基于組團式城市現代有軌電車制式規劃選型探討以佛山南海區為例

張海雷

2018年，國辦發〔2018〕52號文的發布，對現代有軌電車的實施審批途徑進一步明確，奠定了現代有軌電車有序發展的基調，我國很多城市先后開始線網規劃研究。“組團式”結構城市因其有利于整合資源、形成集聚規模效益、交通出行距離短等特點，成為我國城市發展的重要形態和趨勢，城市“組團式”空間結構和居民出行特征與單中心城市具有顯著差異性。現代有軌電車因其投資低、周期短，且運能適宜、節能環保、中短距離服務特性等特點，與組團式城市有更好的適應性。而現代有軌電車制式選型對于現代有軌電車線網功能定位、走廊選擇、建設投資及運營管理都有重要影響，需要在線網規劃中進行深化比選研究。

本文以佛山南海區為例，在分析“組團式”城市空間結構特征及交通需求特征的基礎上，結合現狀已有現代有軌電車制式發展基礎和存在問題，規劃研究提出南海區現代有軌電車制式選型模式。

一、組團式發展特征分析

1.城市發展特征分析

根據南海區城市發展現狀來看，城市空間及用地呈現“星狀分布—組團發展—面狀蔓延”的發展態勢，現狀南海區各鎮街外部行政邊界明晰，內部經濟相對聚集，鎮街之間聯動性不強。根據南海區國土空間規劃，未來城市總體格局構建策略為強心聚軸、集中連片，整體城市格局為三核兩軸、三帶多片。臨近廣州的城鎮規模逐漸擴大，東部三鎮與廣州中心城區幾乎無明顯發展邊界，形成都市圈連綿發展帶。西部三鎮相互融合，進一步強化旅游文脈等特色產業打造，中部強化樞紐及創新片區。基于南海區現狀城市空間特征以及兼具連綿都市圈、獨立城鎮的特征，對于發展現代有軌電車系統具有一定適應性。

2.交通出行特征分析

南海區2020年居民現狀全方式出行率為2.43次/日，居民平均出行距離4.9km，組團內出行比例為72%；根據需求預測2035年遠期城市全方式出行率為2.81次/人日，居民平均出行距離6.6km，組團內出行比例為59%。根據現狀和預測出行數據可知，南海區未來組團內出行比例依然為主，且出行距離由4.9km增加至6.6km，屬于典型的組團式發展和交通特征，對于發展現代有軌電車系統具有一定適應性。南海區遠期主要客流走廊分布如表1所示。

表1 南海區遠期主要客流走廊分布表

二、南海區現代有軌電車線網構思及方案

佛山市南海區結合粵港澳大灣區軌道快速建設的契機，積極結合自身發展的需求推進現代有軌電車的發展規劃，在城市空間、交通客流現狀及未來發展預判研究基礎上，制定了現代有軌電車線網規劃方案。

1.現代有軌電車發展基礎及存在問題

目前南海區已推進2條現代有軌電車線路的建設實施，南海現代有軌電車T1線選擇了鋼輪鋼軌現代有軌電車，接觸網制式；南海現代有軌電車T4線結合產業發展選擇了鋼輪鋼軌現代有軌電車，氫能源供電制式。具體制式情況如下表2所示。

表2 南海區在建現代相關情況

由于兩條線路的建設思路和建設時序不同，導致存在以下幾個方面的問題：

（1）T1采取全封閉路權，70%左右的高架或隧道，造價極高，但運營速度與其他城市現代有軌電車基本相當，難以實現其準輕軌重型化的規劃意圖。

（2）征拆實施代價太高，由于南海區兩條線路基本位于城市建成區，采取路段專用路權模式，導致道路兩側征拆代價極大，總體的征拆費用占到總投資的近1/3。

（3）沿線節點立交化代價高：T1線全封閉路權，導致沿線主要相交道路節點均采取立交化交通組織，T2線部分節點立交化組織，造成地方沿線市政配套投資費用較高。

2.線網構思及方案

結合南海區所處區位及城市特征，現代有軌電車功能定位為“四網合一”（國家鐵路、城際軌道、城市軌道和現代有軌電車）的低運量軌道系統、城市軌道交通的有益補充、骨干型高品質型的常規公交系統。并結合城市發展結構，制定四大片區差異化的發展思路，構筑組團內聯網運營，跨組團預留聯網運營的總體策略。遠景年總體規劃共規劃17條，273.7km現代有軌電車線網規劃線網方案。現代有軌電車線網構思及規劃方案見圖1。

