張世偉,王遠(yuǎn)麗

1.昌吉市動物疾病預(yù)防控制中心，新疆昌吉 831100；2.昌吉州畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，新疆昌吉831100

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平有了很大的提高，犬作為人類的寵物、忠實朋友、特種工作助手等，養(yǎng)殖數(shù)量逐年攀升，隨之也引發(fā)了狂犬病的社會危害問題，每年都會有人因被犬咬傷感染狂犬病不治身亡的案例發(fā)生，家犬的狂犬病如何進行疫病預(yù)防、如何免疫、如何驅(qū)蟲、怎樣飼養(yǎng)管理、文明養(yǎng)犬等問題都呈現(xiàn)出來。新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》（以下簡稱《動物防疫法》）對動物疫病的預(yù)防有了更加完善要求，《動物防疫法》明確要求：單位和個人飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，憑動物診療機構(gòu)出具的免疫證明向所在的機關(guān)申請登記。只有切實規(guī)范養(yǎng)家犬狂犬病免疫工作，才能確保人民健康和人身安全，全社會共同維護社會公共秩序，切實規(guī)范養(yǎng)犬行為，攜帶犬出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。

1 明確家犬狂犬病免疫工作任務(wù)

1.1 家犬狂犬病免疫工作組織實施。家犬狂犬病免疫責(zé)任重大，必須建立嚴(yán)格工作管理機制，科學(xué)施策，首先成立家犬狂犬病免疫工作小組，負(fù)責(zé)狂犬病免疫的工作組織實施，設(shè)立家犬狂犬病免疫辦公室，負(fù)責(zé)全市家犬狂犬病免疫工作具體實施，管理家犬狂犬病免疫工作。

1.2 制定科學(xué)的家犬狂犬病免疫程序、免疫登記證、免疫檔案等?？茖W(xué)制定家犬狂犬病免疫建議程序，制定家犬狂犬病免疫接種管理檔案，實行免疫接種責(zé)任可追溯管理，定制家犬狂犬病免疫登記證，家犬每年必須按狂犬病等免疫程序進行免疫。

1.3 確定家犬狂犬病免疫范圍。家犬狂犬病免疫工作包括城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)牧區(qū)飼養(yǎng)的犬、貓。按照合理布局、方便接種的原則，通過綜合評定，委托授權(quán)昌吉市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)持有《動物診療許可證》的動物診療場所作為家犬指定免疫機構(gòu)，開展免疫工作；農(nóng)牧區(qū)委托授權(quán)動物防疫合作社開展犬免疫工作。

2 家犬狂犬病免疫工作的職責(zé)及要求

2.1 狂犬病免疫場所應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)條件和職責(zé)

2.1.1 符合農(nóng)業(yè)部《動物診療機構(gòu)管理辦法》規(guī)定的相關(guān)條件，并持有《動物診療許可證》。

2.1.2 有專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師，并在昌吉市動物疾控中心簽名備案。家犬狂犬病免疫須在專職執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師的主導(dǎo)和指導(dǎo)下開展。

2.1.3 動物診療場所購進狂犬病等疫苗必須在昌吉市動物疾病預(yù)防控制中心備案?？袢〉纫呙绫仨毦邆淅洳貎Υ婧屠鋬鰞Σ貤l件，免疫接種必須具備相關(guān)診療條件。

2.1.4 制訂家犬狂犬病免疫程序，建立疫苗出入庫登記和使用記錄，使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一監(jiān)制的《家犬狂犬病免疫登記證》，認(rèn)真填寫家犬信息和免疫信息，并由備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師簽名。

2.1.5 建立狂犬病免疫檔案，認(rèn)真填寫《家犬狂犬病免疫登記表》，每月定期如實向昌吉市動物疾病預(yù)防控制中心報送家犬狂犬病免疫數(shù)據(jù)，以及有無狂犬病發(fā)病情況。

2.1.6 家犬免疫接種狂犬病疫苗前，必須經(jīng)過執(zhí)業(yè)獸醫(yī)對犬進行健康檢查，確認(rèn)健康后，方可進行疫苗免疫接種，以防發(fā)生其他不確定疾病，引發(fā)醫(yī)療糾紛。

2.1.7 因免疫產(chǎn)生不良反應(yīng)或死亡等情況時，由該動物診療場所與動物主人協(xié)商，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并做好無害化處理。

2.1.8 服從行業(yè)管理，樹立良好的職業(yè)道德，履行社會義務(wù)，配合動物疫病防控專業(yè)技術(shù)部門做好寵物流行病學(xué)調(diào)查、采樣、緊急免疫等動物疫病防控工作和其他公共事項。

2.1.9 免疫收費按照《自治區(qū)發(fā)展改革委員會關(guān)于開放獸醫(yī)社會化有償服務(wù)定價權(quán)限和明確相關(guān)收費政策的復(fù)函》（新發(fā)改收費〔2019〕65號）文件規(guī)定執(zhí)行，實行市場調(diào)節(jié)價管理，收費標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機構(gòu)與消費者協(xié)商確定。服務(wù)機構(gòu)嚴(yán)格落實明碼標(biāo)價制度，在經(jīng)營場所醒目位置以價目表、標(biāo)價牌等形式將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、政策依據(jù)、價格舉報電話等內(nèi)容進行公示，自覺接受價格主管部門的檢查和社會各界的監(jiān)督。

