新時(shí)代背景下黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展路徑研究

侯曼澤

（黑龍江省商務(wù)經(jīng)濟(jì)研究中心， 黑龍江 哈爾濱 150001）

一、新時(shí)代背景下黑龍江省發(fā)展對(duì)俄貿(mào)易的重要性

(一)基本理論

對(duì)外貿(mào)易亦稱“國(guó)外貿(mào)易”或“進(jìn)出口貿(mào)易”，是指一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）與另一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）之間的商品和勞務(wù)的交換。這種貿(mào)易由進(jìn)口和出口兩個(gè)部分組成。將其他國(guó)家的商品或服務(wù)引進(jìn)到本國(guó)市場(chǎng)銷售，就是進(jìn)口；將本國(guó)的商品或服務(wù)輸出到其他國(guó)家市場(chǎng)銷售，就是出口。對(duì)俄貿(mào)易指中國(guó)與俄羅斯之間的商品和勞務(wù)的交換。

(二)研究背景

俄羅斯是中國(guó)的傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，經(jīng)過30 多年的發(fā)展，已經(jīng)打下良好的合作基礎(chǔ)。特別是“一帶一路”倡議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接為中俄企業(yè)搭建了良好的合作平臺(tái)，雙邊貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。2018 年，中俄進(jìn)出口額突破千億美元大關(guān)。2019 年乘勢(shì)再創(chuàng)新高，中俄進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到1107.57 億美元，同比增長(zhǎng)3.45%，且2019 年中俄兩國(guó)關(guān)系定位再度提升為“新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，達(dá)到前所未有的新高度。

(三)研究意義

近年來(lái)，中俄兩國(guó)通過“一帶一路”倡議，不斷擴(kuò)大、深化中俄兩國(guó)在各個(gè)方面各個(gè)領(lǐng)域的合作，在歐亞運(yùn)輸新通道建設(shè)、能源產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)以及相關(guān)鏈條發(fā)展、文化、旅游、交流方面都有明顯提升，且中俄兩國(guó)正在進(jìn)行或者即將進(jìn)行的一些政策和新項(xiàng)目也會(huì)為中俄兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，對(duì)優(yōu)化兩國(guó)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。

黑龍江省作為我國(guó)與俄羅斯貿(mào)易經(jīng)貿(mào)發(fā)展最重要的省份，作為向北開放的“橋頭堡”，對(duì)俄貿(mào)易引領(lǐng)了全省對(duì)外開放，優(yōu)化了對(duì)外開放環(huán)境，緩解了國(guó)內(nèi)資源不足矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加了黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，有效拉動(dòng)地方縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2017-2020 年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易實(shí)現(xiàn)4208.8 億元，累計(jì)出口額379.1 億元，進(jìn)口額3829.7 億元。2018、2019年黑龍江省貿(mào)易進(jìn)出口總額上升明顯，年進(jìn)口總額均超過1000 億元人民幣，2020 年受到新冠疫情的影響，進(jìn)出口總額出現(xiàn)下滑，973.3 億元人民幣。2018 年，黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易進(jìn)出口總額1220.6 億元，同比增長(zhǎng)64.7%，高于全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易增幅43 個(gè)百分點(diǎn)；占全省外貿(mào)總額和全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總額69.8%和17.3%，分別高于2017 年同期11.7 個(gè)和4.2 個(gè)百分點(diǎn)。其中，對(duì)俄出口74.6 億元，同比下降29.5%，進(jìn)口1146.0 億元，同比增長(zhǎng)80.4%。進(jìn)出口逆差1071.4 億元。2019 年，黑龍江省對(duì)俄羅斯進(jìn)出口總額為1270.7 億元，與2018 年相比增長(zhǎng)4%，占同期黑龍江省“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總值的85.5%。2020 年，黑龍江省對(duì)俄羅斯貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值973.3 億元，同比下降23.4%。其中，對(duì)俄出口95.2 億元，同比下降5.0%；自俄進(jìn)口878.1 億元，同比下降25.0%。

