凝心同繪城鄉美景聚力共建宜居家園宜昌市住房和城鄉建設事業高質量發展紀實

譚格格

燈塔廣場處長江大保護可持續實踐藝術展吸引游客紛紛打卡，刷黑的城市快速路上車來車往，50里濱江50景處處是看點……今日的宜昌，移步即成畫，宜昌市住房和城鄉建設事業實現“從有到優、從優到精”的美麗嬗變，喜獲全國文明單位、全國住建系統先進集體、全國住建系統抗疫先進集體等3項“國字號”名片。

近年來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在湖北省住建廳的指導和宜昌市委、市政府的領導下，宜昌市住房和城鄉建設局以大地為基，為人民筑城，用“公園城市”理念統籌空間拓展和重大基礎設施建設，做美濱江、做優主城、做綠產業，奮力答好推動社會發展的“基礎題”、推進經濟發展的“重點題”、實現人民群眾美好生活的“必答題”，為加快建設“山水輝映、藍綠交織、人城相融”的長江大保護典范城市貢獻住建力量。

城市建設“優功能”城市能級大提升

城市建設是推動社會發展的“基礎題”。宜昌市住建局積極推進城市“優功能”攻堅行動，勇立時代潮頭，爭當熱血尖兵，把宜昌市委七屆三次全體會議發展藍圖“城市篇”轉化為“施工圖”“作戰圖”和“實景圖”，拓展高質量發展空間骨架。

城市是人類活動的重要區域，城市建設和發展關乎人民群眾的生活質量。宜昌市住建局乘勢而上，按照“東進、北拓、中優”的發展戰略，搶抓中央、省穩經濟增長一攬子政策機遇，全力爭項目爭資金爭政策，推動主城形態從“半月”蝶變成“滿月”。東部未來城再造一個“產業宜昌”的輪廓初現；宜昌高鐵新城快馬加鞭，即將融入宜昌“15分鐘生活圈”；中優升級，山水輝映、藍綠交織、人城相融，城市的品質功能進一步提升。“城市家具”不斷上新扮靚城市街道。沿江大道延伸段、東山大道延伸段、江城大道、三峽大道互通立交西陵二路節點工程全線通車，中?城區快速路通車總里程達147公里。城市基礎設施建設大提升，路網體系不斷完善。

宜昌市2022年1月重大基礎設施項目集中開工暨高鐵生態城建設開工活動

數據是經濟發展的標尺，也是群眾幸福的溫度計。1—9月，宜昌市城建投資完成411.75億元，同比增長11.18%。中?城區開工項目120個，開工率99.17%；完工項目61個完成產值69.25億元。

轉型升級“穩增長”產業發展步鏗鏘

建筑業和房地產業橫跨生產、流通、消費三大領域，產業鏈條長，關聯行業多，對經濟影響深而長遠，是推進經濟發展的“重點題”。宜昌市住建局緊緊圍繞“地區生產總值突破8000億元”奮斗目標，持續推進建筑業轉型升級，保持房地產市場平穩健康發展，當好高質量發展“動力引擎”。

加快打造“宜昌建造”品牌。圍繞創新建造、精益建造、綠色建造、智慧建造，出臺多個建筑行業政策體系，全面釋放政策紅利，助推宜昌建筑業發展走在全省前列。1—9月，完成建筑業產值1105.79億元，同比增長17.3%，增速全省第一；完成建材產值379.3億元，同比增長6.9%，占全市總產值比重9.4%。全市晉升建筑施工總承包壹級企業家19家，晉升專業承包壹級企業14家。強化智慧工地建設，嚴格誠信監管，探索利用AI智能算法對現場行為實時預警、自動處罰，41家企業信用降級。綠色發展助推轉型升級，出臺《“四個建造”聯合體工作方案》，初步確定研究的67項關鍵技術已形成初步成果19項。率先在全省住建領域開展碳達峰研究，形成時間表、路線圖。發布《道路過硫磷石膏膠凝材料穩定基層技術規程》成為國家標準，填補國內磷石膏道路材料應用標準的空白。今年8月，全省磷石膏建材應用推進會在宜昌召開。

房地產市場信?持續提振。宜昌堅持“強產、興城、聚人”發展戰略，毫不動搖地堅持“房住不炒”的總體定位，因城施策精準調控，率先出臺個人購房補貼、人才購房補貼、住房公積金首套首貸利率下調等政策措施，全力支持住房合理需求，房地產市場以穩促進、以進促優，呈現良性循環和健康發展態勢。

品質提升“重治理”共同締造謀福祉

城市發展，最終目的是為了讓市民生活得更舒?、更美好。做好城市管理工作，就要從細微處著手。宜昌市住建局以老舊小區改造、物業服務提升為重點，實施筑堡工程，打造未來社區,譜寫了城市管理高質量發展的新篇章。

推深做實筑堡工程。該局印發全市筑堡工程基礎設施建設實施方案、聯合審查工作規則、場景建設三年行動方案等，完善頂層架構，21個試點項目（23個社區）全部啟動，其小區黨群連?站已建112個，覆蓋率74.2%。開展規劃師進社區、場景點單系列活動60余場，邀請奧雅團隊指導西陵劉家大堰等5個社區場景營造，率先在英雄山社區與鎮平路社區組建社區居民自治隊伍，培養居民隊伍可持續運行。

