通分別為1.3115億戶和1.1333億戶，三家合計達到4.95億戶，接近5億大關，5G用戶在所有移動通訊用戶占比也已接近四成。根據中國信通院研究數據，5G在2020年帶動約4840億元的直接產出，2025年、2030年將分別增長到3.3萬億元、6.3萬億元，十年間的年均復合增長率為29%[3]。此外，預計2030年5G將帶動超過800萬人就業，其中大部分是來自于電信運營和互聯網服務企業創造的新興就業機會。

目前已經落地的5G場景主要集中于城市治理和科技展示領域，包括：

(1)政務服務。深圳海關深圳灣口岸已試用5G智能眼鏡，利用5G高帶寬、低延時的優勢，將通關通道的高清攝像頭采集的旅客信息，與后臺海關進出境旅客通關大數據進行比對和分析，實現對高風險旅客的快速分析、高效識別、精準打擊。2020年5G無人駕駛掃地機器人亮相杭州，它融合了5G+AI+無人駕駛+無人掃地技術，可以用于城市廣場、人行道、公園的公共環境清潔。

(2)高清直播。疫情防控期間雷神山、火神山的工地施工利用5G+4K的技術，對施工的進程進行了現場直播。從2020年開始，央視春晚也利用5G+8K+VR的技術進行了超高清直播。

(3)醫療管理。北京移動和北京急救中心在北京成立“5G院前急救聯合創新實驗室”，全面啟動5G急救應用平臺系統搭建工作，目的是實現上車即入院，爭取急救工作的黃金時間[4]。

以上已落地的5G應用場景多局限于政府部門，說明企業在5G應用過程中仍有猶豫，市場并未找到合適的應用場景和切入路徑，且應用形式上更注重5G概念的“植入”，應用的展示性更強，并沒有常態化和規模化。難以真正發揮5G技術“高速率、低時延、大連接”的優勢所在。

2 5G發展瓶頸及原因

從上述案例中不難看出，目前5G商用雖然已推行3年，但市場“存在感”仍比較弱。商用層面企業大規模應用的意愿不強，落地實例不多；民用層面5G技術“剛需感”不足，許多老百姓以為5G只是4G的“網速增強版”，對5G獨有的應用場景和魅力沒有直觀感受和用戶感知。德勤發起的調查顯示，目前有近九成國內移動用戶認可5G的連接能力，但消費市場還無法感受到太濃的5G氛圍。這也是5G面世以來存在的長期瓶頸——缺少非5G不可的應用場景，造成這種現狀的原因是多方面的：

(1)行業基礎存在短板。我國產業基礎上核心元器件、芯片制造、移動操作系統等基礎軟硬件仍然受制于人，對5G進一步創新發展形成現實制約。此外，5G網絡建設仍存在“選址難、進場難”等問題，建網成本和運維成本均高于4G網絡。這也進一步制約了4G到5G的升級切換。

(2)缺少實踐應用場景。近年來，AR/VR、可穿戴設備得到了越來越多消費者的認可，但是距離形成信息消費領域的規模營收還有較大的距離。需要全行業花費更多的時間和耐心去積極探索未來可能出現的“元宇宙應用”。

(3)產業氛圍仍顯不足。5G研發并不是杭州的特長。相比其他一線城市，本地院校和科研機構技術優勢不大。5G業務尚以“點狀突破”為主，未形成全產業鏈發展的協同效應。三大運營商面臨“提速降費”和同質化競爭的巨大壓力，流量收入剪刀差加劇。核心經營數據ARPU（每月每用戶平均收入）集體下降。同時，大量現存低資費4G不限量套餐，也讓消費者為5G買單的意向不高。進而導致來自于運營商端的5G推廣普及的意愿和資源有限。