三、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的優(yōu)劣勢(shì)

(一)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)

1.地理優(yōu)勢(shì)。黑龍江省作為與俄羅斯相鄰的大省，與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)邊境線近3000 公里，對(duì)俄貿(mào)易具有沿江、沿邊、沿線對(duì)外開放的地緣優(yōu)勢(shì)。黑龍江省對(duì)俄羅斯開放的國(guó)家一類口岸25 個(gè)，水運(yùn)口岸15 個(gè)、公路口岸4個(gè)，航空口岸4 個(gè)，鐵路口岸2 個(gè)，成為我國(guó)對(duì)外開放一類口岸最多的省份之一，為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展打下夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.旅游促貿(mào)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省與俄羅斯可旅游、能旅游的港口、城市景點(diǎn)眾多，且方式靈活。在如此良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)下，黑龍江省與俄羅斯的邊境旅游發(fā)展隨著市場(chǎng)因素呈穩(wěn)步增加狀態(tài)，不僅增進(jìn)兩國(guó)人民之間的感情交流，同時(shí)帶動(dòng)了黑龍江省與俄羅斯的商品貿(mào)易，尤其是黑河口岸、撫遠(yuǎn)口岸等口岸城市，不僅吸引了大量俄羅斯游客，也是其他省份的居民夏季避暑的最佳去處之一。其次，黑龍江省至俄羅斯境外旅游開辟了多條鐵路、航空線路，使從黑龍江省出發(fā)，到達(dá)俄羅斯境內(nèi)旅游路途近，成本低，進(jìn)一步提升了中俄旅游人數(shù)，旅游刺激商品消費(fèi)，在一定程度上保證了兩國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)量，為龍江對(duì)俄貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

3.運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。黑龍江省與俄羅斯兩國(guó)相鄰，距離近，時(shí)間短，形成了強(qiáng)有力的物流運(yùn)輸體系。目前，黑龍江省與俄羅斯的各個(gè)口岸已經(jīng)建立了多條運(yùn)輸橋梁，陸運(yùn)、航空、水路都有開通專門的物流運(yùn)輸通道，且每一種運(yùn)輸方式多條運(yùn)輸線路并存，還開通了中歐班列，都極大縮短了運(yùn)輸時(shí)間。例如，鐵路主要為綏芬河—滿洲，哈爾濱—黑河沿線，途經(jīng)多個(gè)城市，進(jìn)出口貨物需求量大，種類繁多，在黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)中起到了至關(guān)重要的作用，有效地減少了中俄進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸時(shí)間，可以有效保證鮮腐食品及時(shí)運(yùn)進(jìn)運(yùn)出而不發(fā)生變質(zhì)，及時(shí)送達(dá)交易地點(diǎn)，有利于黑龍江省向俄羅斯出口蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。公路運(yùn)輸主要以黑龍江省國(guó)道、省道為主，水運(yùn)主要以黑龍江、烏蘇里江、松花江航線為主，對(duì)俄貿(mào)易也促進(jìn)了臨江港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。黑龍江省與俄羅斯的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)突出。一方面，黑龍江省是中國(guó)振興東北老工業(yè)基地的重點(diǎn)省份，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鋼材、煤炭等重工業(yè)生產(chǎn)加工規(guī)模較大，近幾年來(lái)，隨著我國(guó)關(guān)于各項(xiàng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科技政策以及針對(duì)黑龍江省各項(xiàng)扶持政策的出臺(tái)和完善，黑龍江省也逐步邁向傳統(tǒng)工業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的道路，黑龍江省對(duì)原材料需求大幅增加，種類日趨繁雜。另一方面，俄羅斯國(guó)土廣闊，擁有豐富的能源和原材料，且俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)與黑龍江省毗鄰，人口數(shù)量與俄羅斯其他地區(qū)來(lái)說，相對(duì)稀松，密集度不高，所需資源數(shù)量較少，況且俄羅斯的工業(yè)主要分布于歐洲一側(cè)，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展所需原油、礦物原材料不多，雙方市場(chǎng)具有互補(bǔ)性，俄羅斯通過出口原材料獲利，黑龍江省通過進(jìn)口相關(guān)產(chǎn)品彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)供給不足，兩國(guó)在市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)上互利互惠，這種互補(bǔ)效應(yīng)也為黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

