國家安全觀指導下的總體國家安全教育

文/湖南警察學院警務指揮與戰術系 張帆

談論到國家安全，多數觀點是從狹義的角度，片面地將其界定為反間諜和保密工作。新形勢下的國家安全教育是總體性的、是統籌性的、是綜合性的。黨和國家領導人結合當前新形勢對于總體國家安全觀進行了重塑，提出要站在更加宏觀的角度去審視此問題，由此關于此概念的探討基點發生了改變，需要以總體國家安全的角度去審視總體國家安全教育體系建設的問題。

一、總體國家安全教育的邏輯初衷分析

自2014年習近平總書記提出總體國家安全觀念之后，關于此方面的研究投入不斷增加，學術界對于國家安全的認知也在不斷升華，當然要想深度理解這個概念，就需要從總體國家安全觀念的角度去實現國家安全教育體系的構建，這樣整個國家安全教育體系會更好地發揮自身的效能。需要注意的是，這里提及的總體國家安全觀，牽涉的節點比較多，有外部安全問題和內部安全問題、有國土安全領域還有國民安全領域、有傳統安全節點也有非傳統安全節點，無論內容如何紛繁復雜，都需要將人民安全作為宗旨，由此實現國家安全核心價值體系的構建。從這個角度來看，依照總體國家安全觀念，對于國家安全教育形勢進行理性審視，在此基礎上制定更加針對性的國家安全教育工作方案。當然不能將此作為一句口號，而是切實地將其貫徹執行到日常的國家安全教育工作中去，由此慢慢實現國家安全教育環境的改善，引導國家安全教育進入到綜合性和總體性的狀態。在此之后，黨和國家關于國家安全法治建設的舉措不斷出臺，相關的法律也相繼頒布，新《國家安全法》中明確對國家安全教育內容和形式進行了界定，這自然可以引導國家安全教育的法治環境朝著更加理想的方向進展。需要注意的是，該法律也是依照總體國家安全觀來制定的，與總體國家安全觀念之間是吻合的，其范圍更加寬泛，牽涉到方方面面的國家安全問題，繼而成為國家安全教育的重要基準，使得國家安全教育與國民教育、公務員教育系統產生關聯，國家安全教育也因此進入到更加系統化的狀態。2018年4月9日，教育部針對大中小學國家安全教育的工作提出了針對性的意見，對于國家安全教育融入各個教育階段的價值進行分析，倡導從多個層次入手，實現大中小學國家安全教育體系的構建，以確保國家安全教育工作能夠進入高質量的狀態。

二、總體國家安全教育的內容與形式分析

（一）安全教育內容。總體國家安全教育內容的多元化是其基本特點，遵循這樣的特點，去實現國家安全教育體系的架構，是很有必要的。對于總體國家安全觀而言，其包括的元素比較多，從內外的角度來歸結、從人或者物的角度來歸結、從傳統與非傳統的角度來分類，因此很多元素，都需要歸結到總體國家安全范疇中去。從這個角度來看，總體國家安全教育體系在進行架構的時候，內容維度在不斷朝著深化的方向發展，此時傳統的國防教育與愛國主義教育都需要歸結到此范疇中，包括環保教育、信息網絡安全教育、人身安全教育、安全生產教育等都需要納入進去，由此使得國家安全教育體系朝著更加完善的方向發展。從內容上來看，其強調在國家安全工作中將人民作為中心，將人民作為力量之源，將人民安全利益保護作為落腳點，也就是說總體國家安全教育觀最為核心的內容是“以人民安全為宗旨”。

（二）安全教育的形式。總體國際安全教育的形式，需要展現出總體性的特點。尤其是在新媒體快速發展的背景下，總體國家安全教育不能總是抱著書本來開展，要有更大的視野，需要將更加廣泛的教育媒介和資源融入進去；再者，要關注在不同階段的教學過程中，以不同方式融入國家安全教育內容，以確保國家安全教育可以有效融入日常教育格局；在感性形象融入教育歷程的過程中，要妥善地處理好教育理論與教育實踐的關系，確保可以理性的視角去審視國家安全教育工作，這樣才能架構更加理想的國家安全教育環境，倡導從理論建設和科學建設的角度來分析國家安全問題，由此去界定理性的國家安全行為模式，在此基礎上建立良好的國家安全理論與學科建設環境，培養出更多國家安全教育的專業教育人才。關注公務員和各級領導干部國家安全教育體系的構建，確保此類型群體可以成為國家安全教育的重要對象。在高校，除了需要進行國家安全通識教育之外，還需要進行國家安全專業教育，鼓勵在此方面展開更多的探討，確保國家安全教育工作有著更加堅實的理論作為指導，引導國家安全教育工作朝著有條不紊的方向發展和進步。

