公共場所消防監督管理的難點與要點

何國強

（樂山市消防救援支隊，四川樂山 614000）

0.引言

公共場所的位置一般在城市的中心地帶，象征著城市的經濟發展實力和城市文化的名片，因此大型公共場所人員流動量較大，內部結構裝飾較為復雜，占地面積也較為廣闊，一旦發生火災等消防險情，搶救起來較為困難。有關部門和機構的施救工作擁有較大的壓力和難度，稍有不慎就會造成巨大的經濟損失甚至是人員傷亡。因此一定要提前做好消防監督工作，找到科學合理的應對措施進行預防和檢查，對每一個可能發生隱患和火災的細節都不能忽視，才能把火災發生的可能性降到最低。目前我國大型公共場所消防管理制度建設已經趨向于完善，但是仍然有一些問題需要指出。

1.公共場所消防監督管理的難點之所在

當前我國公共場所消防監督管理還存在一定的問題，這些問題也是監管過程中的難點，主要體現在以下幾個方面：

（1）消防監督人員缺乏專業素質，人手配備不足。在當前的背景條件之下，我國公共場所消防監督管理需要進一步強化，如今隨著人們消費水平的增長，公共場所的人流量加大，監管人員沒有意識到該項工作的重要意義和社會價值，在實際操作時很多人存在僥幸心理，認為公共場所不太可能發生大型火災事故，即便發生火災也不會發生在自己身上，正是在這種僥幸心理之下就為火災的隱患埋下了禍根。同時很多公共場所的管理人員和管理隊伍缺乏專業素質與人文素養，紀律性和組織性也較差，缺乏對消防安全知識的基礎性了解，遇到火災無法使用正確的滅火設備和器材進行滅火救援，這種情況就導致真正遇到危險時經濟損失和人員傷亡是常有的事情。公共場所為了提高自身的經營效益，沒有經過消防部門許可存在著擅自營業的情況，這一現象在全國多個省市地區多有存在，給消防安全隱患埋下了伏筆，也會導致后期的消防監督工作難以為繼，增加了管理的難度和壓力[1]。

具體而言，首先某一部分商業經營人員在經營的過程中使用個人物資擠占消防通道和安全出口，如果發生火災隱患，人員擁堵，無法從消防通道逃生，不利于消防工作救援的順利展開；其次，某部分商場消防管理存在著嚴重違建的情況，消防車即便到達地點也無法及時趕到救援的位置，導致火情蔓延，造成更大的損失；除此之外，消防設備相關參數和規格不符合使用的標準，尤其是某些大型的商圈，公共場所應急照明燈和緊急疏散指示標志裝配不合格，消火栓和滅火器年久失修，沒有階段性進行檢測，無法正常使用，還有一些消防設施長久沒有更換，過于老舊，這些對于公共場所的消防管理來說都是巨大的危險。

（2）消防監督管理工作在操作時做不到位，存在著落實不徹底的現象。對于大多數公共商業場所來說，實際經營管理的過程中偏向于自身的牟利，而沒有意識到公共場所秩序維持和消防管理的重要價值，在消防設備和消防監督的相關工作中沒有投入正常的資金保障，導致具體工作在操作時經常由于資金困難無法落實到位，在制度建設上也不健全、不完善。部分管理工作者思想意識上存在誤區，消防監督人員沒有從整體的角度全面了解整體建筑物的布局，也沒有階段性地檢查消防設備的配備情況，發生火災無法進行人員疏散和救援工作，導致危險的覆蓋面積增大[2]。

