關于規范村股份經濟合作社分紅的幾點思考

□ 徐德麗 邱孟根

村股份經濟合作社能否規范分紅、健康發展，事關農村集體產權制度改革成果能否鞏固，事關集體經濟組織成員獲得感、幸福感能否增強。因此，必須靶向發力，堅持依法照章辦事，發展壯大村集體經濟，增加村股份經濟合作社可分配收益，使更多的村股份經濟合作社實現分紅，有效增加集體經濟組織成員財產性收入，維護集體經濟組織成員的合法權益。為此，筆者對所在地區村股份經濟合作社分紅情況進行了初步調查，并對如何規范村股份經濟合作社分紅提出一些想法和建議。

壯大村級集體經濟。一是創新集體經濟發展機制，拓寬發展路徑。因地制宜，充分發掘資源優勢、區位優勢、組織優勢，發展資源開發型、資產經營型、為農服務型經濟。不斷拓寬農村經濟發展的空間和實現途徑，加快農村集體增收目標的實現。探索集體經濟多樣實現方式，采取入股、合作、合營、土地托管以及由村集體牽頭領辦、農民以土地承包經營權入股成立土地股份合作社等方式，揚長避短、優勢互補、實現多贏，促進集體經濟發展。二是強化資產運營。在“聚財”上下功夫，搞好資產資源經營，規范產權交易，做到“應進必進”，實現集體利益最大化。廣開財源，不斷發展壯大村級集體經濟，為村股份經濟合作社分紅奠定堅實的物質基礎。

減輕村級支出負擔。一是減少村級事務。本著“權隨責走，費隨事轉”的原則，誰設事誰出錢，不得隨意轉嫁本應由政府承擔的事務支出。擴大公共財政支出覆蓋面，加大上級財政轉移支付力度，切實減輕村集體負擔。二是從嚴控制村級支出。村級日常開支要厲行節約，禁止公款浪費。要在“理財”“用財”上做文章，要堅持量入為出、量力而行的原則，有多少錢辦多少事，不搞超前消費。嚴把“用財”關，做到既栽“搖錢樹”，又持“聚寶盆”，通過減少支出，增加村集體可分配收益。

嚴格村級分紅程序。必須按照《農村集體經濟組織財務制度》及村股份經濟合作社《章程》的要求，規范履行年終分配程序。首先，由村股份經濟合作社理事會根據村股份經濟合作社當年收益狀況，制定年度《收益分配方案》。具備對成員分紅條件的，經村股份經濟合作社成員大會或成員代表會議討論通過，形成決議。然后，由村股份經濟合作社將年度《收益分配方案》上報鎮農村集體資產財務管理部門審核同意后付諸實施，并及時向本社全體成員公示，接受群眾監督。

規范分紅賬務處理。一是直接分紅的業務處理。通常情況下，年終，股份經濟合作社依據鎮核準的《收益分配方案》，借記收益分配—各項分配（農戶分配），貸記內部往來（社員各戶）。當發放分紅款時，依據發放款項的會計憑證，借記內部往來（社員各戶），貸記銀行存款（現金）。二是間接分紅的業務處理。對于間接分紅也應作為收益分配事項進行處理。一般情況下，此類事項多發生在年中，在進行會計業務處理時要重點關注。年中此類事項發生時，借記內部往來（社員各戶），貸記銀行存款（現金）；年終編制本年《收益分配方案》時，應將年中間接分紅事項充分考慮在內，不能遺漏。進行年終分配業務處理時，借記收益分配—各項分配（農戶分配），貸記內部往來（社員各戶），使用于分紅事項會計核算的相關會計科目余額實現自動沖抵，達到會計業務規范核算的目的。