新時期基層黨校干部教育培訓工作的強化措施研究

王 元

（中共大方縣委黨校，畢節 551600）

引 言

鐵肩擔道義，精神啟后人。在偉大的中國共產黨成立100 周年之際，作為基層黨校教師，回首百年奮斗路，建功新時代，我們要立足基層，放眼全國，以習近平總書記系列講話精神為指導，完整、準確、全面地貫徹新發展理念，切實推動基層黨建，包括組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設等方面邁向全新臺階。黨的十九大圍繞新時期黨的建設問題，提出了一系列更具深遠意義與影響的新論斷。在結合我國國情、黨情，以及世界大環境等因素的基礎上，完成了黨建理論的創新，完善了馬克思主義黨建理論的基礎。不僅有助于未來黨內問題的解決與優化，同時也為世界范圍內的政黨建設提供了具有中國特色和東方智慧的新方案。

一、新時期黨建理論的創新

（一）將黨的領導地位提高到了一個全新的高度

黨的建設理論是在繼承的基礎上不斷創新與發展的，中國共產黨的領導地位也是在歷史與人民的選擇下最終確定的。在革命年代，中國共產黨就格外重視無產階級的領導權問題，隨著新民主主義革命及社會主義革命的勝利，中國共產黨成為中國社會主義建設事業堅強的核心與力量。黨的十九大報告對黨的領導地位予以了進一步的強調，“黨是最高政治領導力量”這一理論的創新也將黨的領導予以了全新的定位，不僅闡述了黨在建設中國特色社會主義道路過程中堅定不移的領導地位，同時也深化了人民群眾對于黨的領導地位的認識，這對于思想上的統一、政治上的團結都是大有裨益的。

（二）突出了黨建工作在新時期的重要性

習近平總書記在黨的十九大報告中就新時代的含義與特點進行了闡述，明確了中國共產黨人需要承擔的歷史責任。將黨的建設稱為偉大工程的說法始于毛澤東同志。而隨著改革開放的不斷深入，在社會形式不斷變化的大背景下，黨的十九大報告中又突出強調了黨建這一偉大工程的決定性作用。在黨的十九大部署的十三個方面中，關于黨建的論述無論是在篇幅上還是在內容上都尤為豐富。這也進一步體現了新時期中國共產黨對于黨建地位及作用的重視。

（三）豐富了黨建的總體要求與布局

在以往的黨代會上，也都曾就建設一個什么樣的政黨做出過規劃與部署。但是，整體上都沒有提出明確的要求。而在黨的十九大報告中，卻首次提出了新時代黨建的總要求：堅持黨的全面領導，加強黨執政能力建設的先進性與純潔性。這一重要論斷，實現了黨的領導與建設之間的統一，豐富了黨建工作的總體布局，形成了極具中國特色的黨建工作“5+2”布局。

（四）創新和改進了黨建的途徑與方法

面對新時期黨的建設需求，黨的十九大從八個方面就黨建工作進行了部署。

首先，首次提出了黨的政治建設是黨的根本性建設，并以此為基礎做出了相應的部署。可以說，黨的十九大明確了政治建設的根本性及思想建設的基礎性，針對黨內建設出現的新問題做出了相應的調整，這也體現了黨對黨建規律的清醒認識。

其次，在黨的十八大“堅定理想信念”的基礎上，黨的十九大也首次提出了要強化中國共產黨人遠大理想和共同理想的統一，并以此為為引導提出了要在全黨范圍內進行思想信念教育的貫徹與加強。新時期中國特色社會主義思想的提出不僅是馬克思主義與中國融合的產物，更是我黨在新時期克服困難，迎接挑戰的支柱與法寶。

當然，黨的十九大黨建理論也不僅限于此，其在反腐斗爭的開展、用人機制的強化、國家監督體系的完善，以及正風肅紀等方面都提出了創新性的觀點與理論，這也展現了我黨勇于自我革新、勇于擔當的風范。

二、黨的十九大黨建理論創新的時代價值

黨的十九大圍繞黨在建設過程中出現的新問題提出了新的觀點和新的論斷，這在新時代背景下也具有十分豐富的價值意蘊。

（一）豐富并發展了馬克思主義的黨建理論

中國共產黨是由馬克思主義理論武裝的政黨。在不斷的實踐斗爭中，馬克思主義黨建理論也得到了不斷的發展與豐富。在新時期，黨的十九大黨建理論不僅吸收了馬克思、恩格斯等革命導師關于黨建理論的認識，同時也緊密結合我國國情與時代的發展特點來思考新時期的黨建問題。可以說，十九大黨建理論的創新是新時期背景下馬克思主義理論中國化黨建理論的成果，也是馬克思主義黨建理論寶庫的一次充實與豐富。

