食品檢測存在的問題與優化對策

吳傳立

（臨沂市檢驗檢測中心，山東臨沂 276004）

在“依法治國”戰略深入實施的新形勢下，法治化建設已經納入各行各業和各個領域。《中華人民共和國食品安全法》的發布實施，對食品安全監管工作提出了更高要求，只有有效落實《中華人民共和國食品安全法》，切實加大食品安全監管改革和創新，強化各個領域和各個環節在食品安全監管工作中的積極作用，才能確保食品安全監管工作實現更大突破，同時也有利于構建更加科學和完善的食品安全監管體系。食品檢測是食品安全監管工作的重要組成部分，對食品安全監管工作具有基礎性、支撐性、保障性作用，不僅有利于構建更加科學、完善、系統的食品安全監管體系，而且也能夠落實以人民為中心的發展思想，更有利于為深入開展食品安全監管工作奠定堅實基礎。盡管絕大多數食品檢測機構都具備一定的專業化水平，而且在開展工作的過程中普遍樹立責任意識和大局意識，推動了食品檢測工作的開展，但食品檢測涉及眾多領域和諸多環節，在實踐中仍然存在一些問題，需要認真加以改進。

1 食品檢測現狀分析

食品安全指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。當前，絕大多數食品檢測機構都能夠按照《中華人民共和國食品安全法》的要求開展食品檢測工作，而且也在一些方面和環節取得了成效。通過對食品檢測現狀進行分析，既能夠總結經驗，也能夠發現不足，進而采取更加有效的措施推動食品檢測向縱深開展。

1.1 食品檢測重視程度不斷提升

各地對食品檢測工作的重視程度不斷加深，不僅切實加大人財物投入力度，而且還在管理體制改革方面進行了優化和完善，為促進食品檢測工作有效開展創造了良好條件和環境。絕大多數食品檢測機構都具備專業能力，食品檢測人員的職業素養也在不斷提升，不僅能夠有效落實《中華人民共和國食品安全法》，而且還能根據各地實際情況不斷優化和完善食品檢測工作模式，將食品檢測工作納入消費者權益保護工作當中，推動食品檢測常態化 建設[1]。

1.2 食品檢測運行機制不斷完善

健全和完善的食品檢測運行機制對于促進食品檢測工作有效開展、強化食品檢測工作規范有序十分重要。目前，很多地方為了有效落實《中華人民共和國食品安全法》，不斷強化食品檢測工作效能化水平，制定了《食品安全檢測工作條例》或者《食品檢測工作指導意見》等地方法律和政策文件，對于促進食品檢測工作向縱深開展并取得實效具有一定的支撐作用。食品檢測機構也不斷加強制度建設，嚴格按照相關法律法規和規章制度的要求開展工作，強化制度的規范化作用，建立食品檢測工作流程。

1.3 食品檢測人員隊伍不斷加強

人是生產力中最活躍的因素。對于有效開展食品檢測工作來說，需要持續提高食品檢測人員隊伍的水平，為食品檢測工作有效開展提供人才保障。隨著食品安全監管工作越來越受到重視，各地都切實加大食品安全監管人才隊伍建設，很多食品安全監管部門不斷加強對食品檢測人員的教育和培訓，同時還通過招聘等形式引進優秀食品檢測人才，充分發揮創新性、復合型、專業化食品檢測人才的引領、帶動、示范作用，在很大程度上推動了食品檢測領域人才建設。

2 食品檢測存在的問題

2.1 食品檢測技術創新意識薄弱

隨著我國技術創新能力的不斷提升，食品檢測技術步入了轉型發展的軌道，儀器檢測技術日益成熟，對食品中香精和香料的檢測、食品包裝物中揮發物的檢測、食品添加劑的檢測、有機磷農藥的檢測、有機氯農藥的檢測及反式脂肪酸的檢測能力不斷加強。但也要看到，食品生產領域也在進行技術創新，現有的檢測技術無法滿足需要。一些食品檢測機構不注重應用創新性的檢測技術，特別是網絡信息技術、大數據技術、AI技術等還沒有廣泛應用于食品檢測領域，食品速檢測技術仍然需要不斷加大創新力度。

2.2 食品檢測基礎保障功能不強

深入分析食品檢測存在的問題，除了食品檢測技術缺乏創新之外，也包括食品檢測基礎保障功能不強。部分食品檢測機構還沒有從更高層面和更寬領域深刻理解和認識食品檢測工作的重要性，食品檢測工作缺乏持續性、常態化和效能性，食品檢測范圍相對較小，還沒有從保證食品安全的戰略高度開展食品檢測工作。日常檢測與專項檢測缺乏有效結合，食品檢測與食品安全監督、管理、檢查工作的結合不夠緊密，食品檢測的基礎性、保障性功能尚未得到有效發揮。

2.3 食品檢測整體合力尚未形成

食品檢測涉及眾多領域和環節，具有“點多線長面廣”的特點，只有充分發揮各個方面、各個部門的作用，才能使食品檢測工作實現更大突破。雖然食品監管部門對食品檢測的重視程度較高，而且也能夠發揮自身的專業化作用推動食品檢測工作深入開展，但在“聯合檢測”方面還沒有形成健全和完善的運行機制，多部門聯合意識不強，各自為戰的現象仍然存在。對農產品開展食品檢測涉及農業部門、商務部門等諸多部門，但各個部門卻沒有建立戰略合作機制，制約了食品檢測工作的深入開展。