（3）公共場所本身就存在火災隱患。公共場所意味著人員一定較為密集，除了人為和設備的因素之外，公共場所天然就存在的火災隱患屬性也不容忽視。具體而言，首先大型公共場所的整體建設情況不容樂觀，在裝修材料和裝修布局方面存在一定缺陷，過度追求吸引人眼球或者裝修風格，一味地追求豪華，實際裝修的時候采用了大量的木制品、纖維品，這些建筑材料很多都屬于易燃易爆物品，一旦發生火災，火勢會快速蔓延，實際燃燒時還會發生有毒氣體的泄露，這對于消防工作來說產生了巨大的威脅。其次，大型公共場所對于電氣設備的安裝缺乏嚴謹程度，給電氣設備的管理和運行造成了隱患。大型公共場所面積較大，因此電氣設備的功率和瓦數都比較大，比如空調必須要覆蓋到全商場內部的供暖或制冷，一天12h連續不間斷地運行，容易導致電氣超負荷負載，尤其是在天氣較為炎熱的夏季，由于電線老化或者電火花產生的火災問題頻繁發生，有些電氣設備在著火之后還存在向外放電的問題，比如變壓器或者充油設備一旦遇到明火就容易出現爆炸現象，對人民群眾的生命安全造成了極大的威脅[3]。

2.公共場所消防監督管理的要點與建議

2.1 糾正思想問題，提高消防安全監督意識

思想是行為的先導，若要全面提高公共場所的消防監督實效性，就必須要加強對工作人員思想問題的糾正和引導，對于消防監督管理人員來說要提高安全意識，實際操作和工作的過程中要保障各項工作按規矩落成，嚴格按照規范展開操作，端正工作態度，切實保障公共場所的消防安全能夠達到預期的效果。此外還要加強對消防監督管理人員隊伍的專業化建設，每一位在崗的消防監督人員都必須具有專業技能，接受過專業的崗位培訓，作為管理單位來說，要定期舉辦消防演練或者消防知識的培訓與宣講，不斷提高在崗人員的專業素質和安全意識，在實際培訓開展的過程中一方面要加強理論的教育，讓所有工作人員都能充分了解該商場的布置結構以及消防常識，健全知識體系，補充知識方面的儲備不足。另外一方面，培訓的過程還要加強實踐性操作，引入實際專業培訓，比如展開法律培訓和電氣技能的教育，讓所有的消防監督管理工作者都能夠把理論和實踐相互結合運用，在實際商場的消防監督工作之中具體操作時才能更加得心應手，舉一反三。此外，當前的消防監督管理人員還要加強對消防設備的階段性檢查，確保其能夠正常的發揮作用。火災一旦發生，消防設備的運用情況會對最終的施救結果造成很大的影響，要根據現場的實際情況和建筑物的整體結構來確定消防設備的布置位置和布置數量，對于細節問題一定要予以優化和重視，杜絕任何消防死角的存在。除此之外，通過消防演練和培訓等形式讓消防監督管理人員全面提高專業技能水平和安全防范的能力，確保消防監督人員提高自身工作的警覺性，讓消防監督工作能夠順利進行，有秩序展開[4]。

2.2 建立健全消防監督管理制度

公共場所尤其是大型公共場所若要提高消防監督的實際效果，就必須要加強制度保障，讓辦事流程得到進一步的優化和精簡，才能起到提高辦事效率和監管效果的作用，這也是整體消防監督工作中不可忽視的一個環節。具體而言，有關部門要結合國家規定以及法律法規的要求，出臺消防監督管理工作細則，制定出符合自身實際情況的切實可操作的消防安全監管制度，明確崗位職責，每個崗位的工作人員都要明確自己的責任所在，不能玩忽職守，也不能徇私舞弊，盡職盡責才能保障消防安全監督工作順利落實，提高監督水平，使消防監督的各項操作和行為都是規范化的。實際工作時，也可以利用大型公共場所的先天優勢做好理論宣傳工作，讓來賓和客人了解消防安全的重要性，特別是對于工作監督人員來說，要切實把每一項工作任務落實在個人身上，分工明確、責任到人，如果出現了違規操作造成了嚴重后果則要及時對該責任人進行追責，防止消防監督制度成為一紙空文，只有相關制度被嚴格地貫徹和落實，才能全面提高消防監督管理的水準和層次。

