建筑工程預算在項目成本控制中的作用

胡敬輝

（北京致遠工程建設監理有限責任公司，北京 100045）

引 言

伴隨市場經濟的持續進展，建筑行業也在飛速發展中，其行業的競爭也愈發激烈。某些企業為了進一步提高施工單位的交易量，確保市場競爭力，采取下調價格的方式，試圖爭取更多的市場份額，從而導致了施工企業出現了低產出、高投入的問題。在這種情況下，必須更加有效地加強建設預算，使建設成本管理更加科學合理，充分地發揮建設預算對建設項目的基礎作用，保障建設項目順利推進。在有效保證整體建設質量的前提下，必須對項目的投資實施科學的評估與預算，這樣才能讓公司用最少的投入獲得最大的利潤。本文將結合上述情形，著重討論項目成本管理中的項目預算問題。

一、建筑工程預算簡述

實施項目的估計成本稱為建設項目預算，包括從計劃到完工的所有成本，如租賃或采購機器設備、材料和人工成本。實際建設項目的銜接以國家有關規定為依據，在實際建設過程中要確保對投資資金進行綜合評價，保證資金在各個施工階段得到有效、科學的分配和管理。項目預算是項目成本管理中的一個重要組成部分，它直接影響著項目的進度。在執行成本管理任務時，必須執行各項預算計劃，科學合理地進行分配，充分發揮人力、物力的優點，給項目作業的穩定進展打下良好的根基。但在當下，因為建筑市場的競爭十分激烈，工程預算的把控越來越關鍵，價格、管理方式、產業發展政策等都對項目效益產生了不可預知的影響。如果項目建設超出預算，就會出現大問題。所以，想有效地提升企業的競爭能力，不但需要優化工程的預算管控，還需要了解預算和經濟利益之間的聯系。只有這樣，才可以確保工程在達到建筑成效的基礎之上切實節約成本，更好地做好儲備預算工作。

二、施工項目成本管理中的項目預算在施工中的重要作用

（一）控制工程建設成本

確保作業組織規劃的可行性，是優化工程預算管控成效的關鍵舉措，它可以將科學的組織、施工圖和工程計量成本充分結合起來，明確人工、材料和機械設備之間的密切關系。在項目成本預算編制中，要重點突出項目成本預算的有效性，為全面控制工程造價提供重要依據。以作業的圖紙為例，需要在遵循作業圖紙標準的前提下，進行各個環節的操作，這可以為更全面的管控工程作業成本奠定基礎。

（二）強化工程造價控制的科學性

在工程建設的過程中，尤其是計算、評估和起草工程文件等環節中，管理建筑成本的重要性是毋庸置疑的。在進行工程造價管理時，應先核實資料及成果是否真實，經有關部門認定后，方可將資料裝訂成冊。這是簽訂契約時的一個重要基礎。要制定科學、合理的工程項目預算，使其能最大限度地反映工程的效益，并為后續材料的投入、資金計劃的實施提供檔案數據庫。

三、建設工程概算中存在的問題

（一）對建設預算的首要角色缺乏足夠的了解

盡管近幾年我國建設事業取得了很大的發展，但是計劃經濟的發展與企業的發展息息相關。部分相關施工單位在進行調撥時，尤其是在進行人員、材料等方面的調撥時，會變得不切實際，如果沒有意識到工程預算的重要，那么就無法全面地考慮到工程的工期，從而使工程造價不斷提升。同時，因為外部環境的改變，不同區域的施工規范也會發生相應的改變，使得成本的計算變得十分復雜，計算難度也在加大，而且外部環境的改變也會影響到各個區域的建設標準，從而使得整個工程的完工時間進一步延后。

（二）施工預算缺乏高度的專業性

在建設工程項目中，相關人員對建設預算的銜接不完全了解，部分建設預算編制人員的專業素質很低，缺乏專業知識。眾所周知，技術人員的專業技術和他的專業管理知識與建設項目的最終完成程度密切相關，所有的項目都必須由員工的專業水平來保證。如果施工準備項目的專業水平不夠，預算與實際的偏差會過大，如果不及時處理，最終計算出來的結果將是毫無根據的，不能及時發揮作用，反而會對建筑成本產生負面影響。

