“三名”工程：沭陽教育洼地崛起的密碼

宋延飛

江蘇省宿遷市沭陽縣是江蘇人口第一大縣，也是教育大縣。但在2006年至2009年間，優質生源流失嚴重，一度淪為省內教育洼地。2010年，沭陽謀求教育改革深度轉型，與教育高質量發展先行地區如東縣達成合作辦學協議，以“巨大的決心、巨大的財力和巨大的熱情”辦教育，實施名校、名師、名學科“三名”工程。歷經多年發展與積淀，沭陽教育質量穩步提升，教育高質量發展綜合考評穩居宿遷市之首，基礎教育影響力輻射周邊地區，一躍成為蘇北教育高地。

一、回溯：“三名工程”助推沭陽教育洼地崛起

1.擦亮品牌辦“名校”

沭陽以“滿足需求、找準定位、彰顯特色”為新校建設三部曲，自從2010年引入如東優質教育資源，先后成功興辦沭陽如東中學、沭陽如東實驗學校、沭陽如東實驗小學，實現“新校即名校”的目標。“十三五”以來，每年投入近20億元推進“學校聯建”工程，新建（改擴建）學校12所，增加學位近3萬個；投入18.66億元實施“改薄”工程，建設校舍84.56萬平方米、標準化塑膠運動場46.8萬平方米。今年，按照“小規模、高密度”原則，又規劃建設學校16所，再增學位3.5萬個，已開工建設5所學校，年內將新增學位1.29萬個。同時，堅持把文化和底蘊作為學校之魂，打造“一校一特色”。基礎教育領域創成省市級內涵項目81個，學前教育創成省市級優質園117所，義務教育創成省市級特色學校130多所，高中教育創成四星級高中4所、三星級高中4所，一大批學校的區域知名度不斷提升。

2.提升品位塑“名師”

“十三五”以來，沭陽縣持續加強名校優生招聘、引進，每年補充新教師500人以上，近五年累計招聘中小學在編教師2875人。以“培育一個點，帶動一條線，影響一個面”為思路，深入開展了“千校萬師素養大提升”“萬名教師大培訓”“師德師風大討論”等系列活動，著力培養有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好教師。先后成立9個市級名教師名校長工作室、10個縣級鄉村骨干教師培育站、2個省級鄉村骨干教師培育站，評選“功勛名師”155名，培養省特級教師25名、正高級教師12名、市名師名校長19名。

3.聚焦品質打造“名學科”

沭陽縣堅持“全省爭先進、蘇北創一流”的目標定位，通過名校輻射、名師引領，打造更多有影響力的名學科，培育優秀學子。出臺《全縣中小學推廣優秀教學模式深化課堂教學改革實施方案》，依托10所課改示范校，分學段、分學科、分層次推廣縣域優秀學科教學模式，探索“國家課程、地方課程、校本課程、特色課程”四級學科課程管理體系。2020年沭陽縣承辦了“全省高中高質量發展研討會”，2021年沭陽中學獲評北京大學首批“博雅人才共育基地”。在學科建設的推動下，沭陽教育的品牌效應顯著增強，先后獲評“全國義務教育發展基本均衡縣”“全省中小學掛牌督導創新縣”“全省首批課程游戲化項目推進縣”。

二、展望：開啟打造“蘇北教育強縣”新征程

沭陽縣制訂《沭陽縣“十四五”教育發展規劃》和《沭陽縣打造“蘇北教育強縣”三年行動計劃（2022—2024年）》，持續推動“三名”工程，努力創建更多有特色的名校、培養更多有特長的名師、培育更多有影響力的學科，不斷完善教育體系，提升縣域教育的公平度、質量度、保障度和滿意度。

1.以全局意識促辦學思路“睿變”

