關于現代企業的管理制度創新策略研究

王 赫

（北京市住宅產業化集團股份有限公司，北京 100073）

一、國有企業建立現代化企業管理制度的重要性

國有企業建立現代化的企業管理制度，不僅能提高國有企業的整體融資水平、管理水平及發展水平，還能讓國有企業的經營效率更高，經營成果更加顯著。

（一）國有企業改革必須建立現代化的企業管理制度

目前，我國很多傳統的國有企業普遍存在很多問題，這些問題也是制約傳統國有企業發展的重點因素。相關的問題主要包括國有企業的融資渠道過于單一，并且有許多企業過分依靠國家政策；國有企業的企業管理制度不完善，導致國有企業的管理水平與現代管理水平嚴重不符；國有企業的經營效率較低，并且一部分負責人對于經營成果的忽視，導致國有企業對社會經濟效率產生嚴重影響。通過以上問題可以看出，企業管理制度、內涵、特征等內容會給國有企業的發展帶來很大的影響。為了改善這種現象，國有企業必須制定一個企業經濟發展的目標，然后根據這一目標制定企業經營管理制度，并且對國有企業的經濟管理內容進行細化。例如：使用股份制公司的形式，面向全社會進行資金募集政策；使用清晰可靠的產權制度，確保企業的獨立經營管理；利用科學化、合理化、規范化的國有企業治理結構，確保企業管理水平的提升。這些內容的建立不僅可以保障國有企業的發展方向更加合理化，還能提升國有企業的經營效率。因此，現代化的企業管理制度對國有企業的發展十分重要。

（二）在現代化的企業管理制度中明確國有企業的產權

我國許多傳統的國有企業普遍都存在政企難以分開的情況，這種情況導致部分政府部門會干預企業的經營和發展。這就需國有企業對管理方式進行改革和創新，尤其是國有企業的產權問題，更需要明確。一個明確的產權制度不僅能有效保障國有企業的獨立經營發展，還能確保國有企業法人的獨立地位，同時國有企業的生產經營、經濟決策等方面的發展都可以獨自進行。另外，國有企業產權的獨立性，還可以幫助國有企業的資產更好地流入金融市場，從而營造出一個公平、富有、有活力的市場氛圍。

（三）建立現代化的企業管理制度，提升國有企業的經營效率和管理水平

一個現代化的企業管理制度，不僅要加強對國有企業內部管理和控制，還能讓企業所有者與企業管理人員互相制約、互相監督，從而讓國有企業的經營管理達到價值的最大化。同時，使用現代化的企業管理制度對于完善國有企業內部控制、保障企業經營的合法性、規范性、財務報表的真實性，以及治理國有企業內部控制的亂象等都具有重要的意義。因此，建立一個現代化的企業管理制度是目前國有企業的重點發展方向。

二、國有企業建立現代化企業管理制度存在的問題

當前，我國的經濟發展已經進入了一個新的時代。國有企業在面對歷史性的發展機遇時，也會出現很多的風險。當前，世界經濟水平已經進入了緩慢提高的階段，市場國際化的發展、結構的轉型、激烈的競爭及國際金融的危機等因素，導致各個國家都在進行改革。要在這種環境下更好地進行經濟發展，就要創新經濟發展的方式，持續性地發展。但是，在這種新形勢下，國有企業在發展過程中也存在著一些問題和弊端。國有企業在發展過程中，主要存在以下幾方面的問題。

（一）國有企業對于內部控制制度體系建設不夠重視

在現實發展中，通過客觀領域分析，國有企業在實際的運行環節中缺乏對于內控制度的重視。在短時間內，部分國有企業無法認識到其重要性，內部控制制度對企業經濟效益提升帶來的正面影響難以通過較短的周期呈現。除此之外，相關體系及制度在執行落實的過程中，會牽扯到諸多方面的利益，甚至會發生一定的裙帶關系，容易激發內部的矛盾?；诖?，企業內部在實際建設的關鍵性的結論和初期實際上面臨著對于內部控制制度重視程度不足的問題，嚴重影響了企業的發展，且無法彰顯出自身的多角度優勢和魅力。制度無法落實，力度較小，影響了綜合發展步調的夯實。

