丹棱：聚力“三化”建設推動辦案質量提位上檔

文 黃映妮 王依納

“‘三化’建設前，我們鄉鎮紀委辦案場所得不到保障、人員力量不足、業務也不夠精通，遇到一些棘手的案件有時會束手無策。現在有了縣紀委監委在人力、物力、能力上的支持和保障，我們辦案更有底氣，案件查辦更有質量。”近日，眉山市丹棱縣齊樂鎮紀委書記張鑫提及當地實施的“三化”建設時，由衷感慨道。

案件質量直接反映紀檢監察機關執紀執法水平，直接影響案件辦理后的政治效果、紀法效果和社會效果。今年以來，為保障和提升案件查辦效率和質量，丹棱縣紀委監委從辦案場所、辦案人員和辦案質量三方面著手，不斷提升案件查辦工作水平，以提高案件查辦質效推進紀檢監察工作高質量發展。

標準化建設 筑牢審查調查安全防線

走進張場鎮紀委，敞亮的辦公區域、雅致的廉潔標語、規范的談話室讓人眼前一亮，錄音、錄像設備等配備齊全，嚴肅性和震懾力撲面而來。

而就在半年前，鄉鎮紀委談話還依賴于縣紀委談話室，沒有自己的陣地。“以前我們經常把人從鎮上帶到縣上，這期間時間長路程遠，難免擔心會出現安全隱患，現在這些煩惱都不存在了。”在對鄉鎮紀委談話室標準化建設情況進行驗收時，張場鎮紀委書記劉炅說。

與張場鎮紀委一樣，丹棱縣其余鄉鎮也陸續完成了談話室標準化建設，改善了辦案與辦公不分、辦案設施設備老舊等問題，提升了工作的保密性、安全性和規范性。

談起鄉鎮紀委談話室的“蛻變”，該縣紀委監委相關負責人表示，建設標準化談話室是筑牢安全辦案的“防火墻”，規范鄉鎮談話室建設既能提升鄉鎮辦案質效，強化鄉鎮執紀審查安全，還能潛移默化地增強鄉鎮紀檢監察干部審查調查安全底線意識。

片區化協作 變“單兵作戰”為“兵團作戰”

“每天采購的肉類和蔬菜量超過了膳食營養參考攝入量的5倍，這不符合常理，可能存在虛增采購量套取現金的情況。”近日，該縣紀委監委在某中學開展監督檢查時，發現上述異樣后，將問題線索轉給派駐縣教體局紀檢監察組進行調查。

調查過程中，由于該案涉案人員多、案情復雜和時間跨度長，案件一度陷入遲滯，于是派駐紀檢監察組申請啟動片區協作工作機制。

此項機制是該縣紀委監委整合該縣各級紀檢監察力量，將5個鄉鎮、11個派駐（出）紀檢監察機構劃分為3個大片區12個小片區，建立的“委領導+室組地”的工作模式。對于反映問題嚴重、情況相對復雜、自辦壓力較大的信訪件或問題線索，由本片區抽調力量聯合開展問題線索初核、案件審查調查等工作，切實解決單個紀檢監察組織力量薄弱、“人情干擾”、業務不精等問題。

片區協作機制啟動后，由縣監委委員牽頭，從紀檢監察室、派駐紀檢監察組、相關鄉鎮紀委抽調5名紀檢監察干部組成專項調查組，對案件線索全面核實。僅一個月時間，就對校長姜某、副校長周某、會計李某和出納駱某四人違反中央八項規定精神的問題進行了立案審查調查，最終4人分別受到相應的黨紀處分。

今年以來，像該案件一樣啟動片區協作辦案的已有10次，成功立案56件，查處人員65名，有效提升了辦案質效。

丹棱縣紀委監委鄉鎮案件集中審理組對案件進行分析研判。

提級化審理 嚴把基層案件質量關

“彭某某案，沒有調取干部履歷和以前受過處分的相關書證，請盡快補充完善資料。”近日，該縣紀委監委案件審理室工作人員對仁美鎮紀委承辦的彭某某涉嫌違反法律法規案提出了審理意見，該鎮紀委迅速對存在的問題進行修改完善，再次審理后，彭某某被給予黨內警告處分。

與以往的審理模式不同，該案打破了以前“鄉案鄉審”的模式，由縣紀委監委集中審理鄉鎮案件，將鄉鎮紀委辦案權和審理權剝離，實行“鄉案縣審”。

為解決“鄉案縣審”逐步推進后，案件審理室案多人少的問題，該縣紀委監委專門組建鄉鎮案件集中審理組，明確3名審理專職人員，同時在該縣選取10名熟悉業務的紀檢監察干部成立協審人才庫，以“3+N”的模式對所有鄉鎮案件進行審理。

“此前，鄉鎮紀委既要辦案又搞審理，普遍存在人員力量薄弱、操作程序不統一、案件審理質量不高等問題，‘鄉案縣審’后，我們堅持一把尺子量到底，對案件程序手續、文書規范、證據審核、條款適用等方面進行全面審核把關，有力推動案件提質增效。”該縣紀委監委案件審理室負責人汪海江介紹說。

今年以來，該縣紀委監委“鄉案縣審”案件26件26人，無一起申訴案件，無一起退回補充調查，真正讓案件辦理經得起“挑刺”。