城市下穿通道防洪救災(zāi)體系改進(jìn)建議

■ 李琪 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院城鄉(xiāng)建設(shè)學(xué)院

■ 陳延龍 埃格睿（北京）消防顧問(wèn)有限公司

■ 隋玉強(qiáng) 拯和消防科技有限公司

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市平面交通逐漸無(wú)法滿足人們的出行需求，因而轉(zhuǎn)向立體式發(fā)展，城市立交應(yīng)運(yùn)而生。城市立交分為上跨式與下穿式兩種，其中下穿式通道雖造價(jià)較高，但占地面積和對(duì)周邊環(huán)境影響均較小，占城市立交的70% 以上。城市下穿通道屬于典型災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)景，其車流密集，地勢(shì)較低，易由交通事故引發(fā)火災(zāi)，易因強(qiáng)降水引發(fā)洪澇災(zāi)害。筆者認(rèn)為，災(zāi)害易發(fā)場(chǎng)景的工程設(shè)計(jì)、災(zāi)害應(yīng)急救援、群眾的防災(zāi)意識(shí)三者可組成下穿通道防災(zāi)救災(zāi)體系。

一、城市下穿通道防洪救災(zāi)體系發(fā)展與現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)依托港珠澳大橋沉管隧道、深中通道等重點(diǎn)工程在城市隧道火災(zāi)防治技術(shù)與應(yīng)急救援理論研究等方面取得了重大進(jìn)展[1-4]，與城市隧道建設(shè)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范在隧道防災(zāi)設(shè)計(jì)與設(shè)施方面多以預(yù)防火災(zāi)為主，城市重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)防治宣傳也很大程度上提升了群眾對(duì)火災(zāi)防治的敏感性。與城市隧道防火理論和實(shí)踐研究相比，城市下穿通道防洪在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、應(yīng)急救援體系研究、群眾防災(zāi)意識(shí)教育等方面均有待進(jìn)一步提高。

對(duì)于城市下穿通道的防洪設(shè)計(jì)，現(xiàn)有研究多圍繞雨水流量設(shè)計(jì)、排水泵站設(shè)計(jì)、邊溝及橫截溝的設(shè)計(jì)、集水池和調(diào)蓄系統(tǒng)的設(shè)計(jì)等方面展開(kāi)[5-8]。經(jīng)歷了數(shù)次強(qiáng)降水后，我國(guó)的工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已將城市下穿通道排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期這一參數(shù)進(jìn)行了大幅提升。由早期文獻(xiàn)可知，以北京為例，2010年左右其立交橋區(qū)雨水泵站多按36 ～45mm/h （重現(xiàn)期為1 ～3年）的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)[9-11]，主要由于當(dāng)時(shí)的GB 50014-2006《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.2.4 條對(duì)雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期做出了如下規(guī)定：“同一排水系統(tǒng)可采用同一重現(xiàn)期或不同重現(xiàn)期。重現(xiàn)期一般采用0.5 ～3年，重要干道、重要地區(qū)或短期給水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般采用3 ～5年，并應(yīng)與道路設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)，特別重要地區(qū)和次要地區(qū)可酌情增減。”而修訂后的GB 50014-2006（2016年版）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》第3.2.4 條指出，對(duì)于中心城區(qū)地下通道和下沉式廣場(chǎng)等，雨水管渠設(shè)計(jì)重現(xiàn)期應(yīng)符合下列規(guī)定：“中等城市和小城市10 ～20年，大城市20 ～30年，超大城市和特大城市30 ～50年”。一些地方規(guī)范，如DG/TJ 08-2033-2017 上海市工程建設(shè)規(guī)范《道路隧道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》第11.3.2 條第4 款規(guī)定“隧道引道段設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期P 按50年計(jì)”。近年有關(guān)城市下穿通道防洪研究的文獻(xiàn)均表明，為了提高下穿通道運(yùn)營(yíng)的安全性，排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)重現(xiàn)期基本均按50年計(jì)算[5-8]。

