“五抓”并舉讓經(jīng)營主體強(qiáng)起來

□ 何振軍

近年來，甘肅省靈臺縣把推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，圍繞牛、果、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，以“五抓”并舉助推多層次新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)振興，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是抓政策扶持，突出基礎(chǔ)夯實(shí)。近幾年，縣委、縣政府圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育發(fā)展，先后出臺了《靈臺縣農(nóng)民專業(yè)合作社分類定級以獎代補(bǔ)工作方案》《關(guān)于培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升的實(shí)施意見》《靈臺縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)工作實(shí)施方案》等支持政策，通過項(xiàng)目傾斜、稅收減免等措施，對發(fā)展規(guī)范、示范作用明顯的農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場進(jìn)行了扶持。在推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社行政村全覆蓋的基礎(chǔ)上，依托海升集團(tuán)、鈺圣果業(yè)等龍頭企業(yè)、非公企業(yè)、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社，建成掛牌產(chǎn)業(yè)振興培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地23家。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，邀請財政、市場監(jiān)管、經(jīng)營管理等相關(guān)職能部門人員授課，采取理論教學(xué)與觀摩實(shí)踐相結(jié)合的方式，加大對新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)，近幾年共培訓(xùn)合作社輔導(dǎo)員、理事長、監(jiān)事會成員、財務(wù)人員9期2000人次，培訓(xùn)農(nóng)民合作社社員12000人次，組織縣鄉(xiāng)兩級輔導(dǎo)員及示范社理事長赴靜寧縣及陜西楊凌現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)合作社、家庭農(nóng)場等發(fā)展情況。通過培訓(xùn)，豐富了合作社輔導(dǎo)員和領(lǐng)辦人的知識結(jié)構(gòu)，開闊了視野，拓寬了思路，進(jìn)一步增強(qiáng)了指導(dǎo)辦好合作社的信心和決心，有效地助推鄉(xiāng)村振興。

二是抓黨建引領(lǐng)，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，組織就跟進(jìn)到哪里”的原則，制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨建引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》，全力推行“黨支部+合作社+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展模式，以村黨支部規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民合作社黨組織覆蓋面，推進(jìn)“理事長變書記、理事變委員、社員變黨員”，將黨組織建在產(chǎn)業(yè)基地上，將黨員凝聚到產(chǎn)業(yè)鏈上，把黨的政策和上級黨組織的主張意圖滲透到合作社的決策、執(zhí)行、監(jiān)督過程中，引領(lǐng)和規(guī)范合作社規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營活動。嚴(yán)格落實(shí)村黨組織書記農(nóng)民合作社建設(shè)直接責(zé)任人責(zé)任，村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦合作社，兼任合作社理事會主要負(fù)責(zé)人，組織群眾以土地、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力等入股，把群眾組織起來、資源利用起來，建立村集體與群眾的利益共同體，構(gòu)建“黨支部+合作社+農(nóng)戶+基地+營銷”的新型黨建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。鼓勵和支持普通黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場，帶頭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新“黨員＋合作社＋基地＋農(nóng)戶”“黨員＋電商＋農(nóng)戶”等結(jié)對幫扶機(jī)制，有效解決了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。

三是抓規(guī)范運(yùn)營，突出示范引領(lǐng)?？h委、縣政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)范提升工作，積極申報認(rèn)證省、市、縣龍頭企業(yè)、示范性合作社和家庭農(nóng)場。深入實(shí)施“四個一批”規(guī)范提升工程（對質(zhì)量效益高的示范認(rèn)定一批、對制度不健全的規(guī)范提升一批、對發(fā)展能力不足的扶持壯大一批、對空殼掛名的取締注銷一批），引導(dǎo)西屯興旺蘋果專業(yè)合作社、上良盛豐養(yǎng)牛農(nóng)民專業(yè)合作社等合作社規(guī)范運(yùn)行，在服務(wù)群眾和促銷果菜等方面成效明顯。引導(dǎo)各龍頭企業(yè)、合作社之間通過信息共享、農(nóng)資互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)等途徑，實(shí)現(xiàn)以大帶小、競相發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批助推群眾脫貧的經(jīng)營主體典型。

四是抓基地建設(shè)，突出品牌打造。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推動土地等資源要素向龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體集中。截至去年底，全縣流轉(zhuǎn)土地達(dá)17.28萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地總面積的25.56%，輻射帶動全縣建立農(nóng)副產(chǎn)品基地156個，創(chuàng)辦養(yǎng)殖場所88處，創(chuàng)辦林果基地55個，建成蔬菜、藥材、小雜糧等種植基地6.13萬畝，其中獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)到3.15萬畝。積極申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，打造了“金蘋果”“秦王山”等知名商標(biāo)品牌。探索開展?fàn)I銷推介活動，組織9個合作社示范社“走出去”，參加2021年甘味產(chǎn)品洽談會、天津市津南區(qū)農(nóng)產(chǎn)品對接會等多種形式的營銷推介會5次，切實(shí)提高了農(nóng)產(chǎn)品市場知名度。

五是抓利益聯(lián)結(jié)，突出農(nóng)戶增收。為了充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金效益，健全完善農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地帶動貧困戶增收，靈臺縣制定出臺了《產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧益貧實(shí)施辦法》，引導(dǎo)承接入股配股資金的龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場通過股份合作、訂單收購、利潤返還、吸納就業(yè)等方式建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成了“支部+合作社+貧困戶”“國有公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”“聯(lián)合社+合作社+貧困戶”“合作社+貧困戶”等多種經(jīng)營模式。依托農(nóng)村淘寶縣級服務(wù)中心和村級服務(wù)點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，探索農(nóng)超對接，形成“線上線下相結(jié)合、合作社+基地+超市一體化”的產(chǎn)銷經(jīng)營新模式。目前各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開設(shè)農(nóng)村淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)旗艦店累計達(dá)到110個，合作社網(wǎng)絡(luò)銷售蘋果、核桃、牛心杏等農(nóng)特產(chǎn)品383.45萬元，在城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立蔬菜便民店10家，與客都、匯佳、國盛達(dá)成產(chǎn)地直銷直供協(xié)議，全縣合作社經(jīng)營總收入達(dá)到1.5億元，社員收入也隨之增長。