（二）在內部控制制度落實中缺乏強有力的執行力

影響國有企業內部控制制度執行力的主要因素有以下兩個方面。

首先，部分國有企業內部仍然沒有認識到其價值和重要性，存在一定的思想誤區，對內控制度的理解較為薄弱。因此，相關制度的落實受到了一定的阻礙，出現了不夠全面的問題。一些國有企業的領導者未切實有效地認識到內控制度的優勢，束縛了企業市場工作，導致辦事效率低下。相關思想理念的夯實受到阻礙，長此以往，影響了國有企業內部的各項制度的落實，先進思想、先進模式形同虛設。

其次，國有企業內部的評價機制較為欠缺。在目前的發展情況下，未專門制定出有效的部門完成評價和激勵的相關制度，使得市場出現問題的現象較為頻繁，內部控制制度在審計及相關部署環節中受到阻礙，嚴重影響了評價機制及監督體系，束縛較為嚴重。

（三）缺乏必要的風險管理意識

受到計劃經濟管理形勢的影響，我國國有企業內部對于風險的管控意識較為薄弱，難以抵擋風險，對于相關問題的應對能力較差，存在著較多的不足，長此以往會呈現出惡性循環的狀態，不利于整體能力的夯實。國有企業難以適應市場發展的變化狀態，一些國有企業內部的發展呈現出不受控的問題，不利于紐帶和思維體系的夯實和提升。在實踐過程中，部分國有企業的風險意識薄弱，內控制度呈現出“文件化”和“形式化”的狀態，未與實際的風險相融合。實踐操控的相關策略與企業發展和實際需求不相符，管控能力較弱，限制了企業的綜合發展，也影響了企業綜合競爭能力的夯實，不利于國有企業的總體進步。

（四）內部控制制度呈現出不健全性

伴隨著制度的不斷發展，越來越多的人意識到企業內部管控制度的價值和重要性，在企業發展過程中主動踐行重要的措施，主動落實新策略。部分國有企業在實踐過程中呈現出內部控制制度不健全的問題，在現實發展過程中也未按照具體的情況進行分析，未結合企業實際情況落實國家政策，未以促進國有企業綜合發展的目標為依據，導致國有企業內部控制制度在實施過程中受到了較多的阻礙，實踐能力不強，綜合發展趨勢不強，使得管控制度無法貼切落實到實踐中。部分國有企業的整體理念不到位，整體素質缺失，限制了國有企業的綜合發展。部分國有企業的員工對管控制度缺乏重視，不健全的管理體系阻礙了國有企業內控成效的完善和夯實。

（五）內控管理缺乏必要的環境基礎

部分國有企業在內部控制環境的構建過程中逐步出現了問題，如缺乏機構設置上的建議和內部審計機制的建議。在內控制度落實和管理的過程中缺乏比較新的環境，限制了國有企業內部的綜合發展。實際上，內部控制制度管理的基本環境未得到改善，內控制度的落實過程受到阻礙。不清晰的方法、不健全的形式、在非正規的環境下的落實使得各項策略無法踐行。此外，國有企業內部仍然存在著較多的問題，如在權責劃分上未做到精細化和明確化，導致國企業的權力呈現出參差不齊、不清晰、不均衡的狀態。偏橫化的管理及偏執化的內控制度實際上影響了國有企業在正常運轉中的步調。

（六）內部控制制度在監督和評估的體系上呈現出欠缺狀態

監督和評價體系較為薄弱，內控制度的執行力度較弱，成了國有企業在運行和發展中較為明顯的問題。執行力度較弱是由于沒有配套化的監督措施，尚不完善的制度建立對國有企業的發展產生了影響。監督和評價機制的缺失，是相關人員差強人意的工作能力，以及國有企業內部員工的認知程度較差帶來的消極影響。以上問題限制了國有企業的綜合發展。在實踐運行環節中，相關人員也應認識到上述不足，不斷踐行多樣化的策略，落實不同的方法，只有這樣，才能促進國有企業的綜合進步，解決現實存在的問題，有針對性地調整計劃和方案，讓正確有效的形式推動可持續發展思想和理念的運行，進而保障實踐目標和綜合目標的實現，彰顯出國有企業的綜合能力。

三、完善現代化企業管理制度的對策

（一）劃分不同國有企業的功能

由于國有企業具有特殊性，許多國有企業都存在于不同的行業中，需對企業的功能目標、產權結構、公司制度、管理機制等內容進行重點區分，從而進一步深入國有企業的發展、改革、創新。要對國有企業的功能進行劃分，然后進行分類管理和控制，尤其是一些服務性或公益性的國有企業，更要加強對這些企業的資本投入，如供水、供電、供暖、天然氣等國有企業，通過加大投入不僅能為我國社會各方面發展提供幫助，還能進一步規范這些國有企業的內部管理，使整個國有企業向規范化、科學化、合理化的方向發展。