在我國(guó)遭受過(guò)暴雨侵?jǐn)_的寧波、杭州、北京等地，均對(duì)下穿通道積水監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行了相關(guān)研究[12-16]，主要涉及系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、水位傳感器比選、積水預(yù)警算法等方面。對(duì)于發(fā)布預(yù)警的臨界水位，我國(guó)暫無(wú)明確標(biāo)準(zhǔn)，各地采用的數(shù)值均有不同。寧波市下穿通道中當(dāng)積水深度超過(guò)30cm，易淹沒(méi)一般轎車排氣管造成其熄火時(shí)，會(huì)發(fā)布預(yù)警信息[12]；而北京市下穿通道中當(dāng)積水深度達(dá)到20cm 或積水時(shí)間超過(guò)1h，又或積水水位下降速率小于1cm/h 時(shí)，即會(huì)觸發(fā)紅色積水預(yù)警[14]。現(xiàn)有預(yù)警系統(tǒng)的預(yù)警信息多為向城市下穿通道運(yùn)營(yíng)維護(hù)人員及上級(jí)管理部門(mén)發(fā)布。

當(dāng)前學(xué)者多采用SWMM、GIS、EPANET、ITM 模型等工具對(duì)城市內(nèi)澇進(jìn)行研究[17-21]。對(duì)于城市下穿通道的積水原因，一般認(rèn)為有以下五點(diǎn)[9-11,22-23]：（1）周邊土地開(kāi)發(fā)利用造成降雨徑流量增加；（2）下穿通道周邊區(qū)域排水設(shè)施不完善；（3）下穿通道因地勢(shì)等原因缺乏獨(dú)立可靠的排水下游；（4）超強(qiáng)降雨超過(guò)現(xiàn)有排水設(shè)施的輸排能力；（5）暴雨造成排水設(shè)施淤堵與電力設(shè)備毀壞。雖然學(xué)者針對(duì)上述原因在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、應(yīng)急救援系統(tǒng)設(shè)置方面提出了相應(yīng)建議，但實(shí)際工程效果并不理想。2012年北京7·21 特大暴雨曾造成北京市內(nèi)37 處城市道路交通中斷，其中27 處因橋下積水[14]；在該次暴雨中共79 人遇難，其中11 人為駕車溺亡。2013年8月30日深圳暴雨和2019年7月17日江蘇南通暴雨，均有司機(jī)開(kāi)車過(guò)積水涵洞時(shí)溺亡事件發(fā)生。2021年鄭州7·20特大暴雨及其引發(fā)的洪澇與地質(zhì)災(zāi)害造成鄭州市死亡失蹤380 人，其中因地下室、車庫(kù)、地下管網(wǎng)等地下空間溺亡39 人，包括京廣路隧道遇難的6 人。而不久后的2021年8月16日的北京市海淀區(qū)和一年后2022年7月3日的河南安陽(yáng)又有人駕車至積水涵洞發(fā)生溺水意外。

相似的困境接連引發(fā)悲劇，除了工程設(shè)計(jì)與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制存在一定不足，也說(shuō)明了我國(guó)公民的災(zāi)害認(rèn)知存在一定缺陷。既有研究認(rèn)為，災(zāi)害認(rèn)知是指“公眾對(duì)災(zāi)害成因、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)行為等的了解程度”[24-25]，災(zāi)害認(rèn)知能力反映居民對(duì)于災(zāi)害的主觀認(rèn)知和學(xué)習(xí)意愿[26]。樊芷吟等學(xué)者以泥石流為例探索民眾災(zāi)害認(rèn)知水平及影響因素[24]，發(fā)現(xiàn)受訪者獲取災(zāi)害知識(shí)的途徑按比例從高到低主要為親身經(jīng)歷、網(wǎng)絡(luò)媒體、減災(zāi)宣傳資料、單位或社區(qū)宣傳和培訓(xùn)等。耿碩璘等學(xué)者以山東壽光洪災(zāi)為例探究了新媒體用戶災(zāi)害認(rèn)知和響應(yīng)的時(shí)空分異及影響因素[27]，其針對(duì)新浪微博用戶的研究結(jié)果表明，70%的評(píng)論更傾向于表達(dá)用戶對(duì)災(zāi)害事件的情感態(tài)度，而對(duì)災(zāi)害本身的看法及認(rèn)識(shí)僅占評(píng)論數(shù)的7%；其將洪災(zāi)暴發(fā)后的15 天時(shí)間作為研究對(duì)象，并將新媒體用戶關(guān)注度劃分為5 個(gè)階段，分別為：平靜期、醞釀期、關(guān)注期、回落期和衰減期，整體關(guān)注度曲線呈現(xiàn)倒U 型，峰值在關(guān)注期；文章還發(fā)現(xiàn)了災(zāi)區(qū)民眾的災(zāi)后重視程度要高于非災(zāi)區(qū)民眾，且災(zāi)害認(rèn)知會(huì)顯著影響人的備災(zāi)行為，這也與樊芷吟等學(xué)者的研究達(dá)成了一致。對(duì)于如何提升民眾的災(zāi)害認(rèn)知水平，現(xiàn)有研究認(rèn)為可從完善災(zāi)害教育與普及災(zāi)害文化兩方面著手[28-29]。

