危險廢物的全過程風險管控

盧光友(上海天漢環境資源有限公司，上海 200435)

1 危險廢物處置全流程分析

要想做好危險廢物的全過程風險管控工作，首先必須要了解危險廢物處理的全流程，并對處置全流程的各個階段進行分析，找出各個階段中的重難點并加以重點防控。在當前標準下，危險廢物處置主要包括預接收、運輸、接收、入庫儲存等，以下對其進行展開分析。

1.1 危險廢物預接收階段

預接收是危險廢物全過程處理的最初階段。在危險廢物預接收階段，危險廢物處置單位的相關業務員要與危險廢物產出單位進行對接，并充分了解危險廢物的名稱、形態、標準代碼、產生過程及大小距離等基本信息，并將信息共享到技術部門，由危險廢物處置單位技術部門對危險廢物進行取樣分析，然后再由技術部門根據取樣所得的熱值、形態、硫氯等來分析預處理的難易程度及處理成本，再決定是否接收危險廢物的處置工作[1]。此外，在接收的情況下，業務員還需要根據技術部門提供的相關信息與危險廢物產出單位進行危廢處置合同的簽署工作。合同內容主要包括但不限于危廢產品類別、標準代碼、處置接收約束條件、雙方的權利及義務、合同的期限及違約責任、危險廢物處置的結算、合同編號等，并經雙方簽字蓋章后生效。至此，危險廢物預接收階段結束[2]。

1.2 危險廢物的運輸階段

在危險廢物預接收完成后，危險廢物處置單位還要根據危險廢物的實際情況、產出單位的要求等來開展危險廢物的運輸工作，這也是危險廢物全過程風險管控的重要環節。危險廢物產出單位要根據自身危險廢物產出的實際情況來向處置單位進行申請，并由處置單位業務員將相關申請提報給處置單位的運輸部門，或提報給合作的運輸單位。再由運輸專員根據工作要求和庫存情況對危險廢物的運輸計劃進行合理的安排，并將運輸的體量、時間及地點等信息報危險廢品處置單位，然后按要求完成危險廢物的運輸工作。在整個運輸過程中，要重點對以下四個內容進行風險管控：(1)負責運輸危險廢物的車輛本身必須符合相關要求，確保押運員證、駕駛員證、車輛運營證及道路危險貨物運輸許可證等證書齊全；(2)要嚴厲禁止危險廢物與其他非運輸人員在同一車輛中載運；(3)押運員和司機要對廢物運輸的全過程進行共同的監督監控，且過程中要始終開啟GPS系統；(4)運輸駕駛人員嚴禁自主改變危險廢物的運輸計劃，也不得超載和拼裝等，以確保危險廢物運輸過程的安全[3]。

1.3 危險廢物的接收階段

在危險廢物經過預接收和運輸階段并運達處置場所后，就進入了危險廢物的接收階段，這也是危險廢物全過程風險管控的重要環節。對于進入到危險廢品處置場所的危險廢物，在進行實際處置之前都要經由接收人員進行嚴格且全面的檢查，并根據檢查結果來決定是否接收危險廢物并對其進行儲存和處置。檢查的內容主要包括但不限于危險廢物包裝的合規性、包裝表面的清潔度、是否貼有合規的標簽及纏繞膜的纏繞狀況等。在初步檢查完成后，則由倉管員進行二次檢查，檢查內容包括但不限于危廢接受聯單開具情況、種類代碼在合同范圍內與否、接收單位、運輸單位、轉移日期信息是否正確、聯單所示重量與實際進場質量是否相符、聯單標簽代碼與實物是否相符、危險廢物是否有混放的現象、危險廢物包裝標識標簽的張貼是否規范、外包裝是否存在破損和內物泄漏現象等[4]。

1.4 危險廢物入庫儲存階段

在危險廢物預接收、運輸及接收階段完成后，就要進入入庫儲存階段。在入庫儲存階段，倉庫管理員為主要責任人，其要嚴格根據危險廢物的種類和易燃性程度進行分類入庫，且儲存過程中嚴格按照國家標準規范《危險廢物貯存污染控制標準》進行儲存工作，主要包括但不限于做好環境影響評價工作，并完成“三同時”驗收、設置警示標志標簽、危險廢物貯存期限不得超過一年標志，對于需要長期貯存的則要經環保部門批準等[5]。此外，在實際儲存和處置過程中，要做好其風險管控工作，對于以磚、混凝土或經防腐化處理的鋼材料建設的儲存場地，要密閉且有必要的通風口，庫區也要設置寬敞的道路供危險廢物的運輸等[6]。