2.4 食品檢測標準體系有待加強

食品檢測標準是我國食品標準的重要組成部分，只有大力加強食品檢測標準體系建設，才能使食品檢測工作取得更大突破[2]。雖然絕大多數食品檢測機構都能夠嚴格按照食品標準組織實施，但在食品檢測標準體系建設方面還缺乏科學化、規范化和效能化，食品檢測時間、內容、方法和措施等缺乏統一性和協同性。一些食品檢測機構不注重優化和完善食品檢測工作程序，甚至省略了相關程序，生物檢測、光譜檢測、色譜檢測等各類食品檢測方法還沒有進行深度融合。此外，食品檢測數據信息平臺建設相對較少，食品檢測數據信息缺乏共享，制約了食品檢測標準體系建設。

3 食品檢測的優化對策

3.1 推動食品檢測技術創新

做好新時代食品檢測工作，要大力推動食品檢測技術創新，通過有效應用新技術、新方法、新模式，不斷提高食品檢測質量和水平，保障食品安全和人們生命健康[3]。大力加強產品實驗室檢測工作創新，切實加大產品實驗室檢測投入力度，對于重點食品領域、重點食品行業、重點食品環節通過產品實驗室進行檢測，提高食品檢測結果的準確性。除了要運用現有食品檢測技術之外，還要將網絡信息技術等廣泛應用于食品檢測領域，切實加大食品檢測精密儀器的應用，大力推動食品檢測信息化、網絡化、智能化建設，將大數據技術、云計算技術、AI技術等應用于食品檢測特別是快檢領域，提高快檢質量和效率。大力推動DNA探針技術的應用，依托分子雜交原理研究DNA分子的序列情況，推動檢測技術的融合應用。

3.2 加強食品檢測基礎保障

食品檢測機構要牢固樹立責任意識，深刻認識到食品檢測工作的基礎性、保障性功能，采取更加有效的措施，大力推動食品檢測體制、食品檢測機制、食品檢測制度創新，最大限度提升食品檢測能力。在具體的實施過程中，應當將食品檢測與食品安全監督、管理、檢查進行有效結合，建立食品檢測常態化保障機制，將食品檢測數據信息綜合應用于食品監督、管理、檢查工作，強化食品檢測工作的基礎保障能力建設。例如，在開展流通環節食品檢查工作時，進一步完善食品檢測形式和程序，明確各自的責任和義務，使檢測人員、檢測機構、生產企業等都能夠參與到流通環節食品檢測中，構建流通環節食品檢測工作合力[4]。

3.3 打造食品檢測整體合力

推動食品檢測全面性、全程性和全方位性建設，不斷夯實食品檢測基礎，探索將食品檢測納入“政府購買公共服務”當中，降低食品檢測成本，發揮“第三方檢測機構”的作用[5]。著眼于提升生產企業食品安全意識，切實加強對食品安全企業的教育與引導，食品檢測機構要正確處理好管理與服務的關系，幫助食品生產企業完善食品檢測機制，強化食品生產企業自主檢測意識，并通過食品檢測信息化平臺存儲和上傳食品檢測數據，對于食品生產企業食品檢測存在的漏洞、問題和不足，應當幫助其完善食品檢測方案。實施“多部門聯合檢測”模式創新，食品監管部門與農業部門、商務部門、稅務部門和公安部門等建立戰略合作關系，定期開展專項檢測。

3.4 建立食品檢測標準體系

健全和完善的食品檢測標準體系，對于促進食品檢測工作向縱深開展并取得更大成效具有很強的規范性、指引性和導向性作用。對此，食品監管部門應當大力推動食品檢測機構建立食品檢測標準體系，嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》和國家食品標準組織開展食品檢測工作，對食品檢測時間、內容、方法、流程以及食品檢測結果應用等作出明確和具體的規定[6]。將質量管理理論應用于食品檢測工作當中，構建“以質量為核心”的食品檢測體系，對重點領域、重點行業、重點環節，應當制定專門的食品檢測標準體系，針對食品安全比較突出的農藥殘留、甲醛、酸價和二氧化硫等指標進行動態檢測。加強食品檢測標準化組織體系建設，突出項目管理理論在食品檢測領域的應用，提升食品檢測的全面性和系統性，避免食品檢測出現空白點或者盲區。

4 結語

食品檢測是食品安全監管工作的重要組成部分，而且具有基礎性和支撐性作用，只有大力加強食品檢測工作，才能為整個食品安全監管工作創造良好條件。雖然絕大多數食品檢測機構都能夠認真負責開展工作，不斷加大人財物投入力度，不斷提升落實《中華人民共和國食品安全法》的意識，但食品檢測仍然面臨諸多問題，需要采取切實有效的措施加以解決和優化完善。對此，需要切實發揮政府、監管部門、食品檢測機構和社會組織等多位一體作用，積極探索推動食品檢測改革、創新、發展的有效路徑和科學方法，重點在推動食品檢測技術創新、加強食品檢測基礎保障、打造食品檢測整體合力和建立食品檢測標準體系等諸多方面狠下功夫，促進食品檢測步入可持續發展、高質量發展、內涵式發展 軌道。