(二)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的劣勢(shì)

1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、科技水平偏低。長(zhǎng)久以來(lái)，影響黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易的不利因素十分復(fù)雜，但在這些不利因素當(dāng)中，資源條件匱乏與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技力量發(fā)展水平相對(duì)滯后是主要制約因素。根據(jù)2017-2019 年的進(jìn)出口商品數(shù)據(jù)分析來(lái)看，黑龍江省向俄羅斯地區(qū)出口的商品大部分為輕工業(yè)產(chǎn)品，例如服裝及衣著附件、鞋類、蔬菜、鮮、干水果及堅(jiān)果、紡織紗線、織物及制品等，這些出口產(chǎn)品主要特點(diǎn)是科技含量低、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力低，且多數(shù)不是黑龍江省地產(chǎn)品。同時(shí)，2017-2019 年黑龍江省位于前列的進(jìn)口產(chǎn)品中，絕大部分都是能源原材料，主要是原油，原木、煤等產(chǎn)品，黑龍江省作為一個(gè)重工業(yè)省份，進(jìn)口原材料保證工業(yè)生產(chǎn)是無(wú)可厚非的，但由于產(chǎn)品技術(shù)含量低，同時(shí)也需要提高自身科技水平，在保證黑龍江省資源足夠使用的前提下，提高產(chǎn)品生產(chǎn)率和生產(chǎn)效率，將多余的工業(yè)產(chǎn)品出口到俄羅斯等國(guó)家，提升黑龍江整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.主體實(shí)力落后，競(jìng)爭(zhēng)力差。黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)呈現(xiàn)出整體實(shí)力不夠強(qiáng)的狀態(tài)，龍頭企業(yè)少，民營(yíng)企業(yè)是主力軍，后續(xù)發(fā)展能力不足，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。由于民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、資質(zhì)低、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差且相對(duì)分散；投資規(guī)模不大、層次不高、融資困難、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平低，因此黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易存在利潤(rùn)低，投資回報(bào)時(shí)間久等情況，嚴(yán)重影響了雙方的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。?duì)俄進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到億美元的企業(yè)數(shù)量少，無(wú)論從規(guī)模、實(shí)力還是發(fā)展質(zhì)量上來(lái)說，黑龍江省的對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)發(fā)展情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)俄貿(mào)易整體的趨勢(shì)與發(fā)展現(xiàn)況。

3.人才短缺等原因使黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易遭遇阻礙。與我國(guó)其他發(fā)達(dá)省份相比，科技力量、人才管理、待遇福利等方面，黑龍江省都與其有很大差距。再加上黑龍江省本身的氣候等因素影響，近年來(lái)黑龍江省人才流失相對(duì)嚴(yán)重。隨著黑龍江省對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的逐步深入，兩者之間的合作領(lǐng)域日益拓展，黑龍江省目前需要大量既掌握中俄語(yǔ)言又懂得對(duì)俄貿(mào)易業(yè)務(wù)的高精尖人才，來(lái)滿足兩方貿(mào)易發(fā)展。只有具備熟悉對(duì)方的語(yǔ)言、文化、法律的人才，才能夠真正掌握對(duì)方的需求，進(jìn)一步促進(jìn)兩方貿(mào)易合作，提升黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展水平。然而隨著時(shí)間的推移，人才短缺問題顯得尤為嚴(yán)重，因此進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)、安置方案迫在眉睫。

