強化技術支撐促進湖北種業振興的實踐

彭賢力 張建設 祝師元 王新剛 付 玲 呂維林 姜雄偉 董超航

（1 湖北省種子管理局，武漢 430070；2 湖北省農業農村廳，武漢 430000）

農業現代化，種子是基礎。為振興民族種業，黨中央、國務院圍繞種業振興作出了一系列重大決策部署，農業農村部緊緊圍繞種業科技自立自強、種源自主可控總目標，研究貫徹落實打好種業翻身仗。湖北省委、省政府高度重視，廳黨組多次召開專題會議研究，精心謀劃，搶抓發展機遇，深入貫徹落實中央和省委的重大決策部署，圍繞種業振興的關鍵環節，打好主動仗，下好先手棋，為“十四五”種業工作開局交上高質量答卷。

1 聚焦種質促創新，推進種質資源保護利用

農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎[1]。2021年湖北省圍繞農業種質資源保護利用開展了4 個方面工作。一是農業種質資源保護與利用的政策框架已經形成。2021年4 月省政府辦公廳出臺《關于加強農作物種質資源保護與利用的實施意見》，明確了湖北省種質資源保護的工作目標、主要任務、支持政策和組織領導措施。二是農業種質資源普查全面展開。制定農業種質資源普查“1+3”方案，成立普查專班，召開了動員部署會，舉辦了普查知識培訓，普查工作已在全省形成聲勢。截至目前，全省已新增收集農作物種質資源4824 份，鑒定評價3110 份，繁殖入庫2166 份，全省庫藏農作物種質資源得到極大豐富，質量有了明顯提高。三是確立首批種質資源保護單位。經自愿申報、專家評審和社會公示，已確定發布50 家單位為省級農業種質資源保護單位，14 家被推薦為國家級保種單位。四是省級農作物種質資源庫建設順利推進。目前，按照智能化、信息化和國內領先、國際一流的標準，庫址選擇、用地審批、可研編制、項目立項等工作進展順利。

2 聚焦產業助振興，扎實推進企業創新發展

企業強則種業興。堅定不移地貫徹新發展理念，積極爭取政策和項目資金支持，深入推進種子創新項目實施，激勵企業多渠道加大投入，全力打造高標準自主創新平臺，引導種業創新資源、技術和人才等要素向優勢企業聚集，深化科企合作，不斷提升種業自主創新能力。2021年全省有25 家省級發證企業創新成果通過審定，共審定農作物新品種125個；企業選育的水稻品種60 個，其中優質稻品種占75%，抗稻瘟病品種占67%，高檔優質稻、蝦稻、再生稻等專用品種選育都有了新的進展。以品種創新為支撐，優勢企業的市場競爭力不斷增強，2021年省級發證企業種子經營額突破20 億元；“兩雜”種子銷售額排名前25 位企業，有20 家銷售額實現了同比增長，中香農科、湖北荃銀同比增長超過20%；湖北康農IPO 上市工作加速推進。11 月27-29 日省農業農村廳牽頭舉辦的首屆湖北農博會在武漢國際博覽中心舉辦，省委副書記、省長王忠林出席開幕式并宣布開幕，現代種業作為十大農業產業鏈之一精彩亮相，集中展示全省農作物重點優勢企業、重要產品品牌，召開了多場品種推介會和簽約發布會，全力支持種業企業做大、做優、做強，有力提升品牌競爭力和影響力。組織召開全省水稻、小麥品種創新成果展示暨新品種示范現場觀摩推介會，吳祖云廳長赴現場向社會各界宣傳推廣優良品種，并向孝感市農作物新品種展示評價基地、省現代農業展示中心兩個獲得國家認定的基地授牌。