（二）為新時期黨的建設提供了更為精準的理論指導與行動指南

理論來源于實踐，十九大黨建理論的創新就是對當前新形勢、新需求的一種滿足和迎合，這也體現了中國共產黨執政規律的進一步深化。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要環節，十九大黨建理論也緊密圍繞“從嚴治黨”“提升執政能力和領導水平”的主題進行部署，在完成對傳統黨建思想超越的基礎上，又沒有擺脫歷屆領導人集體智慧的基礎，充分體現了發展道路上繼承性與創新性的統一，理論性與實踐性的統一。

（三）是解決黨內存在的主要矛盾和問題的有力武器

理論的價值在于能夠更好地適應時代的潮流，解決時代的問題。黨的十九大報告緊密結合了時代的發展背景，科學分析了我黨所面臨的全新發展形勢與自身當下的建設狀況。清晰認識到了我黨所面臨的困難與考驗。在此基礎上帶著問題去改、帶著問題去干，對今后發展道路上如何更好地加強自身建設做出了判斷。不僅合理地創新和改進了黨建的具體方法，同時也解決了很多長期以來都沒有解決的問題，有效地促進了黨風黨紀的好轉，有效地增強了全黨的凝聚力，更好地贏得了廣大人民群眾的向心力。特別是在反腐敗斗爭的開展、用人機制的強化，以及黨和國家監督體系完善方面所做出的努力，也充分彰顯了我黨與時俱進的思維意識與能力。

中國特色社會主義的建設已經進入了一個全新的時期。我們黨也需要有新的氣象，有新的作為。黨的十九大黨建理論的創新，既是對以往建設發展過程中經驗的總結，又是對新時期全面從嚴治黨的重要保障和行動指南。深刻領會貫徹黨的十九大黨建理論，有助于我們在新時期更好地堅持黨的領導，更好地促進黨建工作的升級。

三、基層黨組織建設中存在的問題與不足

（一）基層黨組織的覆蓋不夠全面

我黨作為中華人民共和國的執政黨，要想實現對整個國家的高質量管理，就必須對全社會進行強有力的控制，否則黨的執政能力和領導能力就無法落實。黨對于社會的控制主要是依賴于黨的基層組織來實現的。所以，基層黨組織的組織體系越完善，其設置越具有周延性，黨組織對于社會的領導和控制能力便越堅強有力。

當前，隨著市場經濟及民主政治的高速發展，政府的職能也發生了巨大的轉變。我國已經出現了一些新社會組織、新經濟組織等社會領域，基層黨組織向這些領域滲透的效率與效果，必將關系到黨的領導的落實。當我們意識到這一問題之后，便需要積極應對。當前，基層黨組織的建設已經形成了國企、機關事業單位，以及農村三大傳統領域的管理網絡，對于社區、新經濟組織、新社會組織這三大新興領域的基層黨建網絡也正在緊鑼密鼓的建設中。即便如此，我們仍需要冷靜地看到，基層黨組織的設置一定程度上還缺乏周延性，一些需要設置基層黨組織的領域，基層黨組織的設置還存在一定的漏洞和不足，可以說基層黨組織對于整個社會的滲透與覆蓋還遠遠沒有達到理想的狀態。

（二）黨組織的作用發揮不到位

黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進社會和諧等方面都有著不可替代的作用。但是，當前一些基層黨組織對于自身的功能定位不清晰，對自己需要發揮的作用和價值不明確，對于該如何推動發展、凝聚人心不清楚，這也使得基層黨組織的作用難以有效發揮。例如，一些社區的黨組織本應該以社區服務為自身的工作重點，但是其卻錯誤地將自己理解為社區的管理者、領導者。這樣的錯誤認知不僅會使得黨建工作的開展阻力重重，甚至會出現“南轅北轍”的效果。同樣，一些農村的基層黨組織錯誤地將“推動發展”理解為單純的物質財富積累，在推動農村的發展過程中，沒有將農村地區的發展實際與相關的科學理論結合，以犧牲綠水青山換來財務成果，以損害群眾的利益去贏得利益。這些問題的存在一方面使黨組織的作用發揮不到位，另一方面也會給黨在群眾心中的形象抹黑。