四、工程造價的分析和控制

（一）綜合分析控制原理

隨著建設項目規模的越來越大，施工費用的管理也越來越受到重視。對造價進行科學、高效的管理，可以減少建筑材料的浪費，提高建筑項綜合效益。由于房屋建筑施工工藝復雜，涉及的工程項目也很多，所以在造價管理中必須遵循全控制的原則。在施工過程中，所有的施工人員都要嚴格遵守造價管理制度，注重人、財、物的綜合管理，統籌規劃建設的進度和資源，在保證工程順利進行的同時，加強對成本的控制，確保每一個環節都能得到有效的管理。綜合控制原則應涵蓋建筑工程的每一項內容，嚴格控制每一個細節，并通過精細的成本管理與計劃，使整個建筑工程成為一個有機的整體。

（二）工藝分析的控制原理

費用的控制與項目的執行過程有著密切的關系。項目的實施是一個非常關鍵的階段，如果過程控制得不夠好，那么在完工和結算的最后一個環節就很難對其進行成本控制，在完工的時候，費用的支付和收益都是固定的，即使發現了一些不合理的地方，也往往是無法補救和改正的。流程控制能使項目的造價與項目的進度同步，根據項目的工期來進行成本的分析和判斷，以便能及時地發現造價的偏差并進行修正。流程控制原理要求根據工程項目的進度安排和項目的內容，對工程項目的總成本進行細化，并將其落實到工程項目的各個環節，如地基基礎工程、結構框架工程、裝飾工程等。

（三）目標分析的控制原理

在項目預算費用的控制上，也要以目標為基礎，以改善工程造價的控制。在造價管理方面，應根據房屋建筑項目的具體情況，制定合理的造價目標，并根據造價目標來編制預算，為造價控制提供支撐。在實施目標控制時，必須明確總的費用指標，并以總投資、工程總投入等為主要參照，再按工期、資源要求進行費用分配，并設定具體、詳盡的費用指標，以便在施工過程中貫徹落實。成本目標管理要求在組織計劃的基礎上將各目標聯系起來，并通過建立相應的措施和方法來推動和監控成本目標，從而保證費用的實現。在目標控制的過程中，既要確保目標的科學化、合理性、可操作性，又要根據目標來明確成本控制的責任，根據成本管理的目的來劃分責任，使各參與方在工作的過程中都能清楚地知道自己應該做些什么、該如何去做，從而有效地解決建筑項目中的成本問題，確保成本管理的有序進行。

五、施工過程中施工成本的有效控制

（一）項目施工期的成本控制

在實際的作業實施階段，需要以工程設計所編制的作業計劃來指導總體的作業流程，確保工程設計的合理性、可行性，以實現管控工程造價的目的。在設計的環節，就可以保證造價的合理性，促進工程的順利進行。然而，在工程建設中，若設計費用不足，不但會對工程質量造成負面影響，而且會嚴重影響工程的順利完工。在建設項目的前期，若能確保項目成本的合理性，不但能從根本上解決項目成本管理方面的問題，還能實現項目的預期經濟效益，為公司的發展打下堅實的基礎。在項目的設計階段，必須有效地控制成本，這能夠使公司的經濟效益和社會效益都得到很大的提高。建筑工程產品的數量、規格、型號消耗等是衡量工程質量的主要指標。所以，在施工組織和設計階段，必須先把前期的設計工作做好，再根據圖紙的有關規定來進行施工，這樣就可以使預算編制工作得到最大限度的節省。在項目執行階段，運用有效的成本控制方法，幫助降低投資，并在設計階段進行成本控制，從而達到降低成本的目的。然而，在實踐中，項目成本控制的聯動僅僅關注前期的預付款，忽略了前期成本管理的重要性。在實際的控制過程中，在設計階段，確定成本控制的重點，把經濟和技術手段結合到設計過程中，可以達到多個層次的成本控制，從而提高經濟效益。隨著工程建設的深入，有關部門應加強對工程成本的控制，以達到更好的控制效果。以施工圖為例，應盡量避免修改圖紙，避免影響工程預算的精確度，從而使工程項目成本管理的最后成果得以實現。通過對有關試驗資料的分析可以看出，當施工圖紙的變更較多時，相應的工程造價也會隨之提高。在工程造價的控制過程中，公共競爭機制的建立對工程造價控制的有效性起著關鍵作用。要從根本上改善設計方案的效果，就必須引進“設計競賽”制度。同時，要加強對項目成本的控制，改善施工措施。