（二）對國有企業的產權結構進行完善

國有企業的產權結構是企業制度創新中的重要內容，因此要加快對這方面內容的完善，如完善法人治理結構、中高層管理結構、職工薪資結構、國有企業集體公司系統等結構內容。當前國有企業的整體技術水平、裝備水平較低，歷史包袱較重，員工人數較多，薪資較高，很多國有企業都處于虧損狀態。而通過對國有企業的管理制度進行改革和創新，可以提高企業的發展能力及市場競爭力，對于企業來說有著重要的意義。因為企業產權結構是合理的，不僅讓各個工作崗位的職能更加明確，還能建立有效的監督、激勵、制衡機制，從而讓國有企業的經營效率得到提高。此外，國有企業產權的合理化，還可以解決國有企業體制性的矛盾，實現企業投資人所有權和法人財產的分離，最終形成政企、政資、政事等分開管理的政策，最終讓國有企業向科學化、規范化的方向發展。

（三）更新理念，優化監督和評價機制，提升執行力

一方面，國有企業要加大力度不斷更新觀念，優化思維價值體系，對于內部控制制度要落實以人為本的基本原則，積極建立起有效的制度，促進全員的參與。因此，要不斷吸納員工的合理化建議。在制度落實的過程中，最高的境界是實現對于員工的道德約束，即讓員工形成自我控制和自我監管的能力。通過企業內部利益與員工利益共同體的構建，幫助員工不斷樹立起主人翁的意識。國有企業要營造出優秀的工作氛圍，企業領導應加大力度與員工進行溝通，消除隔閡，轉變員工在日常工作中的態度。

另一方面，要加大力度執行內部控制體系落實過程中的相關評價及監督機制。在增強執行力的過程中，要有效踐行不同的措施，保證評價和監督與發展步調相融合，最大限度地增進國有企業內部各項策略、各項原則的落實理念。不斷加大力度實現監管，讓各項原則得以夯實。要優化企業內部控制的基本環境，做好監督和評價工作，以此讓各項目標得以順利地實施，保障體系的完善。

（四）加大力度提升國有企業在風險防范體系上的機制

風險上的評估也會不斷促進國有企業內部控制制度建設環節的不斷夯實。要幫助企業明辨風險、明辨經營和管理中存在的不足，采取不一樣的措施，如風險承受、風險規避、風險分擔、風險降低等。對于目標的設定及風險的識別，以及風險的分析過程，要進行有效的監管。伴隨著市場經濟體系的不斷運行和社會環境的變化，國有企業在社會中也面臨著激烈的競爭，企業之間的競爭逐漸趨于白熱化的狀態，如果經營存在著相關風險，相關目標就會無法實現，相關問題就會無法解決。因此，國有企業內部在實行內控及管理的過程中，要不斷建立和完善內部管理控制制度，做到明辨風險，明辨競爭方向。在實踐工作中，要增強競爭力，提升企業形象，確保正確的戰略目標的規劃和落實。

（五）綜合完善監督、評價與執行

要加大力度，做到監督與執行相輔相成。企業為加強自身的綜合能力，要不斷夯實配套化的措施。企業在發展過程中要以有效的獎懲機制促進員工及相關工作人員提升實踐能力和積極性，讓員工和企業領導者均能夠明確發展的基本目標和方向，確保內控制度和各項體系執行能力的不斷提升。此外，要加大力度進行評估和監管，對于缺陷和不足應及時挖掘、記錄，并上報，總結相關操控經驗。在監督和檢查的過程中，要進行細致的溝通，進行信息的傳遞及風險的有效把控。值得注意的是，國有企業要以自身的發展為基調，憑借自身在內部控制制度落實和完善的過程中取得的成果，以各部門高度配合下取得的成效為基調，踐行各方面的方案，確保內控制度的夯實。內控制度能夠獲取發展化的空間，為后期整體進步提供最佳參考依據。

結 語

本文針對國有企業建立現代企業制度的背景進行了分析，并對國有企業建立現代企業制度的重要性和存在的問題進行了闡述，最后對國有企業完善現代化企業管理制度的相關措施進行了探討。