一是找準短板，探路破局。目前，學前教育“體量大、入園貴”是整個教育體系中的弱項，義務教育“鄉村弱、城鎮擠”是推進均衡發展的困局，普通高中“民辦多、優質少”是教育高質量發展的瓶頸。要正視教育資源不充分問題，推動全縣教育布局更加優化；著眼教育發展不平衡問題，推動全縣教育改革更具活力；研判教育行為不科學問題，推動全縣教育教學質量提升到更高水平。以此為抓手，建設高質量教育發展體系，提升縣域教育的優質均衡水平。

二是合作并進，揚峰填谷。從教育發展角度看，在城鎮化發展趨勢下，需要進一步推動我國城鎮教育和農村教育格局的深度變革、深刻調整。“十四五”期間，沭陽縣將從辦學體制上探索城鄉教育一體化發展的有效路徑。總結“沭陽—如東”跨區域南北合作辦學成功經驗，積極探索“一校多區”“集團共建”“抱團發展”的城鄉共同體辦學機制，充分發揮縣域名校的輻射作用，實施“資源共享、管理共進、教學共研、文化共生”的“四共一捆綁”合作辦學模式。推動優質教育資源高效共享，讓更多的農村學子也能就讀優質學校，從而探索出集團化辦學的沭陽樣本。

三是擴增資源，創樹名校。按照“建新校促老校、以強校帶弱校、借名校辦分校”的建設思路，持續推進縣域學校厚特色、強底蘊、樹品牌，努力培植一批文化底蘊深厚、內涵發展豐富、辦學特色突出的學校，加快實施“中小學建設三年行動計劃”。瞄準2023年前全面消除中小學大班額的目標，依據“小規模、高密度”的原則和“小學服務半徑500米、初中服務半徑1000米”的要求，編制《沭陽縣中小學建設三年行動計劃》，三年再建16所學校。扎實推進中小學“改善提升”工程，按年度對中小學老舊教學樓、宿舍樓、食堂等進行維修改造，根據教育教學需求配齊配足生均教育資源設施，進一步改善農村學校辦學條件。

2.以質量意識促教學改革“嬗變”

一是向推進教學改革要質量。堅持“立德樹人是第一使命，發展素養是第一標準，五育并舉是第一方法，減負增質是第一行動”，努力促進更多學子成人、成才。積極構建“五育并舉”育人體系，以教學為中心，以課堂為陣地，以教研為引領，著眼核心素養，實施素質教育。推動教育發展多樣化、特色化，努力培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義建設者和接班人。高中教育依托“兩極—多強”發展格局，強化沭陽中學、沭陽如東中學兩所優質高中的引領作用，推動建陵高級中學、華沖高級中學立足“四星級高中”形成競相發展的第二梯隊，扶持杭州路高級中學、南湖高級中學深度共建，系統化、協同化推進高中教學改革，更大范圍催發“鯰魚效應”，讓更多學生不僅“能上大學”更能“上好大學”。

二是向優化學段管理要質量。制訂《全縣基礎教育高質量發展行動規劃》，建立“學前教育優質普惠發展、義務教育優質均衡發展、高中教育優質特色發展、職業教育優質規范發展”的高質量教育發展體系，堅持分段施策、各有側重、系統推進。學前教育擴大普惠供給，推進課程游戲化建設和優質園創建，逐步形成公辦幼兒園為主、普惠性民辦幼兒園為輔的多元發展格局，讓適齡兒童有園上、就近上、上得起。推動義務教育優質均衡發展，落實全縣義務教育基礎設施標準化、師資配置均衡化、制度管理精細化、教育發展現代化，積極創建“義務教育發展優質均衡縣”。創建省高品質示范高中，進一步提高公辦高中占比、省四星級高中占比，實現普通高中差異化、特色化、多樣化、優質化發展。職業教育提升發展層次，深化“職普融通、產教融合、校企合作”要求，大力培養技能型人才，持續增強中職教育與產業發展的融合度以及對經濟發展的貢獻度。

