全球創新指數第14位：杭州科創實力連續躍升

□ 文/張 留 浙江日報

9月29日，世界知識產權組織專門召開發布會，發布了2022年全球創新指數排名。在全球前100個科技集群中，杭州首次進入前20，位居第14位，創歷史最好排名，超過了倫敦、洛杉磯等城市。

由此，杭州在全球科技集群的創新指數排名，也完成了一輪“超級躍升”：從2017年到2022年，從85位上升到14位（如圖1）。

圖1 杭州在全球前100個最具活力的科技活動集群排名情況

科技集群的較量

由世界知識產權組織發布的創新指數是一個全球公認的評價體系，在業界也被認為是全球創新城市的排名。這個指數每年從PCT（國際專利）申請量、科技論文刊發量兩個維度，對高度集中的地理區域進行排名。換而言之，它不是拘泥于行政區域的城市之間的對比，而是有高度集聚性的科技集群較量。自2017年起，全球創新指數每次發布時，都是以過去5年為測算周期。比如2022年的排名，就是由2017年到2021年的數據構成。更長的時間維度，也意味著數據更穩定、更綜合，進位的難度也就更大。

每當全世界誕生一個專利或一篇論文，世界知識產權組織就會在地圖上標注一個小紅點。專利和論文越多，小紅點越密集，就會在地圖上形成一個連片的色塊，也就被看作是一個科技集群。在全球范圍內，已經跨行政區域形成的科技集群包括日本的“東京-橫濱”，我國的“深圳-香港-廣州”和“上海-蘇州”等。

從2017年以來，杭州作為獨立集群的形態，與全球領先的科技集群一較高低，并憑借單個城市的創新體量，在不同層面實現了躍升。

站在全球看，杭州排名第14位，已經超過了洛杉磯、華盛頓-巴爾的摩、西雅圖、倫敦等全球著名創新集群。

站在全國看，杭州排名第5位，在深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州、南京四個集群之后。排在杭州后面的中國城市包括武漢、西安、長沙、成都、天津、重慶等（如圖2）。

圖2 中國大陸科技集群全球排名

在全球科技集群的較量中，杭州站穩了，也進步了。

杭州躍升的奧秘

全球創新指數由科學論文數量、PCT申請量兩個指標構成（如圖3）。

圖3 中國前10個（含中國臺灣1個）TOP100科技集群表現情況

過去5年，杭州發表的科學論文有55312篇，占全球的0.8%。科學論文的發表大多來自科研機構、高校院所，相比前幾大科技集群，杭州高校數量最少，也只有杭州沒有設立中科院分院，科學論文數量不占優勢。例如，南京的科學論文數量是杭州的1.87倍，全球占比高出了0.7個百分點。

過去幾年間，杭州對癥下藥、猛補短板，實現了國家實驗室、國家大科學裝置零的突破，之江實驗室等7家省實驗室正加快構建新型實驗室矩陣，累計引育西湖大學、國科大杭州高等研究院等“名校名院名所”項目55個。目前，杭州還在推進“新一代工業互聯網系統信息安全、多維超級感知、數字反應堆”等3個大科學裝置的預研。

PCT（Patent Cooperation Treaty）即專利合作條約，是專利領域的一項國際合作條約。PCT專利大多來自企業，PCT的多與少，是判斷市場主體創新能力強與弱的重要依據。

過去5年，杭州PCT申請量8568件，占全球的0.7%，與科學論文數量占比接近。在全國各大科技集群中，唯有深圳-香港-廣州、上海-蘇州，以及杭州3個集群的PCT申請量占全球比重接近甚至超過了科學論文。這表明杭州與以深圳、上海為核心的科技集群的創新結構類似，或將共同引領“以科研帶動產業發展，以產業倒逼科技建設”的創新之路。

“1—100”的新征途

全球創新指數是一個風向標，重要性不容忽視，其局限性在于：由于指數所引用的專利和論文，大多解決的是科技創新領域“從0到1”的問題，因此很難全面體現一個區域在“從1到100”（科技成果產業化）領域的地位。目前，在全球各個科技集群之間，還沒有一個可獲取、可比較的通行數據可以直接反映高科技產業化的實力。

雖然各地區科技成果產業化程度很難用數據衡量、比較，卻并不代表這條賽道不存在。

全球創新指數能夠揭示中國科技創新的喜與憂。喜的是，像杭州這樣的城市，在“從0到1”的創新上越戰越勇。憂的是，各個科技集群需要更加注重“從1到100”的成果轉化問題，讓創新成果走出紙面，真正變成第一生產力。

如何打通科技創新的“最后一公里”，已經成為杭州科技創新的重要靶向。2022年1—7月，杭州借助市場主體拉動、龍頭企業帶動、科研機構發力等優勢，實現技術交易額609億元，同比增長82%，繼續位居浙江全省第一。

值得期待的是，杭州還在醞釀構筑科技成果轉移轉化首選地的實施方案，要打造全國顛覆性技術轉移先行地、全國首個概念驗證之都、國內外有影響的技術交易中心，力爭2026年技術交易額、新產品產值總和超10000億元。

這個萬億級的科技大市場，才是杭州的星辰大海，才是奠定杭州在全球科技集群地位的基石。