三、總體國家安全教育學科建設策略分析

總體國家安全教育體系的完善發展，要有著堅實的學科建設作為支撐，這是保證總體國家安全教育體系朝著持續性方向發展的關鍵所在。在此過程中需要做好的工作主要有如下幾個方面：

（一）采取措施實現國家安全學一級學科的建設。教育部門圍繞著國家安全學一級學科建設的目標，積極進行部署和安排，鼓勵更多的學者和專家對此進行探討，提出對應的意見和建議。比如在此方面，有專家認為應該將其歸納到法學的范疇中，有人認為應該將其歸結到管理學的系統下，還有的人提出從總體國家安全觀的角度入手，將其建設成為獨立的學科門類，在此基礎上設定多個國家安全學一級學科。在此基礎上，依照總體國家安全觀念，實現總體性國家安全理論、總體性國家安全制度體系、全面覆蓋的總體性國家安全法治的完善，繼而引導總體性國家安全教育與國家安全學科建設進入到有序的狀態。在此過程中，可以將高等教育中軍事科學門類拓展到國家安全門類中去，這樣可以更好地將國民教育中的內容進行優化，落實學科建設的方案。

（二）正確處理國家安全學科與軍事學科之間的關系。正確分析國家安全學科建設與軍事學科建設之間關系，是國家安全學科建設的重要內容。要從軍事和國家安全關系的角度來分析，這里的國家安全是將軍事包括進去的，軍事問題是在國家安全范疇之內的，無論是從學理的角度來看，還是從學科的角度來看，國家安全學都應該包括軍事學，也就是說軍事學科體系需要成為國家安全學系統中的重要組成部分，這樣才能夠確保兩者的關系朝著更加理想的方向進展，才能夠引導對應的學科建設進入有序的狀態。此時需要采取的措施是：在總體國家安全觀的指導下，依照軍事與國家安全關系的論述，將高等教育中軍事科學歸結到國家安全門類中去，并且將軍事科學界定為軍事學，這樣更符合國家安全與軍事的關系，也滿足了國家關系與軍事的學理，引導學科建設朝著更加高質量的方向進展。

（三）在國家安全學理論基礎上界定國家安全學科和專業方向。國家安全學理論是國家安全學門類下的一級學科，有著統領性的特點，要組織專家和學者對此進行深度全面的研判，確保整體的架構是科學合理的，這將為后續的學科建設和專業方向界定奠定良好的基礎。接著在二級學科和專業方向設定的時候，需要將其歸結為如下的內容：總體國家安全觀的研究版塊、國家安全學基本理論版塊、國家安全史版塊、國別國家安全史版塊、國家安全體系研究版塊、國家安全學派研究版塊等。在設定方向的時候，可以將其歸結為國家安全管理學方向、國家安全法學方向、國家安全戰略學方向、軍事學方向、情報學方向、警察學方向、外交學方向、信息與網絡安全學方向、非傳統安全學方向等，在此基礎上實現國家安全教育專業體系的構建。在上述架構上，結合對應學科教育資源的實際情況，確保可以有效實現教育資源的配置，繼而實現學科建設和專業建設環境的不斷優化，同時引導國家安全學科建設和專業教育進入到更加持續發展的狀態。

四、結語

綜上所述，新時代的國家安全教育要改變以往單一的國家安全教育思維和模式，從宏觀角度入手，能夠站在國家安全教育系統的維度來審視此問題，確保國家安全教育內容是堅實的，方式是高效的，體系是完善的，這樣自然可以進入更加理想的國家安全教育環境和氛圍。