4.電子商務(wù)起步較晚、模式單一。在全球經(jīng)濟(jì)增速普遍放緩的大背景下，中俄跨境電子商務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，以每年50%的速度快速增長(zhǎng)。但由于黑龍江地處北方，作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后于沿海地區(qū)，受到季節(jié)影響，物流運(yùn)輸過程較沿海地區(qū)耗時(shí)久，因此電子商務(wù)發(fā)展較晚，在其平臺(tái)開發(fā)、運(yùn)作方式、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)等諸多方面都需要不斷完善。同時(shí)，黑龍江省大型電子商務(wù)平臺(tái)數(shù)量少、規(guī)模小，口岸沿線電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展緩慢更是當(dāng)前急需解決的問題，只有大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大電子商務(wù)平臺(tái)規(guī)模，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)模式，才能進(jìn)一步促進(jìn)龍江對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。

四、黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展路徑

(一)推動(dòng)對(duì)俄貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

《黑龍江省“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)》提出，“十四五”時(shí)期黑龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一就是實(shí)現(xiàn)更高水平對(duì)外開放，深度融入“一帶一路”，全國(guó)對(duì)俄開放合作第一大省地位更加突出，成為我國(guó)向北開放的重要窗口，到2035 年，高水平對(duì)外開放形成新格局，對(duì)俄合作新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；要高質(zhì)量推進(jìn)全方位對(duì)外開放合作。黑龍江省應(yīng)把口岸發(fā)展和沿邊地區(qū)開發(fā)上升到新高度，優(yōu)化全省口岸布局，打造沿邊口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，促進(jìn)口岸、產(chǎn)業(yè)與邊境口岸城市融合發(fā)展。完善和提升原有的發(fā)展思路，建設(shè)重點(diǎn)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中俄邊民互市貿(mào)易區(qū)、對(duì)俄境外園區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、以對(duì)俄合作為主題的國(guó)家級(jí)新區(qū)，促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

推動(dòng)對(duì)俄貨物貿(mào)易不斷擴(kuò)大規(guī)模并實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，黑龍江省應(yīng)繼續(xù)保持與俄羅斯良好的貿(mào)易基礎(chǔ)，擴(kuò)大能源原材料如原油、天然氣、原木、糧食、鐵礦砂及精礦、紙漿等產(chǎn)品以及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。同時(shí)，暢通俄羅斯高質(zhì)量終端品供給與國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的循環(huán)通道，建立擴(kuò)大進(jìn)口與促進(jìn)消費(fèi)相結(jié)合的新型消費(fèi)市場(chǎng)體系。從供給側(cè)逐漸轉(zhuǎn)變出口商品種類，應(yīng)以推動(dòng)裝備制造業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，圍繞著裝備制造業(yè)來(lái)提升中間產(chǎn)品的綜合質(zhì)量，擴(kuò)大屬地產(chǎn)品特別是機(jī)電產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備對(duì)俄出口。鼓勵(lì)骨干對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)立足于市場(chǎng)開拓需要，加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，提升龍江自主品牌知名度，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模和市場(chǎng)份額，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

重點(diǎn)研究推進(jìn)對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，拓寬服務(wù)貿(mào)易渠道，拓展服務(wù)貿(mào)易合作領(lǐng)域，建設(shè)對(duì)俄服務(wù)出口基地，加大中醫(yī)藥、影視、電子讀物，文化旅游等方面的對(duì)俄貿(mào)易出口。大力培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷出臺(tái)針對(duì)對(duì)俄服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)務(wù)加快布局，搶抓信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，大力推動(dòng)以大數(shù)據(jù)、人工智能為技術(shù)支撐的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)貿(mào)易新內(nèi)容。搶抓制造業(yè)服務(wù)化的新機(jī)遇，依托制造優(yōu)勢(shì)，夯實(shí)對(duì)俄服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