通過(guò)對(duì)既有研究的分析可知，我國(guó)城市下穿通道防洪救災(zāi)體系在既往災(zāi)后研究驅(qū)動(dòng)下取得了一系列的成果，但仍存在一定不足——下穿通道防洪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不完善；應(yīng)急系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一預(yù)警等級(jí)劃分與針對(duì)下穿通道使用人員的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；未對(duì)群眾災(zāi)害認(rèn)知規(guī)律與防災(zāi)意識(shí)提升方法進(jìn)行總結(jié)。本文將分別針對(duì)上述問(wèn)題提出改進(jìn)建議，以期進(jìn)一步完善我國(guó)城市下穿通道防洪救災(zāi)體系，并有效提升我國(guó)城市下穿通道防洪安全性。

二、下穿通道防洪工程設(shè)計(jì)改進(jìn)

類比防火設(shè)計(jì)中“主動(dòng)防火”與“被動(dòng)防火”的概念[30]，城市下穿通道防洪設(shè)計(jì)也可分為“主動(dòng)防洪”和“被動(dòng)防洪”兩部分。其中“主動(dòng)防洪”部分主要指防洪設(shè)備設(shè)施設(shè)計(jì)，如雨水泵站設(shè)計(jì)等；“被動(dòng)防洪”部分主要指下穿通道為防治洪災(zāi)發(fā)生而進(jìn)行的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，如下穿通道構(gòu)型、集水池及調(diào)蓄設(shè)施的設(shè)計(jì)等。主動(dòng)防洪系統(tǒng)易于改造和增設(shè)，而被動(dòng)防洪系統(tǒng)則側(cè)重于從下穿通道結(jié)構(gòu)特性本身更加長(zhǎng)久、可靠地提升其防洪承災(zāi)能力。

由既有研究可知，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期的提升與排水泵站的擴(kuò)容在一定程度上提升了隧道防洪的安全性。但由于越大強(qiáng)度的暴雨出現(xiàn)的頻率越低，一味增加隧道中設(shè)備設(shè)施的排水能力并不經(jīng)濟(jì)。且極端強(qiáng)降水多伴隨短時(shí)大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣，易影響供電設(shè)施，造成水泵無(wú)法及時(shí)啟動(dòng)等事故。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)工程設(shè)置提升城市下穿通道的被動(dòng)防洪能力。

城市下穿通道的現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如CJJ 11-2011（2019年版）《城市橋梁設(shè)計(jì)規(guī)范》、JTG 3370.1-2018《公路隧道設(shè)計(jì)規(guī)范 第一冊(cè) 土建工程》，包括一些地方標(biāo)準(zhǔn)如DG/TJ 08-2033-2017 上海市《道路隧道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等，均未對(duì)下穿通道交叉斷面形式做出具體規(guī)定。一般情況下，如圖1（a）所示，在原道路平面P 上有兩條公路AB 與CD，公路AB 從公路CD 下方穿過(guò)。可以看出，下穿通道的最高點(diǎn)與被穿過(guò)道路CD 的最低點(diǎn)均在平面P 上。當(dāng)極端強(qiáng)降水發(fā)生時(shí)，如鄭州7·20 暴雨，會(huì)發(fā)生的最不利情況為泵站失效，積水將下穿通道填至與平面P 平齊。且由于下穿通道長(zhǎng)度較大，若有人被困下穿隧道中部，即使其可以從車中逃脫且會(huì)游泳，也會(huì)因缺乏呼吸空間而難以自救。若將道路CD 被下穿部分的底部抬高h(yuǎn)=1m，如圖1（b）所示，則即使發(fā)生如圖1（a）的最不利情況，下穿通道在漲水至平面P 的最不利情況下，其頂部也會(huì)預(yù)留出高度為h 的救援空間。若在下穿通道側(cè)壁上不同高度位置懸掛若干救生圈、救生衣等應(yīng)急物品，配合救援空間，隧道中部受困人員的逃生概率將大大增加。