圖1 現代有軌電車線網構思及規劃方案

三、南海區現代有軌電車制式選型研究

1.選型原則

在科學確定線路運量等級范圍的前提下，選擇相應層級的軌道交通系統制式。系統制式選型應當遵循“因地制宜、經濟適用、合規安全、資源共享”四大原則。

（1）因地制宜。應與河流水系自然環境要求以及城市特點、發展方向相適應，應結合組團片區的城市發展進程，并充分考慮結合城市工程實施條件選取較好實施落地、展現城市特色的車輛制式，如結合景觀功能的旅游線路，輕型化的車輛制式。

（2）經濟適用。在滿足功能實現的前提下，應充分考慮制式設備成本，力求全壽命周期成本最低；同時，應充分考慮實施對城市配套的成本，如沿線征拆實施難度，沿線道路改造提升費用，這個在珠三角地區尤其是南海區在推進現代有軌電車時尤其要引起重視。輕型化、相對獨立路權的現代有軌電車制式，能夠減少沿線征拆及配套市政建設費用。

（3）合規安全。應考慮符合國家相關政策和規范要求，在滿足報批實施的基礎上，選取技術運用成熟，供應有序的車輛制式，并滿足國家對現代有軌電車車輛國產化率的要求，避免制式選型的車輛處于試驗階段或采購渠道過于單一，以保障運營可持續、安全可靠、舒適高效。

（4）資源共享。立足城市統籌發展格局，避免車輛制式過于多樣化，預留成網條件有利于實現線網資源的最大共享和利用。南海區應立足現狀現代有軌電車2種制式的基礎上，結合組團式發展特征，考慮到整體成網運營和局部成網運營的可能性，對未來的資源共享做好統籌考慮。

2.制式比選分析

國內低運量軌道交通指示制式主要有膠輪現代有軌電車、自動導軌系統、懸掛式單軌、智軌和現代有軌電車（鋼輪鋼軌）。結合上述制式選型原則，考慮到南海未來現代有軌電車制式的統一性大方向，并充分考慮景觀旅游特性，組團式的交通出行特征，結合南海區當前發展階段及實際情況，重點對現代有軌電車系統（鋼輪鋼軌制式）、懸掛式單軌及膠輪現代有軌電車三大類進行制式分析，具體如下表3所示。

表3 三種現代有軌電車制式選型研究分析表

3.相關選型建議

本次規劃研究提出了兩種發展模式，結合南海現狀的制式情況，考慮未來資源共享，并兼顧實施可行性等方面，建議采取既有制式+新建線路統一制式的發展模式，作為規劃走廊選取和控制的輸入，具體制式選型可結合下一階段工作深化進一步研究分析。

（1）東部+中西部局部統一制式模式。立足城市產業發展布局及既有軌道設施角度，考慮目前南海現代有軌電車T4線已經進入工程建設階段，建議東部地區采用氫能源燃料電池的現代有軌電車系統，內部成網運營且與產業布局相呼應；中西部地區采用統一制式標準。

（2）既有制式+新建線路統一制式模式。立足區內組團之間出行和特色旅游功能角度，考慮到安全性、工期快速、投資較少及視野開闊等優勢，除去目前南海現代有軌電車T1和T4線之外，全區未來新建及規劃線路全部采用統一制式標準。

四、結語

佛山市南海區現狀現代有軌電車線路采取了不同制式的現代有軌電車，在實施過程中存在重型化、投資過高、征拆實施難等一系列問題，在新一輪線網規劃中，有必要結合現代有軌電車的功能定位和服務特性，強化組團內為主，跨組團為輔的服務特性，制定符合南海區發展特性的現代有軌電車制式，從而對現代有軌電車的走廊選擇、規劃控制和資源共享進行規劃反饋。我國現代有軌電車建設正處于蓬勃發展的階段，其他城市應充分借鑒南海區的經驗，在現代有軌電車的前期規劃論證階段，做好現代有軌電車制式的前瞻性研究和思考。