提質提效物業管理。該局開展物業服務提質增效專項行動，推動公益性物業服務兜底覆蓋，實行物業服務企業紅黑榜評價，并將物業管理納入城市綜合管理評估評分指標。全市住宅小區黨組織建設、物業服務覆蓋率達到100%，業委員組建應建盡建率89.47%。嘉明花園、香山錦苑入選全國100個“加強物業管理、建設美好家園”典型案例。

以新換?提速舊改。全市新開工改造老舊小區286個，開工率100%，完工205個，完工率71.68%；既有住宅加裝電梯175部，在建103部；完成“蜘蛛網”整治小區645個。宜昌20條老舊小區改造“民生工程”“發展工程”可復制政策機制被湖北省住建廳收錄，興山縣“連片實施小區改造，整體推進電梯加裝”被全省推介。全市新增普查歷史建筑35處，累計174處，編制7處歷史文化街區保護規劃。

推進城鄉污水垃圾治理。通過比對污水檢測數據、第三方暗訪評估、探索鄉鎮污水治理收費模式等，加強鄉鎮污水處理廠運營監管。推進城鄉生活垃圾無害化處理，加快建設建筑垃圾資源化利用項目，鄉鎮生活垃圾無害化處理率達100%，農村生活垃圾無害化處理率穩定在90%以上。

全省磷石膏建材應用推進工作會在宜昌召開

宜昌市主城區“兩網”二期項目工地集中收看二十大開幕盛況

在居民用水上，宜昌交出完美答卷，首批23個用水矛盾突出小區改造群眾滿意率100%，用水投訴率下降90%，宜昌水費全國最佳，用水用氣指標綜合評定為全國優秀等次，寫入《2021中國營商環境報告》……如此成績，可圈可點！

城市安全“有溫度”百姓冷暖總關情

近者悅，遠者來。“民生住建”四個字彰顯著執政為民的核?理念，更散發著濃郁強烈的時代氣息。近年來，宜昌市住建局注重從群眾關?的切身利益問題出發，做實民生工程，打造安全感、有溫度的城市。

繃緊安全之弦。今年以來，該局聚焦建筑施工、供水供氣、物業小區、老樓危房及深基坑、高支模、起重設備等重點領域，開展行業安全大檢查，確保風險隱患消除。項目施工安全風險實行分級管控、差異化動態監管，嚴格關鍵崗位人員到崗履職，將全市6.2萬名在崗從業人員全部納入實名制管理，城區實名制門禁管理覆蓋100%。市政、房建工程安全文明施工費率分別調增50%、20%，安全生產責任保險費計入企業管理費。研發智慧管理服務平臺，加強小散工程和零星作業日常安全監管。扣緊燃氣安全責任鏈條，采用約談、專班進駐、選派第一書記等方式，督促特許經營企業投入1億元改造老舊管道設施，改造市政管道24.4公里、庭院管網174.4公里。在全省率先開展居民燃氣安全“三件套”安裝，政府補助90%，守牢用戶安全“生命線”。實現了安全生產“一無兩降”目標，安全生產事故大幅下降。

強化質量管控。推行市場、質量、安全“三合一”監督，推進《工程質量安全手冊》、住宅工程質量信息公示、住宅質量合格證制度、工程檢測動態監管等4個省級試點。全面推進標準化工地創建，對預拌混凝土實施全鏈條監管，對工程質量檢測實施全過程監管。全市申報參評“魯班獎”、國優工程3項，獲得省優工程19項。獲獎數量和含金量穩居湖北省地市州城市首位，鞏固了“全省建管學宜昌”的優勢地位。

推動宜居服務宜業。編修宜昌住房發展規劃，合理布局“市場體系”和“保障體系”。全市棚改開工1383套，完成率100%；籌集保障性租賃住房（發放項目認定書）2031套（不含解決基本公共服務人員試點項目），完成率75.1%。統籌城區國有土地、集體土地房屋征遷簽約3594戶，34個項目交付凈地15153畝。落實宜昌“1+4”人才新政，發放人才購房首付款補貼1656萬元。全市自建房排查完成，排查錄入自建房1506597棟。存在安全隱患的5956棟自建房已全部完成整改。改造農村危房585戶，完成率100%。實施縣城品質提升行動，全市謀劃擦亮小城鎮項目280個。處處落腳民生，件件關乎百姓冷暖。通過一系列民生工程，群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。宜昌市住建局將始終堅持“以人民為中心”的城市發展思想，緊緊圍繞中央、省、市關于住房城鄉建設工作的決策部署和廣大市民群眾的所期所盼所想，突出抓好經濟目標計劃落地，推進筑堡工程基礎設施建設，促進建筑業房地產業健康發展，持續提升住房服務保障水平，加快人居環境改善，創新優化營商環境，為不斷滿足人民群眾對美好生活的向往而砥礪前行，全面推動宜昌市城建事業再上新水平、實現新跨越！