（三）基層黨組織對于黨員的管理存在漏洞

黨員是基層黨組織的組成細胞，基層黨組織有義務、有責任對所屬黨員進行教育、管理和監督。可以說，黨員隊伍建設的質量，很大程度上取決于基層黨組織的工作質量。在當前的黨員管理工作中，部分基層黨組織暴露出了一些問題。首先，基層黨組織對于黨員的管理缺乏統一的規范標準，在吸納黨員進入黨組織之后，放任自流，不關心其在黨內的學習生活與黨性鍛煉。其次，缺乏嚴格有效的監督管理機制，使得相關問題的發現和解決面臨較大的阻力。

四、新時期基層黨校建設及干部培訓工作發展的思考

（一）創新黨員的教育管理模式

針對當前黨員教育管理中存在的問題，加快黨員教育管理模式的創新與升級，堅持從實踐出發，建立健全黨員經常性教育管理機制，大規模開展黨員培訓工作，建立城鄉一體的黨員動態管理機制，通過相關工作的開展來提升黨員管理工作的有效性。除此之外，還需要加強“全國一盤棋”的觀念，進一步明確流出地黨組織對流動黨員的管理職責，采取多樣的管理模式去實現對流動黨員的有效管理，發揮新時期黨校組織在黨員教育活動中的突出作用和價值，更好地助力廣大黨員干部的成長學習。

（二）著力完善黨建工作制度及黨員教育制度

要想確保黨建工作的順利開展，就必須健全完善黨建工作的基本制度。首先，要加快黨建工作制度體系的完善，就黨建工作的流程、決策制度、黨支部會議事流程規則等機制進行明確。其次，要注重豐富黨建工作的新載體，在網絡科技高度發展的新時期，黨建工作的開展也可以實現信息化、網絡化的建設。借助于網絡平臺信息傳播迅速、信息海量、宣傳形式多樣等優勢，去宣傳“兩學一做”“三會一課”的要義與宗旨。最后，要注重工作方法的創新。黨建工作的開展也要密切貼合機關單位的發展實際，在迎合新時期發展要求的同時，要注重突出機關單位的自身發展特色。特別是在黨員教育、黨內政治生活、黨組織活動等建設方面要注重創新，確保黨建工作的吸引力與感召力。

（三）黨校教師要自覺接受精神洗禮，在深入群眾中用黨的創新理論強化作風建設

作為培養黨員干部的重要陣地，黨校本身也是黨員干部鍛煉和成長的大熔爐。為了對廣大黨員領導干部進行更為徹底有效的理想信念教育，黨校教師自身也必須具備堅強扎實的理想信念。只有黨校教師自身的立場端正了，才能具備說服他人、教育他人的能力。在講臺上，教師自身的觀點和政治立場是很難隱藏的，正確的政治態度能夠擴散出成倍的積極效應，錯誤的觀點也會誤導學員，貽害無窮。所以，黨校教師自身也需要具有更高水平的政治標準，具備更為忠誠的政治品質。不僅要在工作中有本領，在政治上也要絕對靠得住。只有如此，才能始終堅守鮮明的旗幟。同時，黨校教師也要注重虛心的求教和學習，可以向黨校學員學習，這些學員一般都具有較高的理論水平和實踐經驗，他們也都是黨和國家方針政策的直接執行者和實踐者，所以黨校教師也需要虛心地向他們學習，以此來實現教學相長，在了解學生所思所想的基礎上，去更好地調節和完善自身的教學內容。黨校教師還要虛心地向群眾學習，正如毛澤東同志所說的那樣：“要想做人民的先生，就要先做人民的學生。”在我黨的發展歷史中，在我黨今后的發展道路上，都將始終代表中國廣大人民的根本利益，所以黨校教師也要積極地走到人民群眾的中間，更好地傾聽群眾的聲音。只有如此，才能更好地為人民服務。

結 語

百年來，中國革命的發展及中國社會的建設都離不開充滿活力與戰斗力的中國共產黨的領導。作為我國的執政黨，黨的自身建設意義重大。進入新時期以來，以習近平同志為核心的黨中央保持高度的政治清醒和戰略定力。針對新時期黨建工作的開展實際，有的放矢地提出了一系列改進黨建和加強黨建的新方法。這些方法與理論對于今后黨建工作的開展有著豐富的價值意蘊。堅持人民是歷史的創造者，依靠人民創造歷史偉業，這是歷史帶給我們的啟迪，也是我們今后工作開展的方向。作為新時期的黨校教師，要意識到自身所面臨的時代發展機遇，意識到自身所肩負的使命與挑戰。結合工作實際，更好地發揮自身在黨校教育中的價值，通過自身的努力為社會的繁榮、我黨的建設做出貢獻。