以上述思路對(duì)既有下穿通道進(jìn)行改造，或?qū)π陆ㄏ麓┩ǖ肋M(jìn)行設(shè)計(jì)，即可在極端天氣出現(xiàn)與泵站失效的最不利條件下，通過(guò)工程設(shè)置提升城市下穿通道的被動(dòng)防洪能力。

三、下穿通道防洪應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)改進(jìn)

現(xiàn)有下穿通道積水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的預(yù)警信息多向管理人員和上級(jí)主管部門(mén)發(fā)布。但以鄭州京廣隧道為例，如遇極端強(qiáng)降水天氣，加之下穿通道所在區(qū)域相較周圍地勢(shì)低洼[31]，管理與維護(hù)人員無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)清除道路積水排除險(xiǎn)情，預(yù)警信息的發(fā)布實(shí)際處于無(wú)效狀態(tài)。與此同時(shí)，下穿通道使用人員并未得到實(shí)時(shí)有效的災(zāi)情信息，出于保護(hù)車輛財(cái)產(chǎn)的目的，即使在下穿通道中遭遇擁堵也首選在車中等待，這對(duì)其人身安全造成極大威脅。因此，及時(shí)發(fā)布針對(duì)下穿通道使用人員的預(yù)警信息非常重要。

筆者認(rèn)為，下穿通道積水受降水強(qiáng)度影響極大，引入積水時(shí)間并不是安全的選擇，下穿通道最低點(diǎn)的絕對(duì)積水深度與積水變化趨勢(shì)具有更強(qiáng)的參考性。根據(jù)下穿通道最低點(diǎn)絕對(duì)積水深度與積水變化趨勢(shì)，將下穿通道內(nèi)積水情況從高到低劃分為紅橙黃藍(lán)4 個(gè)預(yù)警等級(jí)。當(dāng)水泵正常工作，水位不變或下降時(shí)，說(shuō)明水泵抽吸能力可滿足排除積水的需要：當(dāng)下穿通道內(nèi)有降雨無(wú)積水，所有積水均可被水泵抽吸走時(shí)，預(yù)警等級(jí)為藍(lán)色；當(dāng)下穿通道最低處積水深度不超過(guò)15cm時(shí)，認(rèn)為積水不會(huì)沒(méi)過(guò)汽車底盤(pán)，車輛暫且可安全通過(guò)，預(yù)警等級(jí)為黃色；當(dāng)積水深度超過(guò)15cm 但不超過(guò)30cm 時(shí)，認(rèn)為積水不會(huì)進(jìn)入汽車進(jìn)氣口，但車輛瀕臨危險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)為橙色；當(dāng)積水深度超過(guò)30cm 時(shí)，即使水位有向下變動(dòng)的趨勢(shì)，積水也可能使涉水車輛熄火停滯，造成隧道內(nèi)堵塞等后果，故預(yù)警等級(jí)為紅色。當(dāng)水泵正常工作，水位仍上升時(shí)，認(rèn)為與水泵停止工作處于同一狀態(tài)，即水泵抽吸能力無(wú)法滿足排除積水的需要：此時(shí)不存在有降水無(wú)積水可能；下穿通道最低處積水深度不超過(guò)15cm 時(shí)，因水位不斷上升，車輛瀕臨危險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)為橙色；當(dāng)積水深度超過(guò)15cm 時(shí)，因水位繼續(xù)上升，積水有進(jìn)入汽車進(jìn)氣口可能，認(rèn)為車輛危險(xiǎn)，預(yù)警等級(jí)為紅色。下穿通道積水情況與預(yù)警等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1 所示。

