德國新總理朔爾茨：接棒默克爾

文 馮璐 鄭敖天

2021年12月8日，來自德國社會民主黨（下文稱社民黨）的奧拉夫·朔爾茨正式當選德國新一屆聯邦政府總理。在公開場合中，63歲的朔爾茨似乎有意識地屏蔽了關于自己私生活的信息，只給外界留下“沉默寡言但行事堅決”的印象。

從左翼青年到“預算守門員”

朔爾茨出生在德國下薩克森州的奧斯納布呂克，但在漢堡長大。漢堡人以理性冷靜、喜怒不形于色著稱，這也正是朔爾茨的特點。

朔爾茨17歲便加入社民黨的青年組織成為一名青年社會主義者，早期與他相識的社民黨員評價他“高智商、善于辯論、做事主動、寡言冷靜”。

對朔爾茨來說，漢堡不僅是他成長的地方，也是他政治生涯的起點和大本營。他是以左翼青年的身份踏入政壇的。早年，社民黨黨內左右兩派斗爭激烈，朔爾茨所在的青年社會主義者基層組織里左派占上風。

1998年，朔爾茨進入社民黨的聯邦議會黨團，正式開始政治生涯。

2007年，他加入與社民黨聯合執政的默克爾政府，擔任聯邦勞動和社會部部長。此時的德國正遭遇全球性金融危機。為減少失業率并降低企業負擔，朔爾茨推出著名的短時工作制，企業只需按員工實際工作時間支付工資，從而避免了大規模失業的情況發生。

在社民黨成為反對黨后，朔爾茨于2011年回到漢堡，成為這座德國第二大城市的市長。執政期間，他雷厲風行地解決了之前一直困擾漢堡的住房危機，并通過發展外貿進一步促進了這座城市的經濟發展。

2018年，朔爾茨第二次加入默克爾內閣擔任副總理兼財政部長。在任期間，他一反社民黨在社會福利和基礎設施建設上大量增加開支的傳統，采取保守穩健的財政政策，被稱為德國政府的“預算守門員”。這一立場得到民眾支持。

在新冠肺炎疫情期間，短時工作制為德國保住了數百萬個工作崗位；此前財政緊縮攢下的“老本”，也被用到了相關經濟援助計劃中。

2021年夏天，當德國西部遭遇特大洪災之后，朔爾茨多次赴災區視察。緊接著，財政部公布了4億歐元（約合28.7億元人民幣）的緊急救助方案。朔爾茨在短時間內支持率飆升。

“說話很強硬，最終會妥協”

除了豐富的政治經驗，朔爾茨的低調、沉穩也是他在大選中占上風的原因。

最近一任社民黨籍德國總理、默克爾的前任施羅德是朔爾茨的政壇伯樂。正是經施羅德推薦，朔爾茨才得以進入社民黨全國主席團。

2010年，施羅德為應對社會危機提出的一系列改革政策備受質疑，當時身為社民黨秘書長的朔爾茨總是用刻板而又強硬的口吻為之辯護。于是，德媒給他起了“朔爾茨機器人”的綽號。朔爾茨表示，在當時的情況下，為了社民黨的存亡，必須絕對忠于總理和黨。

一名與朔爾茨關系很近的人士對德媒表示：“朔爾茨說話時很強硬，但最終會（與對方）達成妥協。”

正是在施羅德執政期間，朔爾茨的立場從社民黨中的左翼向中間靠攏，使他的立場逐漸接近同樣不斷向中間靠攏的默克爾。后來，朔爾茨在默克爾政府擔任勞工部長、財政部長及副總理等要職，對默克爾的執政風格和經驗進一步熟悉。這些經歷對他的執政生涯造成了一定的影響。

在2017年漢堡市G20峰會舉行前，大量反全球化人士來到漢堡抗議。時任漢堡市長的朔爾茨態度強硬，短時間內果斷部署大量警力，保證了峰會順利舉行。

不過，治理國家顯然比掌舵一市要復雜得多。朔爾茨組閣成功后，面臨著比其“前輩”更復雜的執政挑戰。畢竟，他要聯合三個政黨來領導整個德國。北京外國語大學區域與全球治理高等研究院常務副院長王建斌說：“僅僅試探性的磋商還不夠，在具體操作上，社民黨、自民黨、綠黨之間的協調與妥協還存在不少有待克服的難題。”

將延續穩定務實的風格

在德國總理大選最后的電視辯論等環節，朔爾茨是三位候選人中很少提外交政策的那一位。分析人士認為，這可能意味著，無論對歐盟、美國、中國還是俄羅斯的態度，朔爾茨都不想做出太多改變，而是愿意延續默克爾穩定務實的外交風格。

朔爾茨在就職后的首次政府聲明中表示，德國的對華政策必須建立在“了解真實的中國”的基礎之上。他強調，德國將在氣候危機、新冠肺炎疫情、軍備控制等人類共同面臨的挑戰上與中國攜手合作。他同時表示，德國亦將與中國展開“公平的經濟競爭”，這種競爭基于一套“適用于各方、雙向獲益的平等游戲規則”。

據王建斌介紹，朔爾茨所在的社民黨是西方主要政黨里唯一與中國共產黨有黨際伙伴關系的政黨。近年來，中德兩國經濟關系發展迅速，朔爾茨擔任漢堡市市長期間多次來華訪問，推動漢堡與上海建立了友好城市關系。他曾表示要確立漢堡市作為“一帶一路”歐洲樞紐站的地位。到他2018年離任時，中德進出口貨物的一半都在漢堡港中轉。

然而近年來，中國制造的高科技產品開始融入德國人的日常生活。“這讓很多德國人感到壓力，形成焦慮感。”王建斌說。從這個角度來看，中國之于朔爾茨既是伙伴，也是經濟上的競爭者。

作為一名實用主義者，朔爾茨對法國總統馬克龍追求的更快速的歐洲經濟一體化態度冷淡。但長期擔任社民黨副領導人的他，依舊支持深化這種一體化，也支持德國在英國脫歐后對歐盟預算做出更大貢獻。

分析指出，默克爾執政時期，德國的整體發展勢頭是穩定向上的。但近年來，越來越多的德國人意識到，目前德國對于自身及整個歐洲的未來走向缺乏遠景規劃。朔爾茨如何在延續默克爾治國策略的同時，建立國家發展的長遠規劃并將其逐步變成現實，是不少德國人關心的。