政府審計與內部審計協調發展之思考

何 蒙 萍鄉市財政公共服務中心

我國當下已經進入到了經濟發展的全新時期，各行各業面臨著較為嚴峻的發展挑戰。在這樣較為復雜的市場經濟發展背景下，就需要一個較高水平的審計體制，正確處理好政府審計與內部審計之間的關系，以此推動未來二者工作的順利開展，通過政府審計，深入推進審計全覆蓋，整合內部審計資源，統籌審計力量，積極運用審計成果，拓展審計監督的深度與廣度。同時通過內部審計，完善內部控制，減少風險，通過全過程審計，提高審計質量。與此同時，全面完善審計體系，使二者相互協調，發揮審計工作的價值。

一、政府審計與內部審計

(一)概念

1．政府審計

政府審計工作，是一種國家審計的工作模式，主要是國家審計機關，對于中央和地方政府的各個部門以及相關公共機構財務報告，進行真實性、公允性方面的評估，實現對運用公共資源經濟性、效益性以及效果性的綜合評價，實現對公共服務質量的全面審計。這是一種現代化社會發展的重要組成部分，工作開展需要基于民主政治為基本原則，因此人民群眾有權對國家事務以及人民財產進行針對性的管理與監督。為此，在各個級別的政府結構。以及官員都需要受到管理委托的情況下，對全民所持有的公共資金以及資源，進行相應的管理與約束。這樣的約束方式，就形成了審計監管對于受委托人管理工作的理論基礎。政府審計工作的開展，本質上就是對于國家宏觀調控，以此提升工作質量以及相關效率，進一步的強化權力制衡能力[1]。

2．內部審計

內部審計工作的開展，是行政部門以及企事業單位在內部設置的審計機構，通過審計人員基于國家制定出的相關法律規范以及該部門和該企業的規章制度，基于特定的程序以及辦法，相對獨立的對該地區和部門進行財務收支方面的真實性評估。在內部審計的工作開展中，往往是我國審計監督制度的重要成部分，同時在與政府審計的工作相比，往往具備著較高的獨立性。同時審計工作也具備經常性、及時性以及針對性。內部審計是現代化組織內部控制的重要組成部分，可以有效地避免一些工作當中的錯誤問題，同時提升控制能力[2]。

(二)審計工作特征比較

1．審計性質

在政府審計工作開展中，主要服務對象是政府機關，起到維護國際基本利益的作用。而內部審計的服務對象則是組織管理者，是為了強化組織管理以及控制能力。政府審計工作的開展中，基本上是審計的工作人員，基于一定的對被審計單位的審計監督的制度，審計機關要基于法律規定，對其進行獨立的監測和，通過對會計憑證、會計賬簿、財務報告等各種財政收支信息進行審計，以此了解到賬目的真實性、合法性以及效益性。在政府審計工作開展中，是代表著國家的審計工作，同時也主要服務于政府部門，是一種維護國家利益的工作環節。而內部審計工作的開展，更多的是為了保障經濟管理以及控制目標，以此提升經濟效益性。這樣的審計工作開展，為管理工作提供服務功能，并在市審計當中，對于業務經營活動、經濟效益等諸多方面提供專門的審計服務[3]。

2．審計獨立性

政府審計工作開展中，往往具備著較強的獨立性，但是內部審計過程中的獨立性并不強。政府審計工作開展中，獨立性原則是有政府機關賦予的獨立監督行使權，使得在實際的工作開展中，受到憲法賦予的權利，并不會受到其他部門的工作干預。但是內部審計工作開展，則是一種管理工作的延伸，其本質上依然是組織內部管理的一部分，僅僅代表著組織機構的管理工作審計權利。在進行審計審計環節，無論是組織、工作還是經濟方面，都會受到單位的限制，因此出現內部審計獨立性較低的問題。

3．審計主體

政府審計的主體是各級審計機關，是政府的序列，行使著經濟監督的基本職能。其次，在進行經費的劃撥當中，也納入到了國家財政預算環節，是由政府部門進行款項的劃撥，因此，工作具備著無償性、公共性的特征[4]。最后，在內部審計的工作進程中，是單位負責人以及單位決策機構的重要環節，內部審計機構的開展進程中，則需要基于單位的安排，進行相應的審計處理。

