夏華希
(國網福建省電力有限公司福州供電公司,福建 福州 350000)
部分電力企業在實際建設過程中,由于缺乏一定的安全意識、受到經濟方面的影響等,沒有安排相關的人員開展監察管理工作,導致缺乏相應的安全建設制度、存在較大的安全隱患。而監察管理工作的主要內容是對施工單位的建設過程進行監督和管理,比如項目設計、施工過程、使用和維修等,堅持安全、高效的施工原則,對施工人員進行安全、環保意識培訓,最大程度降低安全故事的發生率。同時,監察管理人員還需要對各種施工環節進行全方面監管,及時發現其中存在的問題,并采取相應的措施加以解決。通過對電力建設工程實施監察管理,能夠在很大程度上規范施工人員的行為,對其起到監督和約束的作用,從而有效地保證施工安全和施工質量。
電力工程在建設過程中最主要的目標就是要保證安全、質量、進度、投資等,而監察管理工作和這些建設目標有很大的聯系。首先,電力工程的施工安全和施工質量是互相作用的,如果工程質量存在問題,那么很容易引發一系列安全事故的發生,從而在很大程度上影響電力企業的經濟效益。其次,電力工程的施工安全對施工進度和投資產生的效益有密切的聯系,施工過程一旦出現安全問題,那么就會延緩施工周期,導致施工進度減緩,若想要保證施工質量和安全,就需要完善相關的施工設備等,加大投資力度。最后,想要實現電力工程建設目標,就需要重視監察管理工作,由于電力工程的施工環境較為復雜,一般是在郊區、野外等地方,安全事故發生頻繁,只有加強管理和監督,才能夠有效地保證施工安全和質量,從而在一定程度上確保電力工程效益的最大化[1]。
部分監察管理工作只局限于初期的施工過程中,而這個時候的監察管理人員缺乏全面的認知和準備,無法更好地開展監察管理工作。另外,監察管理崗位的責任劃分不明確,在電力工程項目中,部分業主單位認為監察管理人員需要承擔所有的責任,當項目建設出現問題的時候,往往第一時間找監察管理人員。在實際建設過程中,施工質量通常是由施工單位負責的,如果監察管理人員的工作落實到位,那么也能夠找到施工單位的具體出錯環節。由于監察管理人員需要負責整個電力建設過程,不管是哪個地方出現了問題,都需要承擔相應的責任。
在實際工作中,監察管理人員需要使用合理化、科學化的方式對建設過程進行監督和管理,并保證其工作的公平性。由于電力工程涉及安全、質量、進度等各個方面的管理,監察管理人員的力量比較弱小,如果在各個方面的監察力度較為均衡,缺乏明確的重點監察管理目標,很容易導致工作效果低微。此外,部分監察管理人員在工作初期表現得較為熱情,而由于建設工期較長,在工作后期逐漸失去耐心,監管力度也逐漸下降,工作態度也慢慢變得消極,對待工作不夠認真,僅僅是到現場形式化走一遍,而對于其中發現的問題也睜一只眼閉一只眼,既不解決、也不上報,不僅嚴重影響了施工質量,還大大降低監察管理水平[2]。
電力建設工程中的監察管理人員存在素質水平低的問題。一方面,部分監察管理人員不具有相應的從業資格,缺乏專業的素養,甚至有的人員沒有經過一定的培訓就開始上崗,在實際工作中無法很好地落實和執行相關制度。另一方面,部分監察管理人員是一些退休人員來擔任的,崗位流動性較大,并且在崗時缺少一定的責任心,或者是以前從事施工的人員轉崗而來的,雖然這部分人員具有一定的經驗,了解工程建設的流程,不過,由于他們之前一直是在一線工作,在監察管理崗位中缺乏有效的管理方法和管理經驗,對于其中所包含的專業知識不夠了解,通常模仿以前的管理方式,并沒有根據實際情況來進行調整,導致在實際執行過程中出現了較多的問題[3]。同時,這部分監察管理人員對自己的崗位定位不夠準確,常常認為自己的工作和質量檢查員的工作是一樣的。
建立完善的制度是有效開展監察管理工作的關鍵前提。一方面,健全領導機制,成立監察管理領導小組,由能力較強、比較優秀的人員擔任組長一職,然后由相關部門負責人共同參與其中。監察管理小組主要負責電力工程的合同管理、施工管理、物資管理等等,嚴格監督相關人員是否按照流程操作、制度落實是否到位,防止部分人員在每一個環節出現違規操作行為,并且對于以權謀私的情況要制定相應的解決方案。同時,制定合理的獎懲制度,在監察管理期間根據實際情況適當實行獎懲措施,并把效能監察融入黨政工作中,體現出領導人員的關注度。另一方面,健全工作協調制度,在監察管理領導小組下設立工作小組,由各個部門人員共同參與組成,主要負責實施各項工作細則。為了強化工作小組人員的責任心,可以建立相關的專題會議制度,定期組織活動以便大家互相溝通和交流,通過探討工作中遇到的各種問題和難點、分享經驗,增強小組人員的工作積極性,使監察管理工作更好地開展,保證工程中的各項監察內容和各個監察環節都能夠得以落實。
在實際管理過程中,電力監察依然存在信息化水平不高、監察效果不佳、運行不合理的情況,在不同的環節多多少少會出現一些管理漏洞。在電力建設工程中,監察管理工作雖然需要涉及整個工程的各個環節,但是更需要深入研究、了解工程監察重點環節,比如分包、物資的報廢以及賬目等內容,重點對物資這方面進行監察管理,要嚴格規范相關的報廢回收流程等,并完善相關的制度,通過閉環管理,有效地實現成本的節省。對于需要重點監察的環節,一定要多走近施工一線,嚴禁形式化、表面化工作,避免出現部分人員通過不正當手段損害項目利益[4]。通過全面監察和突出重點相結合的方式,提高監察管理水平和企業經濟效益。
監察管理人員的專業素養對其工作的開展非常重要,并且在很大程度上決定了工程的質量。想要提高管理人員的專業水平和工作能力,不僅在上崗之前需要嚴格篩選和加強培訓,在上崗之后也需要使管理人員不斷地學習,在崗位上要端正態度、采取合理化、科學化的方式做好相應的工作。一方面,加強對監察管理人員的法律法規培訓,使其掌握電力建設工程的有關法規,并嚴格按照規定開展工作。另一方面,做好專業技能以及安全知識的培訓,并根據實際工程建設情況做適當地調整,定期組織培訓活動,并加強考核,保證其專業水平達到合格的程度。同時,有關部門也可以采取獎懲措施,對管理人員起到一定的激勵作用,激發其工作熱情,并將工作內容和績效相結合,使他們了解該崗位工作的職責所在、明白監察管理的意義,在管理過程中敢于對違紀事件進行查處,敢于追究責任。最后,提倡管理人員在實際工作中多向優秀的人員學習,通過不斷實踐提升自身的綜合水平,從而最大程度避免工作中的失誤。
電力建設工程中的監察管理工作是保證工程質量的重要部分,在實際管理過程中存在著較多的問題,例如缺乏完善的監察管理體系、監察管理工作水平低下、監察管理人員的專業素養較低,針對這些問題,通過建立完善的監察管理制度、突出監察管理重點內容、提高監察管理人員的專業素質,有效保證監察管理工作的順利進行。