3 聚焦改革促發展，努力提升品種供給能力

品種供給是種業振興的關鍵。深入推進“放管服”改革，堅持“五個導向”，多措并舉，推動全省品種管理工作走在前列。一是堅持需求導向，新開設綠色營養優質稻品種試驗，探索開展夏玉米品種高密度試驗，滿足市場多元化品種需求；構建了“省級統一試驗、綠色通道試驗、聯合體試驗”三位一體的多元化品種試驗鑒定體系，試驗容量及鑒定能力顯著提升。二是堅持目標導向，審定品種數量和質量創新高，類型更加豐富。湖北省種子管理局及時修訂了農作物品種審定標準，審定5 種主要農作物新品種161 個，其中水稻優質品種占比64.4%、抗稻瘟病等綠色品種占比65.6%；審定高檔優質稻品種3 個、節水耐旱稻品種1 個、蝦稻品種6 個、麥茬稻品種9 個、再生稻品種2 個，助推水稻生產進一步調優。三是堅持安全導向，建立試驗數據共享機制，簡化市場準入，積極開展同一適宜生態區審定品種引種備案，不斷豐富品種來源。2021年湖北省引種備案水稻、玉米、大豆、小麥4 種作物90 個品種，為全省農業生產提供了重要補充。四是堅持服務導向，積極開展登記品種符合性驗證，統一受理審查尺度，確保登記通道暢通。全省審查了11 批162 個品種，公告登記了84 個新品種，涉及油、果、菜、茶4 大類8 種作物，為湖北省農業供給側結構性改革提供了優質種源。五是堅持嚴管導向，在繼續做好省級統一試驗管理基礎上，重點加強對自主試驗的監管，以品種特性鑒定為切入點強化標準樣品管理，以試驗飛行檢查與聯動檢查為著力點強化試驗管理，有效規范試驗程序，促進試驗質量不斷提升。

4 聚焦監管提服務，努力保障市場供種質量

按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同”原則，積極推進種子市場日常監管和專項治理，保障全省農業用種安全。一是強化立法普法工作。深入學習、宣傳、貫徹《憲法》《鄉村振興促進法》《種子法》等法律法規；向全省征求《種子法（修正草案）》的修改意見及建議；結合“三下鄉”“看禾選種”等活動，組織開展種子法規培訓，增強法律意識。二是加大市場監管力度。春秋兩季赴13 個市縣明察暗訪，檢查了92 家種子經營門店527 個（次）樣品，及時發現問題并進行處理；開展油菜轉基因、食用菌菌種等專項檢查活動，加大市場監督檢查力度，強化案件線索檢查督辦；對受理的種子糾紛，通過科學分析、耐心調解，妥善處理，2021年糾紛較往年有所下降。三是加強種子質量監督抽查。開展種子質量抽查、春秋季周報制度、種子純度種植鑒定、轉基因種子專項檢查等，監控品種6631 個、6936 批次，完成常規檢測樣品2087 個，開展正季種植鑒定品種260 個，海南種植鑒定219 個，樣品質量合格率保持在98%以上，對不合格種子及時實施了兩預警，有效防止劣種入市下田。四是開展種子質量認證示范[2]。組織2家企業承擔水稻、油菜示范任務，精心組織全國油菜種子認證現場觀摩會活動，為打造全國種子認證樣板、標桿發揮了示范引領作用。五是加強檢驗隊伍和能力建設。對6 家種子質量檢驗機構開展能力驗證，考核通過6 家農作物種子檢驗機構，新認證的江漢大學生物基因檢測鑒定中心成為湖北省首家第三方種子質量檢驗機構，也是全國唯一品種真實性檢測作物最多的機構；舉辦全省種子檢驗技術暨監督抽查技術、油菜和水稻種子純度鑒定培訓班，接受基層檢驗人員在省檢測中心進行崗前技術培訓，不斷提升檢測隊伍技術水平。

5 聚焦糧食保安全，扎實推進良種示范推廣

圍繞“品種培優、品質提升、品牌打造”總目標，以“看禾選種、助農增收”為主線，積極推進綠色、優質、高效新品種大示范、大推廣，夯實糧食提質增效和農業高質量發展基礎。一是抓好省級示范引領。在糧食主產區打造省級核心展示示范基地25 個，集中展示高產、優質、抗病水稻和玉米新品種100 個，小麥、油菜新品種49 個，征集展示的品種中綠色、優質品種占比達到78.6%，小麥、玉米新品種產量普遍比對照增產達到5%以上；組織召開全省水稻、小麥品種創新成果展示暨新品種示范現場觀摩推介會，向社會各界宣傳推廣優良品種。通過省級示范帶動，市縣積極開展形式多樣的新品種示范觀摩推介活動，已成為湖北省種業部門服務農業生產最具特色的亮點工作。二是抓好全省一體推進。制定“五個一”工作規范，指導84 個市縣立足地方特色產業發展需要，打造新品種展示點205 個、示范點（片）303 個，集中展示水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、中藥材、茶等各類新優品種超過3000 個（次），核心展示示范面積8666hm2，基本實現了農業主產區的全覆蓋；組織展示品種觀摩、技術培訓、宣傳推介活動280 余場（次），直接服務農民2 萬余人（次），輻射帶動推廣面積66.7 萬hm2。一大批高檔優質、高產多抗、適宜機械化和輕簡化栽培的水稻新品種，適宜高效種植模式急需的“蝦稻”、再生稻、甜糯玉米、鮮食玉米、優質油菜、蔬菜、茶葉、中藥材等作物新品種，通過展示示范迅速走向生產，促進了科技成果的快速轉化，加快了品種的更新更換，為湖北省糧食生產提質增效、引領農業種植結構調整作出了積極貢獻。