(二)以自貿(mào)區(qū)發(fā)展為契機(jī)，打造對(duì)俄貿(mào)易跨境產(chǎn)業(yè)鏈

抓住黑龍江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展契機(jī)，提升全省對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)發(fā)展水平，以自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)對(duì)俄商貿(mào)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，形成口岸地區(qū)與龍江腹地協(xié)調(diào)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的對(duì)俄貿(mào)易新格局。以自貿(mào)區(qū)為基點(diǎn)，擴(kuò)大加工貿(mào)易規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套能力，進(jìn)而擴(kuò)大加工貿(mào)易產(chǎn)品出口。將提高并優(yōu)化商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)作為擴(kuò)大對(duì)俄貿(mào)易的著力點(diǎn)，穩(wěn)步增加雙方經(jīng)濟(jì)合作的互補(bǔ)性。尤其以黑河、綏芬河自貿(mào)片區(qū)為平臺(tái)，在邊境口岸地區(qū)加大建設(shè)進(jìn)出口加工園區(qū)，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸，擴(kuò)大地產(chǎn)品對(duì)俄出口，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口資源落地加工增值。重點(diǎn)支持高科技含量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易項(xiàng)目，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，逐步提升自主研發(fā)能力。深入開展貿(mào)易和投資改革創(chuàng)新，推進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈開放招商，對(duì)標(biāo)國(guó)際貿(mào)易自由便利和投資自由便利標(biāo)準(zhǔn)，打造開放的區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，形成外商投資洼地。哈爾濱、黑河、綏芬河片區(qū)要在引進(jìn)標(biāo)志性外資項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。培育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展增長(zhǎng)，打造新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、跨境電商、文化貿(mào)易、跨境能源資源合作等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住對(duì)俄貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條的缺口，通過招商引資強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聚集帶。保持開放的區(qū)域貿(mào)易投資環(huán)境，通過招商引資促進(jìn)對(duì)俄貿(mào)易上一個(gè)新臺(tái)階。

(三)培養(yǎng)專業(yè)人才，提升對(duì)俄貿(mào)易后備力量

黑龍江省是全國(guó)俄語(yǔ)教學(xué)和俄羅斯問題研究的重要省份。全省擁有二十余所開設(shè)有俄語(yǔ)專業(yè)和對(duì)俄貿(mào)易專業(yè)的高校，俄語(yǔ)專業(yè)學(xué)生占全國(guó)的八成以上，黑龍江省是我國(guó)俄語(yǔ)人才培養(yǎng)的大省，而且各高校正積極制定打造復(fù)合型對(duì)俄貿(mào)易人才培養(yǎng)計(jì)劃。要用好用活現(xiàn)有人才，把“人才興貿(mào)”戰(zhàn)略落到實(shí)處，更多地培養(yǎng)和吸收人才，發(fā)揮“懂俄語(yǔ)、懂貿(mào)易、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律”人才在對(duì)俄貿(mào)易中的作用。應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，積極培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)高精尖的復(fù)合型專業(yè)人才，既要能夠準(zhǔn)確掌握俄語(yǔ)精髓，與俄羅斯人順利交流，同時(shí)也要培養(yǎng)其具備經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化等多方面知識(shí)，打造全方位的對(duì)俄貿(mào)易專業(yè)人才隊(duì)伍。不斷擴(kuò)大復(fù)合型人才招生人數(shù)，增大互派留學(xué)生的比例。與此同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有教育資源進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)現(xiàn)有實(shí)際情況整合利用，科學(xué)謀劃，支持黑龍江省乃至俄羅斯當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)，打造黑龍江省高校與俄羅斯學(xué)校之間的學(xué)術(shù)交流與國(guó)際教育機(jī)構(gòu)，互派專業(yè)導(dǎo)師進(jìn)行輔導(dǎo)。加深校企合作，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向提升對(duì)俄貿(mào)易人才培養(yǎng)質(zhì)量。在黑龍江省舉辦專業(yè)訓(xùn)練營(yíng)地，打造對(duì)俄貿(mào)易合作的高精尖人才。

(四)以“互聯(lián)網(wǎng)”為平臺(tái)，建立黑龍江省對(duì)俄電子商務(wù)綜合服務(wù)體系

1.加強(qiáng)黑龍江對(duì)俄電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展完善電商平臺(tái)生態(tài)圈

