農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理的現(xiàn)狀與發(fā)展方向分析

劉 伊，張 芳

1.西安市臨潼區(qū)徐楊畜牧獸醫(yī)站，陜西西安 710600；2.西安市臨潼區(qū)馬額畜牧獸醫(yī)站，陜西西安710600

近年來隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，農(nóng)村畜牧業(yè)規(guī)模逐年擴大，畜牧業(yè)所占農(nóng)村經(jīng)濟比重全面增加，但與此同時畜牧業(yè)發(fā)展過程中也受到各類風(fēng)險因素影響，導(dǎo)致各類疫病層出不窮，這也直接對畜牧業(yè)運營形成較大阻礙。所以做好農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)預(yù)防管理工作便顯得極為必要，從全面促進農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量和綜合技術(shù)入手，最大限度降低畜牧業(yè)疾病發(fā)生率，也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以穩(wěn)定、高效發(fā)展下去的基礎(chǔ)條件。

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理現(xiàn)狀分析

1.1 獸醫(yī)行醫(yī)理念較為守舊，實踐期間存在明顯缺陷

從現(xiàn)實角度出發(fā)，現(xiàn)階段我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理現(xiàn)狀整體不容樂觀。比如獸醫(yī)行醫(yī)理念較為守舊，實踐期間存在明顯缺陷，部分農(nóng)村畜牧獸醫(yī)長時間在封閉的環(huán)境中作業(yè)，與同行業(yè)從業(yè)者之間交流極少，缺乏現(xiàn)代化新型獸醫(yī)知識的認知學(xué)習(xí)途徑，致使其在理論觀念和技術(shù)水平隨時間推移而嚴重落后時代發(fā)展要求。加之大部分農(nóng)村區(qū)域獸醫(yī)從業(yè)者年齡普遍較大，工作推進高度依賴過往從業(yè)經(jīng)驗，無法及時提高自身綜合專業(yè)能力，便會造成農(nóng)村畜牧發(fā)生新型疾病時束手無策，不知從何下手進行預(yù)防治療的情況出現(xiàn)[1]。

1.2 農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)預(yù)防管理相關(guān)設(shè)施及技術(shù)水平比較滯后

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理相關(guān)配套設(shè)施及技術(shù)水平滯后，由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟條件所限，獸醫(yī)站建設(shè)比較簡陋，人員服裝、交通設(shè)施、工具設(shè)備等方面比較陳舊，都會嚴重影響農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理工作質(zhì)量。尤其部分農(nóng)村地區(qū)，甚至連冰箱、冷藏包等基礎(chǔ)設(shè)備都較為緊缺，很多當前城市區(qū)域已經(jīng)淘汰醫(yī)療設(shè)備仍在農(nóng)村區(qū)域服役，必然會導(dǎo)致畜牧疾病預(yù)防管理難度大幅上升的狀況發(fā)生，這些都對農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展造成嚴重阻礙[2]。

1.3 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理開展推進過程缺乏必要資金支撐

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理工作開展推進過程缺乏必要資金支撐，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站性質(zhì)多為自負盈虧事業(yè)部門，多數(shù)服務(wù)為無償性，像技術(shù)推廣、動物防疫等，很多農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站基本只能通過平時診療收入來維系日常運轉(zhuǎn)所需經(jīng)費。這個過程中站點還需為工作者繳納社保、發(fā)放酬勞，用于技術(shù)設(shè)備更新升級的投入便會被進一步壓縮。

1.4 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)薪資待遇有限，人員流動性相對較大

農(nóng)村畜牧獸醫(yī)薪資待遇有限，人員流動性相對較大，農(nóng)村區(qū)域畜牧獸醫(yī)整體工作環(huán)境往往比較艱苦，薪資待遇普遍偏低，補貼也少，薪酬除了診療費用外幾乎無其他營收。所以目前我國很多農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站長時間都是處在虧損狀態(tài)，經(jīng)濟情況無法保障，進一步減弱了獸醫(yī)從業(yè)者就業(yè)熱情，隨時間推移，人才匱乏程度便會進一步加劇，人員流動性也會愈發(fā)頻繁。

1.5 人口老齡化情況明顯

現(xiàn)階段我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理現(xiàn)狀，還表現(xiàn)在農(nóng)村人口老齡化比較明顯，因為城市化進程的高速發(fā)展，現(xiàn)階段我國農(nóng)村青壯年勞動力仍在逐年流失，農(nóng)村地區(qū)的勞動力整體存在嚴重不足的現(xiàn)象，很多農(nóng)村青壯年在外務(wù)工，謀求更好的職業(yè)發(fā)展，農(nóng)村基本都是老人和留守兒童，這也導(dǎo)致農(nóng)村畜牧獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展難度進一步增加，尤其政府后備力量在這方面也有一定短缺，都變相造成農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理水平長期無法得到長效發(fā)展的情況出現(xiàn)。

2 農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理的發(fā)展方向

2.1 全面提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)綜合專業(yè)素養(yǎng)

結(jié)合上文，對現(xiàn)階段我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理現(xiàn)狀分析，實踐期間農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理的發(fā)展方向，必須先從全面提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)綜合專業(yè)素養(yǎng)層面做起。國家政府必須在政策和資金上給予該行業(yè)一定支持，地方相關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)標準，嚴格規(guī)范獸醫(yī)行業(yè)規(guī)章，定時定期開辦針對獸醫(yī)群體的培訓(xùn)講座。掌握農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理現(xiàn)實情況基礎(chǔ)上，針對性設(shè)置和農(nóng)村畜牧獸醫(yī)管理工作相符的培訓(xùn)規(guī)劃方案，進一步提升畜牧獸醫(yī)綜合專業(yè)素養(yǎng)，糾正以往獸醫(yī)行事期間存在不規(guī)范、不標準行為，端正獸醫(yī)態(tài)度，為農(nóng)村畜牧業(yè)形成可持續(xù)發(fā)展模式奠定基礎(chǔ)[3]。