4．審計權限

在政府審計工作開展中，往往是一種行政監督權，以此具備著工作的強制性。在內部審計工作當中，需要單位進行自我的內部審計和監督。審計機關需要基于憲法當中的規定，同時對于國家的經濟組織和相關機關，進行主動的管理與處理，因此是一種強制性工作。而內部審計的工作開展中，基本上始終受到相關單位的限制，因此內部審計一般僅僅具備著檢查權與建議權。另外，內部審計也是僅僅對于單位的經營管理參考，因此無法向外界公開[5]。

5．審計范圍

當下進行政府審計工作開展中，十分重視財經法紀相關的工作開展領域，同時內部審計的工作范圍也較為寬泛。在政府審計范圍方面，由于工作的目的側重點不同，使得在進行審計范圍也存在著一定局限性，但是工作重要圍繞著法紀相關的工作內容。在內部審計的過程中，由于主要審計目的是為了提供服務，使得審查的范圍也較為的廣泛具體，這樣就使得可以更加及時的找到一些工作開展當中的弊端和問題，進行針對性的處理，以此提升預防風險的綜合實力。

二、政府審計與內部審計協調發展途徑

在當下進行審計機關的工作開展中，往往對于內部審計的工作監督管理并不到位，這是由于政府審計的開展過程中，基本上僅僅是對審計單位財務管理工作進行評價與分析，但是對于內部審計的機構設置、人員配置以及工作的開展情況，始終無法實現全面的內部審計評估與分析，因此導致無法實現對監督評價職責的良好處理。其次，在進行內部審計工作開展中，也缺乏一個良好的監督評價機制，相關指導工作的開展并不到位，對于很多業務缺乏處理，以此對于內部審計的工作開展中，經常會遇到各種工作難題，使得無法保障進行科學合理的程序建設和工作的開展。在審計機關的工作開展中，無法實現內部審計協會組織，同時在這方面的研究力度也并不充足，使得在工作開展中的協調效果并不明顯，無法實現對審計工作的有效開展與建設。在實現制度創新協調發展的進程中，利用二者之間的良好協調處理，才可以推動審計事業的科學發展，幫助相關單位提升自身工作能力。

(一)強化組織協調與決策管理

1．完善審計機構

在當下進行審計工作開展中，要基于審計規范和相關要求，積極建立審計機構，借助內部審計機構的作用，為政府審計的實施奠定基礎。在審計的環節，還要進一步明確工作開展的整體流程以及制度，同時加強與政府相關部門的聯系，改善審計效果，確保在未來工作開展中，可以建立較為完善的工作管理制度，同時建立相應的管理體系，進一步的推動工作激勵約束機制的建立，提升工作整體水平。

2．強化協調和計劃管理

在審計工作開展的過程中，內部審計部門要與政府審計部門相互聯系，基于當地政府部門的審計規范要求，全面提升協調與計劃管理的工作水平。利用政府審計，為內部審計工作提供指導。在當下所開展的審計工作中，可以制定審計機構考核辦法，同時進行審計項目評審方法的調整，這樣才可以在審計的過程中，確定具體的項目評審方法，以此保障審計工作順利進行，確保檢查工作能夠順利完成。另外，還可以定期的召開相關會議，集中總結以及評價相關工作內容，以此推動工作的順利開展。

3．重視審計工作

相關工作人員需要基于規范的要求，配合審計機關在具體審計工作過程中羅列各個環節的工作，全面提升對審計工作的重視程度。例如，審計工作小組的工作會議以及工作進程中，要全面強化對各種審計工作要素的分析，以內部審計為基礎，以政府審計為導向，讓審計單位內部審計人員加入會議，并對審計單位的內部審計提出一定意見，以此提高后續審計報告制定的可靠性，全面提升審計工作的開展效率，同時進一步提升單位審計工作水平。在政府審計報告當中，還要對內部審計工作制度合理性做出評價，利用二者之間的協同工作開展，全面提升審計的整體效率，進一步提升相關的審計處理能力。

(二)強化審計監督管理和指導法定職責

在審計的工作開展中，政府審計需要為內部審計提供監督，同時需要對其進行針對性的指導，而內部審計則需要補充政府審計，為其實施打下基礎，進而滿足相應的審計要求。

1．強化綜合執行政府審計質量評定標準

審計工作開展中，需要通過建立相關審計監督管理制度的方式，明確出具體的工作開展內容，同時強化工作管理制度規范。在省級的審計規范當中，需要審計機關在開展工作時，設置內部審計機構，并對審計機構的人員進行科學合理的配置，進而提升工作開展的實際水平，同時滿足人們對于工作開展的需求。在審計機關的工作進程中，要確保各環節都符合相關單位的規定內容，同時強化內部審計機構的各種開展形式，全面完善工作流程，針對實際工作內容進行針對性的審核與評估，進而全面地提升審計工作開展的質量。