2.3 強化消防監督，杜絕消防死角

消防監管工作必須要切實落實到位，不能放過可能存在消防隱患的任何一個細節。我國公共場所和大型商圈之中，需要加強對崗位細節工作的高度重視，對于內部結構裝修所采用的建材要尤其關注，很多建材容易存在易燃易爆的危險，同時燃燒起來會散發有毒氣體，這部分工作需要在設計的初期予以解決。在商場裝潢的初期階段，要結合專業消防人士的建議做好裝修材料的選擇工作，提高建筑原材料的防火等級和耐火系數，除了內部的裝修之外還要加強對建筑物墻體的裝飾工作，采用新型防火材料取代傳統的易燃易爆材料，發生火災也不會迅速蔓延。新型建材很多都具有天然的阻隔性，一旦發生火災火勢不會快速擴展，能夠得到良好的控制。此外商場設計和裝修的階段要邀請消防監管人員全程參與全程督導，讓消防材料的選擇和具體裝修步驟符合要求落實到位，從細節之處和源頭之處把消防火災的隱患問題杜絕在搖籃之中。與此同時，還要關注對公共場所電氣設備的安裝過程，在安裝電氣設備和鋪設電氣管道時，消防監管人員也要做好全程的技術交底和指導工作，確保電氣設備的安裝能夠符合國家法律法規的要求和相關行業的參數規定，嚴禁三無電氣設備和不符合要求的電氣設備進駐商場，選擇一些具有合格資質的高質量電氣設備予以安裝。安裝過程還要注意位置的選擇，不要太過于靠近廚房、爐灶等明火使用的區域，在電氣電路安裝完畢之后，消防監管人員還要按照有關規定進行仔細檢查，做好竣工驗收工作，把消防安全管理加入竣工驗收的標準和條例之中，對有關設備加強定期維護和檢修。公共場所和大型商圈的建設，少不了多元化電器設備的支持，這些設備雖然方便了往來顧客的生活和購物，但是電氣設備的安全消防隱患卻不容忽視，不能心存僥幸，麻痹大意，切實做好消防監督保障工作才能防微杜漸，防止火災的發生造成人員傷亡或經濟損失。

2.4 展開外部消防監督，加大資金投入

公共場所的消防安全監管，需要發揮外部監督的強制力量，消防部門要負起責任，對轄區之內的公共場所尤其是人員密集的大型商圈要加強消防安全方面的監管和重視程度，從源頭上杜絕消防事故發生的可能性。在公共場所開始營業之前一定要通過消防部門的驗收，做出批準之后方可運營，如果不遵守相關規定，有關責任人需要接受處罰，如果公共場所之內的某些裝修細節或設計情況經過檢查通不過消防驗收，必須要責令整改，在限期之內達到標準的要求，否則要重新裝修，不予開業。只有加強外部監督力度，才能從硬性保障上提升消防監管的實效性，除了外部監督還要加強對資金的投入，公共場所是火災發生頻率較高、火災發生危害面積較大的區域，因此一定要加強全社會的關注和重視，防患于未然。公共場所有關管理單位要投入足夠的資金支持，不要想著在消防管理方面節約成本，否則會得不償失，一定要準備足夠合規的消防滅火設備，安放在合適的位置，引進信息化、智能化的消防預警系統和工具，比如火災報警鈴、智能防火技術，這些技術的投入和資金的注入都能夠為消防安全隱患的管理提供物質保障。

3.結語

針對我國公共場所消防監督方面存在的問題要及時予以針對性的發掘，找到消防監督工作運行過程中存在的難點和重點，抓住要點部分，解決主要矛盾，糾正意識和思想問題，提高公共場所消防安全防范意識，建立健全消防管理制度，強化消防監督，防止消防死角的出現。此外，還要提升外部監督的力量，加大資金的投入，提高公共場所消防安全保障的實效性。