一河碧波穿城過 三“精”服務(wù)惠民心洪湖市住建局公租房建管之路

周玉萍 熊斌

都說洪湖之美，美在江河湖水。萬里長江濤涌濤，百里洪湖浪打浪。殊不知，一座城市，從生態(tài)之美，到宜居之美，需要走過的千山萬水。但，洪湖市做到了——從生態(tài)管理，到城市治理，再到為百姓創(chuàng)造安居樂業(yè)的大環(huán)境，可以說，如今的洪湖，真正走進(jìn)了百姓心里，也讓它的城市之美更具魅力。

“什么是民生？百姓關(guān)心的，就是民生。房子，就是很多人一輩子甚至是幾代人的努力，我們要做的，就是讓老百姓不僅有房住，更能住得好。”洪湖市住建局一位工作人員的話，樸實卻有力量。而為百姓住得好而努力，也是近年來洪湖市住建局的重中之重。據(jù)悉，他們把公租房建設(shè)管理作為改善民生質(zhì)量、提升城市品質(zhì)、構(gòu)建和諧社會的重點來抓。堅持精準(zhǔn)“保”、精細(xì)“管”、精心“服”，目前已打造公租房小區(qū)8個，住房2878套，總建筑面積16萬平方米。

落實政策精準(zhǔn)“保”，確保住有所居

“房子，就是民生大計，要讓更多有需求的百姓能住上。”據(jù)了解，為了落實住房保障政策，確保重點群眾應(yīng)保盡保，洪湖市住建局采取了三種行之有效的方式，有效覆蓋了更多中低收入群體。

“一是擴(kuò)大范圍，降低門檻。”據(jù)洪湖市住建局工作人員介紹，洪湖市在荊州市范圍內(nèi)率先將外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)等群體納入住房保障對象，打破城鄉(xiāng)差別，不設(shè)戶籍限制，目前以發(fā)放租賃補貼形式共保障外來務(wù)工人員、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)400多戶。同時，針對不同類別保障人員，不斷降低準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍。如將中低收入家庭申請標(biāo)準(zhǔn)，隨城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長逐年放寬；將新就業(yè)人群擴(kuò)大為大中專院校及職校畢業(yè)生等。

“二是結(jié)合實際、合理定租。”記者了解到，洪湖市住建局根據(jù)不同區(qū)域、不同品質(zhì)公租房，合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，滿足不同對象個性化需求，并實行動態(tài)調(diào)整，每兩年向社會公布一次。目前，洪湖市城區(qū)公租房最低租金標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米0.9元，主要為偏遠(yuǎn)地區(qū)、步梯房、簡裝房等；最高標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米4.5元，主要為電梯房、精裝修房等，總體租金水平不超過同地段、同品質(zhì)、同類型普通商品房市場租金60%。同時對保障對象因重大疾病、家庭變故等客觀原因?qū)е律罾щy的，按程序進(jìn)行減免租金。

“三是提高標(biāo)準(zhǔn)，分類補貼。”對自行租住或申請房屋補貼的保障對象，洪湖市住建局統(tǒng)一核定補貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)本地人均可支配收入水平動態(tài)調(diào)整。

沒有浮華的詞匯，只有扎實的推進(jìn)，可以說，是本次記者走訪中最深的體會，每一項對于公租房的舉措，都是對百姓切實的利好。據(jù)了解，今年洪湖市將低保對象補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月每平方米9元，將低收入對象提高到每月每平方米8元，將中等偏下收入家庭提高到每月每平方米7元，而外來務(wù)工人員每年則可以領(lǐng)到1800元的補貼。

陽光操作精細(xì)“管”，確保居有所安

“我們之前特別怕申請不到公租房，因為聽人說要等很久，沒想到我只是按程序走，這么快就能分配到了，效率沒話說，為政府點贊。”一位剛剛住上公租房的市民藏不住喜悅的?情，對記者說道。

據(jù)了解，為了提高公租房申請效率，洪湖市住建局大力推行了“一門受理、一事聯(lián)辦”，讓服務(wù)對象“最多跑一次”。申請對象只需在社區(qū)提出書面申請，后期工作全部由工作人員辦理，讓老百姓少跑路，干部多跑腿。同時，簡化申請審核程序，將“三級審核、二級公示”改為“兩級審核、兩級公示”，即由社區(qū)受理、辦事處初審、公示后，再由住保中?進(jìn)行比對后報住保股終審、公示，將辦理時間壓縮至29個工作日。