表1 下穿通道積水情況預(yù)警等級(jí)

由相關(guān)新聞報(bào)道可知，當(dāng)代人出行的道路選擇等決策多依賴導(dǎo)航軟件與自主判斷。對(duì)此筆者認(rèn)為，將下穿通道的防洪預(yù)警信息推送至常用導(dǎo)航軟件，可輔助駕駛?cè)藛T進(jìn)行路線規(guī)劃與緊急條件下的行為決策。同時(shí)，為確保所有下穿通道通行人員的安全，應(yīng)啟用多重預(yù)警信息發(fā)布渠道。針對(duì)當(dāng)代人的駕駛習(xí)慣，在下穿通道引道起始點(diǎn)設(shè)置提示牌、紅綠燈與電動(dòng)擋車桿，啟用隧道廣播與向常用導(dǎo)航軟件發(fā)送積水及預(yù)警信息多種方式結(jié)合可達(dá)到較好的預(yù)警效果。當(dāng)預(yù)警等級(jí)為藍(lán)色時(shí)，認(rèn)為車輛可安全通過(guò)下穿通道，下穿通道引道起始點(diǎn)顯示綠燈，電動(dòng)擋車桿抬起；當(dāng)預(yù)警等級(jí)為黃色時(shí)，認(rèn)為車輛暫且安全，下穿通道引道起始點(diǎn)顯示黃燈，電動(dòng)擋車桿抬起，其余方式顯示積水長(zhǎng)度與深度，提示司乘人員謹(jǐn)慎通行；當(dāng)預(yù)警等級(jí)為橙色時(shí)，認(rèn)為車輛臨近危險(xiǎn)，下穿通道引道起始點(diǎn)顯示紅燈，電動(dòng)擋車桿落下，提示牌與導(dǎo)航軟件提示車輛禁止進(jìn)入下穿通道，隧道廣播與導(dǎo)航軟件提示隧道內(nèi)車輛盡快駛離；當(dāng)預(yù)警等級(jí)為紅色時(shí)，除禁止車輛進(jìn)入下穿通道，隧道廣播與導(dǎo)航軟件提示隧道內(nèi)車輛盡快駛離外，另需提示隧道內(nèi)司乘人員如遇堵塞應(yīng)盡快棄車逃離，最大限度上保證人員安全。不同的預(yù)警等級(jí)下，各預(yù)警設(shè)施針對(duì)下穿通道使用人員的提示內(nèi)容如表2 所示。

表2 不同預(yù)警等級(jí)下各預(yù)警設(shè)施提示內(nèi)容

四、下穿通道防洪意識(shí)提升措施

分析多例人員駕車經(jīng)過(guò)下穿通道涉水遇難場(chǎng)景，不難發(fā)現(xiàn)其共同點(diǎn)——司乘人員在積水中等待時(shí)間過(guò)長(zhǎng)造成無(wú)法逃生。多年來(lái)我國(guó)在應(yīng)急救災(zāi)中的可靠表現(xiàn)一再提升政府公信力，其副作用為民眾遇險(xiǎn)時(shí)過(guò)度依賴政府救援以致錯(cuò)失自救良機(jī)。這也是民眾災(zāi)害認(rèn)知缺失的表現(xiàn)，尤其是對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)行為了解匱乏。