2.2 強化獸醫(yī)預(yù)防管理工作，明確職權(quán)劃分

強化獸醫(yī)預(yù)防管理工作并明確職權(quán)劃分，畜牧業(yè)已經(jīng)成為當今我國農(nóng)民主要收入來源，畜牧業(yè)發(fā)展可側(cè)面反應(yīng)出農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況，相關(guān)獸醫(yī)管理部門必須高度重視預(yù)防管理工作，依據(jù)實際情況更新現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展管理理念，保障獸醫(yī)人員能夠體會政府對獸醫(yī)工作的重視度。在此基礎(chǔ)上科學(xué)劃分獸醫(yī)職權(quán)，將獸醫(yī)公益性職能與經(jīng)營性職能做合理區(qū)分，農(nóng)村獸醫(yī)站建設(shè)活動通常在當?shù)貐^(qū)域內(nèi)開展，負責本區(qū)動物防疫工作及疫情調(diào)查作業(yè)，但當前這部分職能已經(jīng)轉(zhuǎn)為公益性質(zhì)，工作重心也從技術(shù)服務(wù)變更為公益性服務(wù)。所以現(xiàn)階段農(nóng)村獸醫(yī)防疫人員職責多為動物診斷、治療、防疫，同時肩負后續(xù)防疫計劃建設(shè)。實踐期間，政府及相關(guān)部門人員，應(yīng)共同協(xié)作的各自做好自身分內(nèi)工作，及時溝通交流，共同將畜牧業(yè)發(fā)展推向新高度，以此來讓廣大農(nóng)村獸醫(yī)從業(yè)者可以獲取更多更廣闊發(fā)展空間，為其形成良好的職業(yè)規(guī)劃提供有利參考依據(jù)。

2.3 尋找多元資金渠道，增大經(jīng)費投入落實力度

尋找多元資金渠道增大經(jīng)費投入落實力度，針對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理開展推進過程缺乏必要資金支撐等問題，相關(guān)部門機構(gòu)需在積極爭取國家財政撥款同時，謀求更多社會渠道，創(chuàng)設(shè)多條農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理融資路徑，為獸醫(yī)預(yù)防管理工作實踐提供完備的資金支撐。以此來盡快更新相關(guān)醫(yī)療配套，引入現(xiàn)今醫(yī)療設(shè)備，全面促進農(nóng)村獸醫(yī)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效力，使農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理工作水平能夠得到顯著提升。

2.4 改進優(yōu)化現(xiàn)行獸醫(yī)行業(yè)福利待遇制度

改進優(yōu)化現(xiàn)行獸醫(yī)行業(yè)福利待遇制度，相關(guān)部門機構(gòu)必須明確獸醫(yī)從業(yè)者是農(nóng)村畜牧業(yè)醫(yī)療工作得以開展推進的主體，獸醫(yī)從業(yè)者自身責任、工作能力、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、崗位態(tài)度都直接決定農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展效益。所以實踐期間，針對當前農(nóng)村獸醫(yī)普遍福利待遇偏低問題，必須從實際出發(fā)，綜合分析獸醫(yī)站點工作實況和工作內(nèi)容，適度提高人員薪資福利，采取和相關(guān)專業(yè)院校高效合作，為農(nóng)村畜牧站提高年輕人才的模式，搭配現(xiàn)行政策與經(jīng)濟條件，不斷提高農(nóng)村畜牧獸醫(yī)站服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，將獸醫(yī)待遇和職稱等級掛鉤，能力強者薪資待遇便要高于正常水平，以此吸引更多獸醫(yī)專業(yè)人員的從業(yè)興趣，為我國農(nóng)村畜牧業(yè)得以形成可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)造有利環(huán)境[4]。

2.5 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈，合理劃定獸醫(yī)服務(wù)范圍及對象主要以當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖戶為主，農(nóng)村畜牧發(fā)展本質(zhì)上仍與城鄉(xiāng)有著千絲萬縷的聯(lián)系，政府方面必須牽頭對畜牧業(yè)行業(yè)做好實時結(jié)構(gòu)優(yōu)化，強化農(nóng)村獸醫(yī)管理，圍繞經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展來強化農(nóng)村獸醫(yī)建設(shè)工作，在基層落實動物防疫網(wǎng)絡(luò)以及防疫工作，以此建立健全的農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈，推進防疫工作順利開展同時也為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理質(zhì)量和管理效率的不斷提升提供有利參考依據(jù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，通過對農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理的現(xiàn)狀與發(fā)展方向分析，可以看出目前我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理的現(xiàn)狀整體不容樂觀，存在問題相對較多，比如獸醫(yī)行醫(yī)理念較為守舊，實踐期間存在明顯缺陷、農(nóng)村畜牧業(yè)獸醫(yī)預(yù)防管理相關(guān)設(shè)施及技術(shù)水平比較滯后、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理開展推進過程缺乏必要資金支撐、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)薪資待遇有限人員流動性相對較大、人口老齡化情況明顯等。所以實踐期間，未來我國農(nóng)村畜牧獸醫(yī)預(yù)防管理發(fā)展方向必須從全面提升農(nóng)村畜牧獸醫(yī)綜合專業(yè)素養(yǎng)、強化獸醫(yī)預(yù)防管理工作明確職權(quán)劃分、尋找多元資金渠道增大經(jīng)費投入落實力度、改進優(yōu)化現(xiàn)行獸醫(yī)行業(yè)福利待遇制度、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)鏈等方面入手，保障我國農(nóng)村獸醫(yī)行業(yè)專業(yè)水平不斷進步。