2.2 養(yǎng)犬人在家犬狂犬病免疫工作中的責(zé)任及要求

2.2.1 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在犬出生40～45日齡或者免疫間隔期滿時，將犬只送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托授權(quán)的家犬狂犬病免疫點進行獸用狂犬病滅活疫苗免疫接種，并由委托授權(quán)的家犬狂犬病免疫點發(fā)放《家犬狂犬病免疫登記證》，養(yǎng)犬家庭養(yǎng)犬?dāng)?shù)量不得超過2只，一犬一證。養(yǎng)犬人憑《家犬狂犬病免疫登記證》到公安部門申請辦理相關(guān)手續(xù)。

2.2.2 養(yǎng)犬人應(yīng)每年定期到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托授權(quán)的動物診療場所對犬進行藥物驅(qū)蟲。

2.2.3 《家犬狂犬病免疫登記證》由養(yǎng)犬人妥善保管，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、涂改。如犬發(fā)生轉(zhuǎn)讓，養(yǎng)犬人須到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門授權(quán)的動物診療場所變更《家犬狂犬病免疫登記證》信息。

2.2.4 養(yǎng)犬者如遺失《家犬狂犬病免疫登記證》，須在15日內(nèi)到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門委托授權(quán)的動物診療場所申請補辦。

2.2.5 養(yǎng)犬者須持《家犬狂犬病免疫登記證》方可在規(guī)定場所進行犬的交易。進出本市的犬必須要有農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門出具的畜禽運輸檢疫證明，無畜禽運輸檢疫證明的運輸部門不得承運。

2.2.6 養(yǎng)犬者決定對所養(yǎng)犬進行狂犬病免疫接種前，必須保證犬處在健康狀態(tài)，一切正常的情況下，再進行免疫接種。

2.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門職責(zé)

2.3.1 動物疾病預(yù)防控制中心：管理昌吉市家犬狂犬病免疫工作。按照相關(guān)原則委托授權(quán)免疫接種點，統(tǒng)一印制《家犬狂犬病免疫登記證》，制定免疫檔案；組織和監(jiān)督免疫接種點開展免疫工作，對犬只的免疫、登記情況定期及時統(tǒng)計匯總通報。聯(lián)合公安、城市管理、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、住建等有關(guān)部門制定《昌吉市禁止飼養(yǎng)的犬種名錄》。

2.3.2 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊：負(fù)責(zé)家犬等檢疫工作。按照《動物防疫法》等法規(guī)，對養(yǎng)犬、貓過程中違規(guī)違法行為進行糾正和處理；對未經(jīng)農(nóng)業(yè)部門委托授權(quán)的診療場所開展免疫活動進行查處。

2.3.3 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：做好轄區(qū)犬、貓、鴿子等的統(tǒng)計，并向動物防疫機構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)情況，向轄區(qū)居民宣傳《動物防疫法》《昌吉回族自治州養(yǎng)犬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和人畜共患病的健康危害，做好轄區(qū)內(nèi)犬免疫組織協(xié)調(diào)工作。

2.3.4 其他：公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、衛(wèi)生健康、住建等有關(guān)部門要各司其職，緊密配合，加強協(xié)作，做好犬管理工作。

3 免疫工作的安排和實施

3.1 制定家犬狂犬病免疫工作方案。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織人員對全市家犬飼養(yǎng)情況進行摸底調(diào)查，動物防疫部門制定狂犬病免疫接種管理制度等。

3.2 做好家犬狂犬病免疫宣傳工作。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙對狂犬病進行科普宣傳，在公共場所投放印制狂犬病宣傳彩頁和掛圖，詳述狂犬病臨床特點及對人畜的健康危害，使廣大人民群眾全面了解狂犬病及其危害，為家犬狂犬病免疫工作創(chuàng)造有利條件。

3.3 確定家犬狂犬病免疫接種點，組織免疫接種點全面開展和規(guī)范免疫工作，配合公安部門做好家犬掛牌備案工作。

4 狂犬病免疫工作的社會要求

4.1 提高狂犬病防控意識。宣傳貫徹新修訂的《動物防疫法》重要舉措，充分發(fā)揮社會治理現(xiàn)代化，切實提高狂犬病的防控意識，把狂犬病免疫接種工作落實作為重要工作，加大人、財、物投入，加強職能部門間協(xié)作配合，落實各項工作。

4.2 強化狂犬病免疫督促指導(dǎo)。要將家犬狂犬病免疫工作納入社會綜合治理和文明城市管理體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依法新修訂的《動物防疫法》，督促本轄區(qū)養(yǎng)犬戶定期對飼養(yǎng)犬接種狂犬病疫苗，做好驅(qū)蟲，文明養(yǎng)犬。

4.3 開展家犬免疫執(zhí)法檢查。結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)犬管理實際，開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決制止和糾正各種不文明養(yǎng)犬行為，維護人民群眾合法養(yǎng)犬權(quán)益。堅持處罰與教育并重的原則，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺遵守文明養(yǎng)犬相關(guān)規(guī)定，樹立科學(xué)、規(guī)范、有序養(yǎng)犬的文明新風(fēng)尚。

5 結(jié)束語

狂犬病免疫工作是一項長期而重要的人畜共患病預(yù)防工作，可有效預(yù)防狂犬病的發(fā)生和傳播，確保人的生命健康。因此，必須高度重視，堅持嚴(yán)密的預(yù)防工作機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、動物防疫技術(shù)部門、動物診療場所（狂犬病免疫接種點）等單位必須各負(fù)其責(zé)，通力合作，工作高效，做到無縫連接，養(yǎng)犬者人人有責(zé)，在動物防疫技術(shù)部門的指導(dǎo)下，確保每一條犬每年定期免疫接種狂犬病疫苗，有效筑起預(yù)防狂犬病的鋼鐵長城。