同時，因為公租房涉及群眾切身利益，只有始終保持公平公開公正，才能將好事辦好，讓保障對象住得安?。洪湖市住建局在程序透明方面，首先加大了政策宣傳力度，以外來人口較多的小區(qū)、企業(yè)為重點，通過廣播、專欄和微信群等渠道，點對點宣傳住房保障政策、程序和現(xiàn)有房源，提高政策宣傳的針對性。并堅持公開審核分配，采取公開搖號、現(xiàn)場公證等方法，邀請“兩代表一委員”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、新聞媒體和群眾代表全程監(jiān)督，確保公平分配。注重人性化分配，將老弱病殘孤等作為保障對象中的重中之重，盡量安排在低樓層。

監(jiān)管方面，洪湖市住建局完善了部門聯(lián)系機(jī)制，堅決把好公租房申請、審核、公示、搖號、分配、退出等關(guān)口，杜絕“關(guān)系房”“人情房”。同時加強公租房動態(tài)監(jiān)管，圍繞“人、房、檔、事”，建立日常監(jiān)管考核評價機(jī)制，明確監(jiān)管內(nèi)容，壓實監(jiān)管責(zé)任。

記者還了解到，為了嚴(yán)格把關(guān)，他們還開展了“兩審兩查”，通過年審、資格重審、不定期抽查、定期檢查等方式，嚴(yán)格防止杜絕空置、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、虛報等違規(guī)問題的發(fā)生，對不符合保障條件的家庭及時清退。今年以來，已清理違規(guī)對象戶58戶。

以人為本精心“服”，確保安有所樂

“我們不是管理者，我們只是城市的服務(wù)者。之所以要不斷探索完善公租房服務(wù)模式，就是為了讓群眾有更多獲得感。”洪湖市住建局工作人員講道。

據(jù)了解，洪湖市住建局首先完善了服務(wù)體系，從黨建出發(fā)，大力推進(jìn)了公租房“紅色物業(yè)”建設(shè)，在8個公租房小區(qū)建立綜合黨支部，由市直單位下沉黨員擔(dān)任支部書記，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)、物業(yè)企業(yè)和居民代表，實現(xiàn)“四方聯(lián)動”。“我們按照黨員比例超過50%的標(biāo)準(zhǔn)，全面成立或改選居委會（自治委員會），確保居委會能夠正常履職。同時還建立完善了樓棟黨小組、黨員中?戶組織體系，發(fā)揮黨員骨干作用，很多居民也在我們的帶領(lǐng)下，成立了矛盾調(diào)處、治安巡邏等志愿服務(wù)隊，也因此實現(xiàn)了共建共管共治。”

服務(wù)制度方面，圍繞“黨建引領(lǐng)好、治理機(jī)制好、服務(wù)居民好、小區(qū)風(fēng)尚好、鄰里關(guān)系好”要求，制定“五好”小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，洪湖市廣泛開展了“五好”小區(qū)創(chuàng)建。“我們建立了小區(qū)黨支部‘周末議事會’制度，定期組織社區(qū)、物業(yè)、居委會等各方人員召開議事協(xié)調(diào)會議，協(xié)商解決小區(qū)重大問題。建立居民訴求解決‘137’制度，對公租房居民反映的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，做到小修當(dāng)天完成、中修3天完成、大修7天完成，確保事事有結(jié)果、件件都滿意。”

服務(wù)活動方向，小區(qū)黨組織牽頭、居民委員會主導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)參與，根據(jù)居民需求，組建歌舞、棋牌等興趣愛好小組，定期開展文體活動。充分利用傳統(tǒng)節(jié)假日，組織居民開展包粽子、寫春聯(lián)等豐富多彩的民俗文化活動。不定期開展消防演練、反詐宣傳等公益活動，一些小區(qū)還組織評選“最美家庭”。通過系列活動的開展，著力營造文明、和諧的居住氛圍。

今年，按湖北省第三方測評標(biāo)準(zhǔn)，洪湖市投入200多萬元，對8個公租房小區(qū)進(jìn)行了全面升級改造，建設(shè)老人活動中?，開展下水管網(wǎng)改造、加裝門禁系統(tǒng)、綠化合理設(shè)計等，得到居民的廣泛好評。

一河碧波穿城過，三“精”服務(wù)惠民心。洪湖之美，不僅是秀麗的城市風(fēng)景，更是以人為本之美，讓百姓真實地感受與享受到政策關(guān)懷，讓每一項政策都能落到實處，讓住者有其居，讓百姓心中有盼頭，是洪湖市住建局一以貫之的努力，也是每一位城市管理服務(wù)者共同的期待。