2 危險廢物現狀介紹

2.1 產生情況

據不完全統計，某市醫廢及危險廢物產生情況如表1所示。可以發現，隨著社會經濟發展、醫療體系不斷健全以及醫療衛生質量的不斷提高，某市危險廢物的產生能級也呈現快速提升的勢頭，以第一年為基數進行分級，能級逐年上升，至第六年起已經達到10級以上，對應的爐渣能級至今，自第六年開始，已穩定在9～11級。

2.2 處置情況

經調研發現，某市危險廢物的處置方式是跟當地處置設施的配套相關的。自2018年起，年填埋處置量穩定在5 000 t左右。

3 豁免處置可行性分析

3.1 豁免條件

危險廢物焚燒殘渣經處理后，對某市3個危險廢物樣進行含水率、劇毒物質的檢測如表1所示。此外，連續開展了6次的毒性浸出檢測試驗。結果發現，當地爐渣的含水率、劇毒物質均符合GB 16889條件，鉻、鉛浸出濃度不能穩定達標。

表1 爐渣含水率、劇毒物質檢測情況

3.2 豁免可行性分析

鑒于爐渣中鉻、鉛、鎳三個指標的浸出液分析結果，針對性采用螯合的預處理方式，并針對螯合后的樣品開展浸出液檢測。浸出液檢測結果顯示螯合劑對爐渣中重金屬的螯合效果并不顯著，對部分指標的浸出甚至出現逆促進的現象(如表2所示)。

表2 經預處理螯合后爐渣浸出液危害因素檢測 單位：mg/L

初步判斷，原因一方面在于現下處置單位應用的螯合劑對危害金屬成分的去除率的出廠指標為60%～80%，暫不能實現對鎳(90%以上)高去除率的要求。另一方面可能在于螯合劑會對爐渣中大量以金屬氧化物結合態存在的鉻和鉛穩定性具有破壞作用。

基于爐渣指標測試情況，考慮到爐渣在生活垃圾填埋場可能存在的酸化浸出，從環境風險控制出發，生活垃圾填埋場暫不具備處置本市危險廢物焚燒爐渣的條件。

4 進入一般工業固廢處置場處置可行性分析

4.1 一般工業固廢屬性

危險廢物現狀介紹，某市危險廢物自2013年便進入當地一般工業固廢填埋場進行填埋處置，多年來運營穩定安全。分析當地某處置企業2015—2020年的爐渣浸出分析結果后發現，爐渣毒性浸出濃度，在一般工業固體廢物(II類)的范圍內，滿足GB 18599和GB 18598的入場要求。

4.2 新標下一般工業固廢填埋場豁免處置可行性分析

4.2.1 入場指標符合性

提出了危險廢物填埋場及一般工業固體廢物填埋場的新的建設要求和入場要求。根據新標準，基于從嚴管理思路，方法制備了3批次浸出液，并檢測其危害成分質量濃度，檢測結果(重金屬、可溶性鹽、有機質)。分析結果表明，在新標準下，當地危險廢物焚燒爐渣浸出毒性較小，滿足GB 18598—2019中的入場要求如表3所示。

表3 爐渣進一般工業固體廢物填埋場填埋浸出液危害因素檢測

4.2.2 建設標準可行性

當地一般工業固體廢物填埋場，是參照危廢填埋場的標準進行建設，可以有效降低危險廢物爐渣填埋可能引起的滲漏風險，具體建設標準對比如表4所示。

表4 老港一般工業固體廢物填埋場防滲標準對比表

綜上，結合不同類別填埋場的穩定化規律，一般工業固體廢物填埋場的浸瀝環境接近于中性水浸環境，可以有效規避危險廢物爐渣在酸性條件下的危害因素的浸出隱患。基于當地危險廢物填埋庫的柔性屬性、庫容有限性及與醫廢處置單位的屬地分布，從環境風險控制角度出發，危險廢物進入一般工業固體廢物填埋場具有可行性。

5 結語

對于“危險廢物焚燒處置產生的底渣”的危險廢物的屬性定位與豁免要求，當地危險廢物暫不能滿足生活垃圾的入場要求，不具備豁免處置的可行性。此外，基于當地一般工業固體廢物填埋場是參照危廢填埋場的建設標準建設，建設標準比較嚴格，且自2013年起開始填埋本市危險廢物焚燒爐渣(滿足入場填埋要求)，該一般工業固體廢物填埋場一直穩定運營無異常。結合填埋場的穩定化規律，危險廢物進入一般工業固體廢物填埋場具有可行性，從環境風險控制角度出發，建議考慮將當地危險廢物焚燒爐渣轉至一般工業固體廢物填埋場進行豁免安全填埋。