2．日常檢查與年終考核

通過日常檢查與年終考核的結合方式，可以較為全面地對內部審計以及政府審計工作機制進行合理化的評估與檢查。例如，在當下的工作開展中，要對工作建立、人員配備、工作成果以及經驗做法進行整理，針對業務質量是否良好進行分析，同時加上信息化建設，全面提升檢查的整體力度以及建設的效果，進一步提升當前審計工作的監督管理質量與能力。

(三)提升內部審計工作素質

1．組織內部審計人員的培訓

在進行實際的培訓工作開展中，首先可以組織審計人員，積極的參加上級審計機關培訓，同時也要在審計環節，開展行業協會舉辦的各種類型培訓活動，以此有針對性地強化審計工作人員綜合素質，進而滿足相關的工作開展需求。

2．做好審計機構與審計人員理論培訓

現階段工作人員培訓的過程中，首先，要每年都組織相關科研論文的研究工作，通過組織審計人員積極參與CIA考試以及進行相應的后續教育，定期組織崗位資格證書的評定。其次，還要積極地對審計人員進行創新力的培養，進一步提升其工作能力。

3．開展審計人員交流活動

通過積極組織一些審計人員的溝通交流活動，可以更加有效的推動工作人員的工作經驗交流，同時積極的幫助審計人員機構，全面提升工作綜合素質，同時進一步地利用對審計人員的靈活處理方式，全面強化業務指導以及工作指揮的能力。

(四)規范發展審計協會

首先，在審計工作開展的過程中，要制定有相關工作制度，并明確未來工作當中政府審計的工作責任以及義務的調整，這樣便形成強化內部審計協會的管理效果。其次，則是進一步提升基層審計協會的運行效果，指導相關審計協會的工作開展，提升其能力，便進一步的建立出一個較為完善的內部審計單位的管理能力，并保障內部審計協會可以實現全面的工作覆蓋。最后，則是審計工作開展中，要保障對審計對象進行針對性的分析處理，以此讓其在審計協會以及審計機構能夠始終保持一個統一的管理方案，促使內部與政府設計相互協調，逐漸完善管理機制以及相關的工作制度。通過工作調研的處理方式，及時的召開各種工作會計，并提出相應的工作整改意見，以此讓未來進行工作進程中，全面建立健全內部審計的機構，并在人員以及相關資料的分析中，努力成為政府審計工作開展奠定基礎，提供相應的信息技術支持，同時強化相關服務工作。

(五)重視協調效果，提升審計與政府審計協調能力

在當下進行內部審計與政府審計的工作開展中，往往要在幾個不同的方面進行針對性的分析。首先，需要在審計工作開展中，重視相互交流的工作經驗，同時積極學習專業的知識內容，同時收集政策方面的法規及管理方面的內容。通過及時的討論管理過程中的薄弱環節，明確審計工作的開展措施，便可以提升工作的整體水平。現階段進行審計工作開展進程中，基本上需要利用一個良好的范圍方式進行溝通與交流。此外還要對審計工作的各個環節進行控制，制定完善的審計方案，并考慮相關工作開展的價值，最大程度地避免一些潛在的重復性的工作內容。而在進行審計工作的另一方面，還要重視底稿的溝通交流，在內部審計與政府審計的環節，要在必要方面進行范圍方面的溝通與交流，同時在審閱工作之后，才可以進一步地提升評價工作量，進而利用對工作的成果評估，以此提升審計工作的整體效率性。另一方面，在進行審計結論以及管理工作的開展中，則是需要積極地對工作開展進行及時的溝通與交流。最后，則是進行工作進程中，全面提升審計風險的評估能力，避免出現審計工作問題。

三、結語

綜上所述，在未來進行單位的工作開展中，只有全面提升政府審計與內部審計之間的工作聯系，才可以最大程度地發揮出相應的審計工作能力，同時強化工作開展的針對性，進而滿足相關工作開展的各個方面需求。特別是要保障未來工作進程中，及時的降低審計風險問題，同時強化工作開展的針對性，這樣才可以提升審計工作的總體水平。