國發2號文件對貴州旅游產業化的影響研究

韋廣姿 何稀

(貴州財經大學工商管理學院 貴州貴陽 550025)

西部大開發戰略實施以來，貴州經濟社會發展取得重大成就，經濟水平顯著提高，人民收入穩步增長，脫貧任務圓滿完成，生態環境不斷改善，經濟發展邁出新步伐。貴州省旅游資源豐富，類型多樣，促進了貴州省旅游產業化發展，同時貴州旅游業尚存以下典型問題：一是貴州交通不便利，增加了游客時間和交通成本；二是景區基礎設施較為滯后，設施不夠完善，游客體驗感較差；三是貴州旅游所展現的形象不夠突出；四是沒有整合貴州旅游資源，未能全面形成“產旅結合”的模式；五是貴州旅游景點沒有發掘貴州的特色——民族傳統文化，掩蓋了景點本身的文化內涵。國發2號文件就貴州省旅游產業發展現狀提出促進旅游文化產業繁榮發展，積極發展民族、鄉村特色文化產業和旅游產業，加強民族傳統手工藝保護與傳承，打造民族文化創意產品和旅游商品品牌。加快優秀文化和旅游資源的數字化轉化和開發，推動景區、博物館等推出線上數字化體驗產品，培育一批具有廣泛影響力的數字文化和旅游品牌。

1 貴州旅游產業化發展現狀及問題

1.1 發展現狀

1.1.1 旅游資源類型豐富

貴州旅游資源類型豐富、獨特性強、開發潛力大，各類旅游景點應有盡有，旅游資源的等級和品位也非常高，具有鮮明的特點。根據貴州省文化和旅游廳2022年最新統計的數據，全省建成國家A級旅游景區570個，其中5A級旅游景區8個、4A級旅游景區134個、3A級旅游景區374個、2A級旅游景區47個、1A級景區有7個，國家級旅游度假區2個，省級旅游度假區38個。旅游資源豐富多樣、生態環境優美、人文氣息濃郁、多民族文化聚集共同促進了貴州省旅游產業的發展。

1.1.2 旅游業經濟不斷增長

近年來，隨著貴州經濟的快速發展，來貴州旅游的人數不斷增長。旅游總收入從2011年的1429.48億元增加到2019年的12318.86億元；旅游總人數由2011年的17019.36萬人次增加到2019年的113526.60萬人次；旅游總收入占貴州省GDP的比重由2011年的25.07%增長到2019年的73.46%，旅游業成為貴州省的主要經濟來源之一。但在爆發新冠疫情之后，貴州省旅游業受到巨大沖擊。疫情常態化之后，旅游總收入從2020年的5785.09億元增加到2021年的6642.16億元，旅游人數也從2020年的61781.49萬人次增加到2021年的64400萬人次，旅游總收入占貴州省GDP的比重由2020年的32.45%增加到2021年的35.74%，說明疫情對貴州旅游業的影響很大(見表1)。

1.1.3 游客總量占比較小

貴州省游客人數和增速均不斷增加，但從全國旅游總基數來看，貴州所占比重較少，與周邊省市的旅游總人數相比仍有較大差距。從2019年貴州省與周邊省份旅游發展情況來看，貴州省入境過夜的總人數約占全國比重的0.72%，而周邊省份占比相對較高，總體而言，貴州省入境游客較少。通過比較貴州國際旅游收入占全國比重可知，貴州國際旅游收入占全國比重僅0.26%，與周邊省份相比相對較低(見表2)。

1.2 發展問題

1.2.1 景區之間相距較遠，交通仍是問題

為了更清楚地了解貴州旅游景區的情況，采用線上問卷調查的方式，分別在貴州省內外發放問卷105份。調查結果顯示，認為貴州旅游景區很遠的人有44個，占比41.9%，認為貴州旅游景區較遠的人有25個，占比23.81%，認為貴州旅游景區距離一般的人有32個，占比30.48%，認為貴州旅游景區不遠的人只有4個，占比3.81%，說明貴州的景區相距太遠；認為來貴州景區游玩交通情況便利的有16人，占比15.24%，認為來貴州景區游玩相對便利的有42人，占比40%，認為來貴州景區游玩交通情況不便利的有47人，占比44.76%，說明貴州旅游交通問題需要改善。即使在實現了“縣縣通”的情況下，“最后一公里”的問題依然嚴峻，例如高鐵站、機場和景區之間公共交通缺乏，市區內交通擁擠堵塞情況嚴重，景區內停車困難等(見表3)。