三是向提升師資水平要質量。教師是立教之本、興教之源。要強化選聘“引”新教師，優化管理“育”能師，靶向培養“造”名師，深入推進教師梯隊建設，構建“新教師—教壇新秀—骨干教師—學科帶頭人—名師名校長—省特級教師培養人選”六級梯度培養體系。大力實施“點亮名師”計劃，按照“精準滴灌、靶向培養、團隊發展”原則，繼續評選“感動教育十佳人物”和“功勛名師”，精心培養一支秉持教育理想、履行教育使命、勇立改革潮頭、決勝教育強縣的高素質師資隊伍。實施“頭雁展翅”計劃，建立“校長后備人才庫”培養機制，把更多教學骨干推上校長崗位，培育更多懂教育、愛教育、善管理的專家型校長，做教育教學的引領者、服務者，讓校長圍著教師轉、教師圍著課堂轉、課堂圍著學生轉。

3.以問題意識促教育生態“蝶變”

一是強化黨建引領工程。加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。要站穩“為黨育人、為國育才”的政治立場，全方位貫徹黨的教育方針，推進“一校一品”黨建文化建設，把黨的全面領導貫穿教育的全過程，把黨的方針政策落實到教書育人的具體工作中去，依法治教、規范辦學。嚴格規范教師行為，長效治理在職教師有償補課，建立教師個人信用記錄，推行師德考核負面清單制度。推動形成風清氣正的教育行業形象，努力實現最安全的地方是學校、最漂亮的建筑是校舍、最美的環境是校園。

二是強化智慧賦能工程。科學技術是第一生產力。要按照“四化同步”建設要求，加快推進農村中小學信息化薄弱環節提升改造工程，確保“智慧校園”覆蓋率達100%。2025年前，縣域建成同步備課、同步研修、資源共享等信息化教育教研全覆蓋網絡。依托教育信息化2.0工程，探索城鄉同步的“空中課堂”，全覆蓋打造“遠程教育中心—城區優質校—鄉鎮中心校—農村教學點”四級聯動的“1+X”城鄉互動課堂，讓農村孩子與城市孩子通過網絡“同上一節課”，在家門口的學校就能享受名師的優質課堂教學。

三是強化民生兜底工程。高水平落實“雙減”政策要求，加強中小學生作業、睡眠、手機、讀物、體質管理，持續保障“5+2”課后服務全覆蓋，推動全縣教育走上“質量立教、文化潤教、特色強教、依法治教”的高質量發展快車道。規范民辦義務教育發展，加強校外培訓機構監管，壓減民辦義務教育在校生占比，確保民辦學校辦學條件合格、辦學行為合規、辦學運行安全。樹立“控輟保學與質量提升同等重要”的發展理念，關注特殊學生群體，建立“教育主責抓、政府兜底扶、社會各界幫”聯動機制，一人一策，管育并舉。建立既立足當前又著眼長遠的控輟保學機制，打好“依法控輟、扶貧控輟、提質控輟、情感控輟、機制控輟”組合牌，推動構建學校、家庭、社會“三位一體”未成年人關愛保護網絡，確保摸得清、找得到、勸得回、留得住、學得好，堅決不讓一個孩子掉隊。

教育高質量發展體系建設是一項系統工程，“蘇北教育強縣”建設不可能一蹴而就。在這最好的時代，必須站在“跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育”的高度，在發展目標上高標定位，在發展理念上卓越引領，在發展方式上科學高效，在發展路徑上精準有力。主動適應新時代教育發展從大到強的新趨勢、新特點、新要求，持續激活“進”的動力、挖掘“好”的元素、鞏固“穩”的格局，努力辦好“公平而有品質”的教育。沭陽教育將聚焦“蘇北教育強縣”目標，深入實施名校、名師、名學科“三名工程”，力爭到2025年，全縣教育總體發展水平實現“全市領先、蘇北一流”目標；到2030年，全縣教育發展體系各項指標位居蘇北前列，形成“學生全面發展、教師幸福從教、學校特色鮮明、社會普遍滿意”的高質量教育發展體系，持續打響沭陽教育品牌，為建設“強富美高”新江蘇提供高質量的人才支撐和智力保障，為“教育強省”建設貢獻沭陽方案。