3 亞運契機下普及5G科技的建議

據上述分析，國內5G發展迅猛，用戶基數和基礎設置建設已初具規模，目前行業瓶頸已從硬件轉到軟件上來。應用開發上，5G缺乏“殺手級”軟件，用戶剛需程度亟待開發；用戶科普上，缺乏5G功效展示現實場景，群眾無法真切感知到5G帶來的變化；商業模式上，5G的推廣依賴于行政“面子工程”，大規模商用缺乏資源激勵，5G科技無法走進百姓的家庭和生活。究其根本，5G科技的推廣和應用欠缺的“臨門一腳”正是一個特定時間、特定環境下的展示窗口，集中、全面、多維度地呈現5G科技的精華和魅力所在，而2022年杭州亞運會恰恰是這樣千載難逢的契機所在。

為克服如上梳理的5G科普方面存在的行業基礎、應用場景、產業氛圍三大短板，充分釋放5G科技的性能潛力，豐富數智應用場景，提升城市數治能力，將杭州亞運會“智能辦賽、智能觀賽、智能參賽”的口號落到實處，有如下建議：

3.1 揚長避短，找準科技普及切口

建議杭州充分發揮自身“互聯網之都”及亞運東道主的優勢，精選部分應用場景實現5G推廣。

(1)沉浸觀賽：通過5G+超高清4K/8K視頻或5G+VR/AR的技術融合，實現“元宇宙”式觀賽體驗。積極在場館中部署能兼顧通信容量和安全的2.6G異頻+4.9G同頻雙層超密網絡，引導觀眾應用5G+AR實景導航技術在大型體育場館中快速找到自己的座位。

(2)數治交通：5G的超低時延使得各種交通協同場景成為可能，5G交管將不再限制簡單的交通流量預警和控制，更是延伸到車車、車路之間的智能協同。鼓勵更多的機動車安裝具有5G功能的車載裝置，統一接入城市“車聯網”和城市大腦，借助5G技術實現AR導航、疲勞駕駛提醒以及實時路況導航，為高流量交通疏導、高峰期堵點監控、長期路網規劃提供科學決策依據。以交通管理為圓心，更發展出如路燈自動控制、故障監測告警、社區智能通行、綠化澆灌監控、垃圾溢滿監控、智慧消防系統、智慧停車監控以及社區安全等周邊功能。

(3)智慧發布：新冠疫情背景下對新聞及突發狀況的信息發布提出了更高的要求。高效、準確、可依賴的信息發布成為各地政府重要的課題。大到政府政策，小到社區民情，其數字治理痛點與5G消息普惠、安全、公信的特點“不謀而合”。相較于各類App，5G消息無需下載安裝注冊，有手機號碼即可發送消息。無需關注企業號，在消息窗口內即可完成服務[5]……這樣的特質正適合快速富媒體信息發布。通過專業5G/VR攝像機實時采集到現場視頻，再實時上傳到視頻云平臺，可對視頻內容進行標簽、編碼，即刻走完新聞高效發布的全流程。將傳統媒體采編、播發的時間周期從天縮短到分鐘。

3.2 守時待機，把握亞運迎賽窗口

將亞運文化宣傳和5G科技進行充分結合。在亞運進校園、亞運進社區、亞運進企業、亞運進機關的“四進”活動中，通過在交通樞紐（機場、火車站、汽車站等）、文化場館（博物館、圖書館等）、人氣商超等設置長期或臨時性的展覽或展位，充分展現5G在體育賽事轉播、亞運多媒體互動中的應用實踐情況——如5G+超高清4K/8K的視頻清晰度和細節豐富度，5G+VR/AR的全方面沉浸式體驗，5G+云計算的高速計算和處理能力等[6]。將巴士、游船、地鐵作為亞運“流動廣告牌”，通過以5G+AI+AR可視化方式，將車外實景進行實時風格化處理，讓科幻場館、旅游名勝、地標建筑、特色飲食躍然“車”上。

3.3 筑巢引鳳，跨越5G研學關口

除技術開發、應用展示落地外，也要注重5G商用大環境的培養和塑造。發揮西湖大學、之江實驗室、浙江大學、阿里達摩院等一批高精尖院校和科技機構在產學研合作中的“頭雁”效應。鼓勵5G相關的人才引進、應用落地和產業集聚。在人才優待、產品推廣、稅收優惠方面相關部門也要給予資源傾斜和照顧。