表3 貴州旅游景區情況調查

1.2.2 景區基礎配套措施缺乏

問卷調查顯示，認為貴州省旅游景區設施齊全，環境優美的有29人，占比27.62%，認為貴州省旅游景區設施缺乏，條件一般有的76人，占比72.38%。說明貴州省旅游景區在避暑旅游、休閑度假及康養體系配套措施方面較為缺乏。觀光類旅游景點占主流但需要大力改善住宿條件，新開發景區線路規劃及高端度假酒店復合型旅游綜合體缺乏。有些觀光類景區周圍環境比較臟亂，道路破損嚴重，新開發景區食品衛生條件不好，游客滿意度較低。

1.2.3 市場化運作機制不夠健全

貴州旅游景點普遍存在夜游產品少、景區夜間關閉的現象。大多旅游景點的盈利中門票所占比重較高，沒有形成綜合的旅游消費鏈，游客沒有進行二次消費，景區購物、演藝等旅游要素培育不充分，缺乏能體驗資源特色和文化內涵的特色街區，致使旅客逗留時間短，旅游綜合效益不高。

2 基于國發2號文件對發展貴州旅游產業化問題的解決措施

2.1 暢通內外通道，帶動旅游業發展

國發2號文件中提出，暢通對內對外開放通道。鞏固提升貴州在西部陸海新通道中的地位，加快主通道建設，推進貴州與其他相鄰各省之間的鐵路建設前期工作，積極開展與周邊省份的交通道路建設和機場建設，增加周邊省份游客進入貴州旅游的便利性，從而帶動貴州旅游業的發展。實施144小時免簽政策，通過不斷提升中國(貴州)國際酒類博覽會、中國—東盟教育交流周等展會活動的影響力，以及加強貴州與粵港澳地區、周邊省份、旅游目的地、旅游客源地之間的多領域合作形成政策配套，對于歐美市場的長線游客來說，有利于影響國際游客進入貴州帶動貴州經濟發展。

2.2 數字化發展，完善基礎設施

數字化發展的各種特性可以激活文旅產品資源，根據國發2號文件指示，應加快優秀文化和旅游資源的數字化轉化和開發，推動景區、博物館等發展線上數字化體驗產品，培育一批具有廣泛影響力的數字文化和旅游品牌。景區還應借助數字化發展趨勢，運用各種媒體中心與網絡營銷公司合作，開發融多功能為一體的旅游類App有利于增強旅游宣傳信息內容的專業性和生動性。

2.3 融入本地民族特色，塑造傳統村落品牌

貴州省擁有眾多少數民族和村落，應讓本地少數民族特色成為貴州省旅游業發展的亮麗名片，舉辦具有少數民族特色的演繹、節慶活動，打造具有民族特色的民宿。以國發2號文件推動傳統村落保護發展的意見為契機，積極推進全省傳統村落的保護和高質量發展，傳播貴州豐富多彩的紅色文化和民族文化，形成在國際國內具有較高影響力的傳統村落品牌，進而推動貴州旅游民族特色發展和傳統村落品牌化。

2.4 加快要素升級，完善市場化運行機制

加快要素升級，形成“食、住、行、游、購、娛”的全產業鏈，第一，提升“食”的品質，大力監管景區周圍售賣的食物衛生質量，讓游客吃得放心；第二，提升“住”的質量，加強景區周圍的特色民宿建設，提高周圍酒店的服務質量；第三，提升“行”的便利，完善旅游線路，開通風景線等；第四，提升“游”的體驗，加強游客信息咨詢服務中心建設，完善咨詢服務、游客接待等功能；第五，提升“購”的便捷，在景區、高鐵站、火車站等地方開設貴州特產超市，方便旅客購買貴州特產的同時響應國發2號文件內容，加快黔貨出山，助力鄉村振興；第六，提升“娛”的樂趣，大力發展休閑度假的精品旅游景區，加強高端旅游產品供給，以眾多特色產品構建貴州旅游產業鏈，打造夜游消費街區、滿足游客消費需求。依托山地戶外運動資源、溫泉地熱水體資源和森林康養資源，發展以溫泉療養、森林保健等為調養手段的健康養生業態。

3 結語

當前，貴州省旅游資源豐富、生態環境優美、民族文化氣息濃郁、旅游經濟總量不斷增長、游客數量不斷增加，但與周邊省份相比占比較小，面對景區相距較遠、交通不便利、景區基礎設施未完善、游客體驗感較差、市場運作機制不夠成熟，綜合效益較低的現狀，基于國發2號文件中提出暢通國內外開放通道，解決交通問題，帶動旅游業發展，通過數字化發展，完善景區基礎設施，加強貴州民族文化的宣傳，完善市場運作機制，提升景區品質，滿足游客需求，提升游客滿意度的戰略規劃。給貴州經濟注入了強大動力，同時讓貴州省旅游產業化發展煥發生機，為貴州旅游發展指明了方向，進而推動貴州旅游產業化發展。