新冠疫情背景下疾控檔案服務利用的實踐與思考

文/浙江省疾病預防控制中心 錢曉敏 裘華平 沈雪琴

一場突如其來的新冠疫情，成為一次特殊的歷史見證。廣大檔案工作者認真貫徹落實黨中央、國務院和中共浙江省委、省政府的決策部署以及《浙江省檔案局關于做好防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間檔案工作的通知》精神，提高思想認識，主動積極，勇于擔當，搞好服務，切實做好全省疫情防控檔案工作和檔案系統應對處置工作，踐行新時代浙江檔案人的職業精神，為打贏疫情阻擊戰貢獻檔案力量。

一、新冠疫情背景下疾控檔案服務現狀

（一）突發應急狀態階段。2020年1月23日，我省啟動重大公共衛生一級響應。面對我省疫情防控的嚴峻形勢，中心以堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求為指引，組建工作專班，落實專人，24小時值班，擔起義不容辭的防控責任。同樣，疾控檔案人員積極參與到疫情防控后勤保障小組中，放棄春節、雙休假期，輪流值守，確保工作不斷，服務好防疫工作大局。

（二）相對平穩階段。2月～3月下旬，隨著新增確診病例呈下降態勢，出院病例不斷增加，各地企業有序復工，浙江省疫情進入一個相對平穩階段。根據《浙江省檔案局關于做好防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情期間檔案工作的通知》和《關于做好全省新冠肺炎疫情防控收集和移交接收工作的指導意見》精神，結合中心自身工作性質和特點，辦公室快速發布了《關于認真做好“新冠”肺炎疫情防控檔案管理工作的通知》，明確歸檔范圍、歸檔要求和注意事項。通過電話、內網平臺等方式，將疾控疫情防控工作檔案安排傳達給各處所的兼職檔案員，要求在做好疫情防控工作的同時，及時收集相關工作中產生的疫情防控檔案。每年舉辦的中心兼職檔案員培訓考慮到安全性，改為線上培訓，利用中心網絡平臺，提供相關課件，并通過電話、微信等進行答疑、指導。

（三）常態化防控階段。浙江強化“共同體”意識，動員一切可以動員的力量，群防群控，聯防聯控，嚴防嚴控。經過全省上下共同努力，我省新冠肺炎疫情防控向好態勢進一步鞏固，防控工作已從應急狀態轉為常態化。在本次疫情防控中，疾控機構形成了大量寶貴的紙質文件、照片、視頻、實物等，形成本次疫情防控非常重要的檔案資源。疾控檔案人員到部所現場，用電話、微信等方式對歸檔工作中出現的問題進行指導，確保疫情防控材料的完整性、系統性，也避免檔案遺漏和內部重復歸檔。

二、新冠疫情背景下疾控檔案服務實踐

（一）認清形勢，履職盡責。新冠疫情防控中形成的疾控檔案是對國家和社會有保存價值的各種文字、視頻、電子等不同形式的歷史紀錄。當前，各項檔案工作都要緊緊圍繞疫情防控開展。所以，檔案部門要本著應收盡收、應歸盡歸的原則，提高思想認識，積極做出職業反應，主動堅持全方位、全過程、全載體收集，以強烈的歷史責任感貫徹落實好工作，在疫情防控阻擊戰中履職盡責。

（二）服務決策借鑒，助力防控。此次新冠疫情是一次突發公共衛生事件，要求快速響應、精準防控。在疫情突發應急階段，檔案部門及時提供2003年省衛生廳和中心編制抗擊非典型肺炎防控的文件、資料匯編等相關檔案資料給領導參閱，中心迅速出臺了此次防控工作相關制度和應急預案，疾控疫情檔案在聯防聯控機制快速有效與科學決策過程中發揮了積極作用，為戰勝新冠肺炎疫情貢獻了力量。

（三）服務宣傳教育，堅定信念。疫情就是號角，守護生命就是疾控人的使命。哪里有疫情、哪里有病人、哪里有危險，哪里就有疾控人的身影。為開展宣傳教育提供疾控人在新冠防控工作時的照片、視頻，還有錦旗、獎牌等實物檔案。通過宣傳讓公眾了解到疾控人在這次戰“疫”中擔負著疫情監測、流行病學調查、病例標本運送、密切接觸者管理、應急物資儲備發放、消毒消殺、健康宣傳等工作任務。這一幅幅感人的畫卷，顯示出強大的凝聚力和戰斗力。展現出疾控人不畏艱險、勇于作為的擔當精神，看到了充滿大愛、閃耀希望的光芒，也更堅定了檔案工作者做好疫情防控檔案的信念。

三、新冠疫情背景下疾控檔案服務利用建議

（一）加強宣傳力度，確保檔案完整。疾控機構作為疫情防控的前沿陣地，參與防控工作的全過程，產生大量直接關系到人民身體健康和生命安全的重要檔案資料，涉及綜合協調、技術指導、信息報道和熱線咨詢、疫情分析和現場應急、后勤保障和捐贈接受等各個方面。包括制訂的預防控制策略、技術措施及相關建議，相關工作會議記錄，全省疫情統計分析材料，“新冠”肺炎報告、處理及進展情況，參與現場調查處理記錄、報告，指導基層疾控機構現場處置的記錄，應急處置工作的攝影、攝像素材，輿情監測，工作快訊、簡報、新聞稿，健康教育宣傳資料，熱線記錄，物資調配、儲備情況，儀器設備采購清單，捐贈物資情況等多項內容，并形成了大量的文字、聲像、實物等多種門類、載體。為確保疫情檔案的真實性、完整性，必須把宣傳工作放在首位，使所參與疫情防控工作的人員充分認識到此次疫情防控檔案的重要性，樹立責任意識、服務意識，把這項工作作為當前工作的重點。

（二）加強需求研究，發揮利用價值。檔案部門要對此次突發事件的應急預案、工作方案、工作措施、重要工作情況材料以及工作過程中形成的影像資料進行加工、利用和研究，挖掘其潛在價值，通過整理、編撰、編輯，如專題匯編、編研材料、紀錄片等，為今后的防疫工作提供參考和借鑒。這些重要成果，為弘揚疾控精神、增強疾控文化自信發揮了檔案價值。

（三）加強資源利用，實現檔案共享。加大檔案信息資源開發利用力度，有利于發揮疾控檔案在公共衛生事業和疾病預防控制中的作用。在一定限度內，整合省防控工作領導小組、各專項組和前方指揮部的各類疫情防控檔案，構建新冠疫情防控檔案專項數據庫，打造覆蓋廣泛、內容豐富、檢索方便、利用便捷的檔案利用體系，實現檔案資源共建共享，為完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛生應急管理體系提供全方位檔案信息支持。

四、結語

疾控機構作為疫情防控的前沿陣地，會產生大量直接關系到人民身體健康和生命安全的重要檔案資料。在新形勢下，檔案工作要由重保管向重服務轉變，及時向各級領導、社會提供有價值的信息，為經濟建設、社會發展服務。因此，積極做好疾控新冠疫情防控檔案的服務利用，對于明確職責、助力防控、堅定戰“疫”信心具有重要意義。一旦突發重大疫情，及時精準應對處置，從而提高檔案利用的精準度。