不同于耿碩璘等學(xué)者得出的群眾對(duì)災(zāi)害關(guān)注度先增后減的結(jié)論[27]，筆者認(rèn)為長(zhǎng)期而言群眾的災(zāi)害認(rèn)知呈現(xiàn)出“時(shí)間周期性”與“空間衰減性”（見(jiàn)圖2）。具體表現(xiàn)為，災(zāi)害的親歷者對(duì)類似情景的預(yù)警信息均較為敏感；當(dāng)大災(zāi)爆發(fā)時(shí)，災(zāi)情會(huì)引發(fā)群眾關(guān)注，但隨著政府救災(zāi)工作的有序開(kāi)展，群眾的災(zāi)害認(rèn)知水平會(huì)驟減至災(zāi)前水平，直至另一次災(zāi)害發(fā)展再次喚起群眾關(guān)注。總體而言，群眾距災(zāi)害中心越遠(yuǎn)，其對(duì)災(zāi)情的了解與重視程度呈現(xiàn)向下衰減的規(guī)律。例如，在此次鄭州7·20 特大暴雨中，京廣隧道內(nèi)部擁堵且水位不斷上漲，仍有不少車主選擇留守車內(nèi)等待，而親歷過(guò)2012 北京暴雨的司乘人員則明顯沒(méi)有僥幸心理。一個(gè)月后的2021年8月21日，河南多地再次發(fā)送暴雨預(yù)警，當(dāng)晚有不少鄭州市民擔(dān)心車輛被水淹，將車停放在高架橋等地勢(shì)高處避險(xiǎn)。然而在距鄭州700km 的北京，2021年8月16日兩人在暴雨后因駕車涉水被困不幸遇難；在距鄭州不足200km 的河南安陽(yáng)，2022年7月3日又有兩人駕車至積水涵洞遇難。

針對(duì)群眾對(duì)災(zāi)害認(rèn)知的“時(shí)間周期性”與“空間衰減性”規(guī)律，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下兩方面提升群眾的災(zāi)害認(rèn)知水平。一是對(duì)全社會(huì)進(jìn)行多途徑、全災(zāi)種科普。以鄭州7·20 特大暴雨為例，此次災(zāi)害造成如此嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，一個(gè)主要原因是鄭州屬于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，全年平均降雨量542.15mm，少受極端暴雨影響。即使我國(guó)多地時(shí)有遭受洪災(zāi)，但因遠(yuǎn)離鄭州，當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)洪災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)及避災(zāi)行為了解甚少。因此在極端天氣愈加頻發(fā)的當(dāng)下，對(duì)全社會(huì)進(jìn)行全災(zāi)種科普至關(guān)重要，不僅要包括災(zāi)害成因、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，更要強(qiáng)調(diào)減災(zāi)行為。在制定科普策略過(guò)程中，要考慮認(rèn)知與響應(yīng)理論[25]，針對(duì)不同人群采取不同形式、重視避險(xiǎn)演習(xí)實(shí)操技能、善用新媒體等。二是針對(duì)災(zāi)害的可能周期進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化。例如，我國(guó)洪澇災(zāi)害多發(fā)生在夏季，則應(yīng)在夏季來(lái)臨之前對(duì)相應(yīng)災(zāi)害的成因、風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)行為做出重點(diǎn)強(qiáng)化科普。

五、結(jié)論與建議

城市下穿通道車流密集、地勢(shì)較低，易發(fā)洪澇災(zāi)害，造成巨大人員與財(cái)產(chǎn)損失。本研究針對(duì)城市下穿通道防洪工程設(shè)計(jì)與應(yīng)急救援現(xiàn)有措施，及群眾的災(zāi)害認(rèn)知規(guī)律，提出如下改進(jìn)建議：

（1）建議改進(jìn)下穿通道的斷面形式，增加下穿通道頂部高度，為漲水情況下受困人員提供呼吸及救援空間。

（2）建議專門(mén)發(fā)布針對(duì)下穿通道使用人員的預(yù)警信息。結(jié)合下穿通道最低處積水深度、水位變化趨勢(shì)與車輛參數(shù)，將下穿通道積水情況劃分為4 個(gè)預(yù)警等級(jí)。每個(gè)等級(jí)的預(yù)警信息通過(guò)在下穿通道引道起始點(diǎn)設(shè)置提示牌、紅綠燈與電動(dòng)擋車桿，啟用隧道廣播，向常用導(dǎo)航軟件發(fā)送積水及預(yù)警信息相結(jié)合的方式傳遞給下穿通道使用人員。

（3）基于群眾災(zāi)害認(rèn)知的“時(shí)間周期性”與“空間衰減性”規(guī)律，建議對(duì)全社會(huì)進(jìn)行多途徑、全災(zāi)種科普，并針對(duì)災(zāi)害的可能周期進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)化，克服時(shí)間與空間因素造成的群眾災(zāi)害認(rèn)知衰減，提高公民對(duì)災(zāi)害的成因、風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)行為的了解程度，增強(qiáng)大眾的防災(zāi)意識(shí)。