6 聚焦保供抓調度，確保農業生產應急需求

加強種業信息管理，積極推進種情供需調度、行業統計、市場信息監測、種子儲備等工作提能增效，努力打造湖北有“種”、“種”有作為的種業監測服務體系，確保生產用種、應急用種安全。一是開展種子信息調查。一方面與基層種子管理部門對接，加強溝通交流，共同推進種子信息調查工作；另一方面充分發揮行業協會的紐帶、橋梁作用，鼓勵他們積極參與種情調度，提升企業報送信息的主動性、積極性。2021年早稻種子保供首戰告捷，就是兩條線摸底調查的結果，種子保障為全省早稻生產擴面積、提產能發揮了基礎作用。二是加強種情分析研判。通過“研究種情到縣、采集信息入店”的方式，瞄準重點企業、重點基地、重點市縣，實地摸查種子備種、需求、價格等種情信息，全面了解真實情況。三是實施種情調度行動。在春、秋播種子市場啟動和銷售關鍵期，開展種子供需實地調研，根據供應需求及企業申請，申請動用了國儲玉米種子130 萬kg、早稻種子25 萬kg 投放市場，穩定了種子市場。6 月中旬深入生產基地調研，早研判、早預警，形成了秋播小麥供應形勢分析報告，供領導決策參考，確保湖北省小麥種子供應平穩有序。四是啟動“種子信息百點計劃”。依托全國種子市場信息監測平臺，在全省遴選100 個種子市場觀察點，打造10 個國家授牌的核心觀察點，構建省級種子市場觀察點網絡，加強種子價格信息與市場運行情況監測。五是構建儲備增效提能機制。統籌發揮國家和省兩級儲備的作用，國儲與省儲、救災與備荒兩手抓、共促進，構建完善“省儲與國儲相銜接、互補充”的運作機制。據統計，2020-2021年度共儲備救災備荒種子165.9萬kg，調撥了早稻種子4.25 萬kg 用于滿足早稻生產、抗災補種及晚稻“以早代晚”用種需求。開展救災品種篩選試驗，遴選適合湖北省抗災補種改種的品種，持續優化儲備品種結構，提升應急供種保障能力。

7 聚焦建設強基地，夯實湖北省種子保供基礎

加強農作物良種繁育基地和南繁科研基地建設，增強湖北省種子保供的主動權。一是建好良種繁育基地。綜合運用糧油制種大縣獎勵政策、現代種業提升工程、高標準農田建設、救災備荒種子儲備資金等政策性資源，推進種子生產向優勢區域集中，促進良種繁育基地提檔升級。以江漢平原水稻制種，鄂北小麥、油菜制種，鄂西南玉米、馬鈴薯制種為重點，加強公安、谷城、浠水3 個國家級制種大縣，孝南等8 個國家區域性良種繁育基地為骨干的制種基地建設，確保全省80%以上農作物用種需求，起到種子保障的“壓艙石”作用。二是推進南繁科研基地建設。南繁作為育種鏈條中不可或缺的重要環節，在加速品種選育進程、提高育種效率中發揮著重要作用。按照《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015-2025年）》要求，建立完善政府引導、科企主體、市場化運作的南繁基地建設、管理、運行機制，支持南繁單位改善南繁科研育種條件，擴大繁育規模。加強南繁服務管理工作，建立全省南繁單位工作檔案，完善南繁登記和檢疫申報，當好南繁單位的“店小二”，推動育種技術在南繁硅谷落地生根，提升全省農業科技創新水平，促進農業科技成果快速轉化。截至目前，服務全省53 家南繁單位的450名工作人員陸續赴瓊開展南繁科研工作，南繁科研育制種面積達217hm2。

近年來，省委、省政府高度重視種業工作，把種業發展提上重要議事日程，并將種業產業鏈列入農業十大產業鏈高規格推進，省領導多次就種業工作做出批示。特別是12 月初省委出臺了湖北省種業振興相關措施，開啟了湖北省種業快速發展的新征程，全省種業人將勇于擔當時代重任，不負人民期望，在振興湖北種業行動中大顯身手、建功立業。