電子商務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)連接提高信息傳遞速度，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及產(chǎn)品運(yùn)輸成本，極大地?cái)U(kuò)大了國(guó)際市場(chǎng)界限，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為媒介，增加貿(mào)易機(jī)會(huì)，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。據(jù)哈爾濱海關(guān)發(fā)布消息，僅2020 年上半年，黑龍江省跨境電商進(jìn)出口值就達(dá)到4.6 億元，同比增長(zhǎng)6.5 倍，在“一帶一路”倡議的帶動(dòng)下，黑龍江省對(duì)俄跨境電商將迎來(lái)蓬勃發(fā)展期。黑龍江省應(yīng)以促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，提升電子商務(wù)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力、打造電子商務(wù)強(qiáng)省為目標(biāo)，完善電子商務(wù)平臺(tái)環(huán)境，大力推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展新基建，助推電子商務(wù)走上快車道，為電子商務(wù)與對(duì)俄貿(mào)易有機(jī)融合提供基礎(chǔ)保障。建立專業(yè)的對(duì)俄貿(mào)易B2B、B2C 龍江電子商務(wù)平臺(tái)，搭建跨境電商交易公共服務(wù)平臺(tái)，按模塊將電商平臺(tái)進(jìn)行劃分，方便進(jìn)出口商品貿(mào)易流通，也可以與阿里巴巴，京東等企業(yè)合作，利用其龐大的物流系統(tǒng)，減少交易時(shí)間，進(jìn)一步促進(jìn)黑龍江省對(duì)俄進(jìn)出口貨物流通。著力拓展完善電商平臺(tái)生態(tài)圈，以優(yōu)化省、市、縣三級(jí)電商平臺(tái)為主線。培育壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，提升為電子商務(wù)服務(wù)的能力，推進(jìn)境內(nèi)與跨境電商平臺(tái)共推、自建電商平臺(tái)與引進(jìn)電商平臺(tái)齊聚發(fā)展，強(qiáng)化政策扶持，建立健全自建電商平臺(tái)組織管理體系和社會(huì)服務(wù)體系。以拓展跨境電商航空貨運(yùn)通道和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，完善跨境電商發(fā)展環(huán)境。

2.擴(kuò)大電子商務(wù)輻射范圍，不斷向口岸城市、邊遠(yuǎn)地區(qū)延伸

利用黑龍江省優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，依托中俄兩國(guó)的市場(chǎng)資源，以建設(shè)好的口岸電子商務(wù)平臺(tái)作為商業(yè)契機(jī)，向沿岸內(nèi)陸城市擴(kuò)散，增加電子商務(wù)輻射范圍，黑河、牡丹江等邊境市積極發(fā)展跨境電商進(jìn)口業(yè)務(wù)，尤其是黑龍江省邊遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，與中國(guó)郵政等企業(yè)聯(lián)合，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸物流困難的問題，以農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展為切入點(diǎn)，全方位、多角度推動(dòng)電子商務(wù)加快發(fā)展。根據(jù)每個(gè)城市發(fā)展的不同特點(diǎn)，改進(jìn)對(duì)俄電子商務(wù)平臺(tái)，吸引更多居民在黑龍江省專業(yè)的對(duì)俄電子商務(wù)平臺(tái)銷售貨物，以此擴(kuò)大對(duì)俄電子商務(wù)的廣度。提高中小企業(yè)貿(mào)易辦事效率，支持電子商務(wù)零售平臺(tái)做大做強(qiáng)，促進(jìn)龍江對(duì)俄貿(mào)易發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)、推進(jìn)口岸城市農(nóng)產(chǎn)品買賣需求與電子商務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，將黑龍江省農(nóng)副產(chǎn)品在電商平臺(tái)上進(jìn)行宣傳推廣，尤其是打造綠色品牌概念，一方面可以為企業(yè)增加銷售額，為農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決綠色原料出售難，幫助困難村鎮(zhèn)脫貧致富，另一方面，通過品牌效應(yīng)，帶動(dòng)相關(guān)各企業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快黑龍江省對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口。