（二）施工期項目成本管理

1.確保工程組織設計的合理

首先，要做好施工前的準備工作，逐步提高施工組織和設計階段的工作力度，實現多方施工、多方審圖。通過對施工單位、監理單位的全面評審，能夠正確地找出施工中存在的問題，并根據技術標準，保證經濟合理性地進行施工組織和設計，從而促進施工的順利進行。應該安排專門的人員對承包商的資質、信譽、作業執行能力等進行全面的分析和比較，并根據一定的原則進行篩選。作為項目經理，必須確保各項資源、設備的合理配置，提高員工的經濟觀念，提高員工的綜合素質，確保安全和工程施工的質量。

合理的工程組織設計最大限度地節省了項目的施工成本。不同施工方式的經濟效益具有主觀性。要根據工程的性質、特點、規模和技術要求制訂施工計劃，并提出相應的改進建議，以保證工程的順利進行。其中，在施工組織設計與準備階段，其核心內容與特征十分清晰，涉及的各個子項目都會對其成本產生較大的影響。對施工單位來說，工程設計是否科學、是否先進，既是一個技術問題，又是能否提高經濟效益和社會效益的重要依據。

2.落實有效措施，幫助降低整體施工成本

（1）人力成本的控制。人力費用一般是工程費用的20%，所以必須對人力費用進行嚴格的控制。在施工預算的基礎上，人力成本是進行持續控制的一個重要因素。在施工項目中，要確保人員費用在施工預算之內，這樣才能有效地控制人力成本。在招工人數方面，建筑企業應嚴格遵守已核準的建筑設計規范，確保合理的用工安排，以減少工期延誤。在建設企業中，建立長期的協作勞動關系，既能降低工程造價，又能使施工人員獲得大量的工作經驗，使工程質量得到逐步優化。

（2）工程設備的造價控制。對項目部而言，要充分把握工程進度，避免機械設備超負荷運行，并嚴格控制設備的進出時間，以確保機械作業進度的合理。科學的組織指導是提高裝備整體效能的重要依據。此外，在日常使用的過程中，應對機器進行相應的維護，以減少故障。在設計施工方案時，應充分考慮設備的性能、操作狀況，并對施工工藝進行組織，從而從根本上改善機械的使用性能，使機械的最大優點得以發揮。

3.強化簽證制度與索賠管理

工程量變動是施工中經常出現的問題，要提高采取對策的積極性和效率。工程建設不僅以自己的方式更具體、更鮮明，而且該程序很快將被后續程序所取代。由于不同建設項目的差異，每個流程都可能發生變化，因此為了保證協調的效果，技術人員和造價管理人員必須親自到施工現場，組織收集有關項目成本的資料，為以后的工程支付程序的實施提供一定的依據。索賠管理是一種行之有效的方法，在當事人的利益受到威脅時，可以提出合理的賠償數額，以確保工程資料收集的完整性，還要提出合理的賠償限額，以增加索賠的成功率。

（三）加強建筑工程竣工階段的施工預算管理

工程竣工之后，應該做好價格的結算，進一步優化預算工作的管控。承建商應專注于許可工作，并在批準前準備足夠的書面材料，以供業主參考。業主提出的任何建議或意見都應認真分析處理。必須在業主簽證后納入項目結算。施工企業應及時高效地辦理工程結算，結算前由會計師計算各子工程的成本，與預算的成本相比對，并與技術人員進行深入細致的核對，盡量避免遺漏相關問題。建設項目完成后，需要重點進行成本分析。通過對財務報表的分析，逐條研究節省和超支情況，從而進一步總結節省的經驗，吸取超支的教訓，為以后的工程建設提供借鑒。

結 語

工程造價已成為一個熱點，通過強化工程預算的聯動，在立足市場發展實際的基礎上真正地實現工程造價控制效果的提升，為我國建筑企業的科學發展和可持續發展奠定重要基礎。