淺談國有企業如何做好企業基層黨建工作

陳飛宇

（國家能源集團寧夏煤業公司煤制油分公司，銀川 750411）

一、國有企業做好基層黨建工作的意義和重要性

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”首先，鞏固并創新國有企業基層黨建工作是國有企業堅持社會主義方向的重要保證。建立以公有制為主體的現代企業制度是國有企業改革的方向，這是一項艱巨而復雜的任務。為了實現這個目標，我國國有企業要借鑒和吸收符合我國國情的國外企業的優秀經驗，切忌照搬照抄，遵照國際慣例，大刀闊斧、有條不紊地對企業制度進行改革創新，并革除阻礙現代企業制度前進和發展的各種障礙，建立適合我國國有企業創新和發展的具有自身特色的企業制度。其次，鞏固我國國有企業基層黨建工作，并做出適應國企發展的創新突破，是強化黨的執政地位的重要保障。在我國，有三分之一的黨的基層組織分布在各個行業的各條戰線上，其是黨組織的根基，是黨的建設的力量源泉，可見鞏固并完善國有企業的基層黨建工作的重要性。其不僅能夠提升并鞏固黨的戰斗組織力量，還能夠堅持黨的領導，鞏固完善黨的執政地位，具有非常重要的現實意義。再次，鞏固我國國有企業基層黨建工作，并做出適應國企發展的創新突破，是促進我國國有企業持續健康穩定發展的重要保障。我國國有企業的基層黨組織只有在黨的領導下才能夠充分發揮獨特的政治優勢，更好地團結并鼓勵廣大員工的工作積極性，有能力化解來自各方面的內部矛盾并理順各方之間的利益關系，這股凝聚的力量形成了我國國有企業持續健康穩定發展的重要內在動力。同時，其有利于更好地組織員工積極參與到企業的決策當中，為企業持續健康發展提供集思廣益的通道，以此更全面地從根本上提升國有企業的管理效果。還能夠促進員工團結，應積極組織開展員工素質教育，以便更好地提升其綜合素質與工作技能，以建設更好的企業文化。綜上所述，國有企業的基層黨建工作從根本上影響著我國國有企業的順利改革和持續發展，加強并創新基層黨建勢在必行。

二、國有企業基層黨建工作中面臨的實際困境

1.不能真正落實黨建工作責任制

黨建工作責任制是黨能夠持續健康穩定發展的重要保障，是自上而下形成的完善系統的黨政組織網絡，由上自下逐級負責，涉及黨政建設的多個方面內容。不能真正落實黨建工作責任制體現在幾個方面：基層黨組織的責任鏈條出現不緊密不牢固現象，簽訂黨建工作責任書趨于形式化，未能真實結合企業自身的實際責任內容，存在嚴重的拿來主義與照抄照搬現象。其中，分管部門和分管工作領域的相關負責人的黨建工作責任感欠缺，導致工作責任在傳導過程中出現層層遞減，導致在領會和落實的過程中出現不積極的“慢半拍”問題等。黨建工作責任出現執行不到位，分解不合理，落實有偏差的問題。

2.黨建工作各環節缺乏融合效應，不夠緊密

從黨建工作的組織層面進行分析，由于不同國有企業存在產業規模的差異，經濟效益也不同，在人員組織分布和資源分布配置方面均存在一定的差異，導致各國有企業的基層黨建工作效果良莠不齊，尤其是部分基層黨組織出現“小馬拉大車”的現象，基層黨組織的組織引領能力不突出，基層黨建工作欠缺融合能力，在一定程度上影響并限制了黨組織的指引作用的充分發揮。國有企業普遍存在重視生產經營，而不重視黨組織建設工作的現象。單純從表面上看，國有企業將重點集中在企業經濟效益上，有利于促進企業效益，深化企業改革，但從持續健康發展角度分析，部分國有企業不重視黨組織工作，不僅會削弱黨組織的指引能力和領導力，企業長效經濟利益也會受到阻礙；還有一部分國有企業雖然重視黨組織建設工作，但在企業生產經營與黨建工作的深度融合方面不夠完善，致使企業在推進發展部署過程中出現脫節現象，實施效果大打折扣。另外，企業管理人員的綜合素質及管理深度、寬度不夠，工作思路狹窄，缺乏靈活性，專業素養不夠厚實、知識視野不夠寬闊、工作思路不夠靈活，也是制約企業生產經營與黨建工作深度融合、同步推進的重要因素。

3.推動黨的政治優勢轉化為發展優勢不到位

創新企業黨建工作的重要路徑，即充分發揮黨組織的指引作用，使黨組織更好地服務于企業改革的深化發展，必須嚴格執行黨委把方向、管大局、保落實的重要舉措，將企業基層黨建工作根據企業生產經營活動的需要進行符合企業發展特色的改革，使黨建工作能夠更好地融入企業生產經營管理中，并在企業發展的全過程各環節進行深度融合。然而，實際上存在著黨的政治優勢轉化為發展優勢不到位的現狀，致使黨建工作未能全面落實到位。

三、新時代加強國有企業黨組織建設的實踐路徑

1.構建完善管黨治黨責任體系，在壓緊全面從嚴治黨主體責任上爭一流、做示范、創標桿

再學習再領會習近平總書記關于“抓黨建必須抓責任制”的重要論述，大力實施黨建工作清單化、標準化，建立健全黨建責任體系、責任落實體系、黨建考核體系。①知責明責，“5清單”健全黨建責任體系。修訂完善《黨建工作責任制實施辦法》《黨委前置研究討論重大事項實施辦法》，建立覆蓋黨委主體責任、黨委書記第一責任、黨委副書記直接責任、其他黨委委員“一崗雙責”的有效管用的黨建責任體系，形成4張責任清單和1張“三重一大”決策事項清單，推動黨建工作責任層層傳導、層層落實。②履責盡責，構建“大黨建”格局的責任落實體系。加強黨建工作責任落實體系建設，構建分公司黨委決策、下屬黨委（總支）主責、三級黨組織分級執行、黨員全員參與、黨的工作部門督導檢查的黨建工作大格局。③考責問責，調整優化“立體化”黨建考核體系。以黨建目標責任書、黨建工作季度考核年度評比、黨組織書記抓黨建述職評議考核的立體化考核評價體系為保證，建立黨建工作考核與生產經營考核的聯動機制，將黨建工作考核結果與績效薪酬、職務晉升、評先選優、年度評議掛鉤。對治黨履職不力，黨組織軟弱渙散，黨內政治生活不嚴肅，全面從嚴治黨主體責任落實不到位的，進行約談或追責問責。④構建與委外隊伍黨組織“聯創共建”體系。按照“黨員聯學”“品牌聯創”“活動聯動”“安全聯保”“資源聯享”的工作機制，與委外隊伍黨組織建立“聯創共建”機制，實現相互融合的黨建新格局。

2.抓好思想政治引領，在提升“鑄魂工程”水平上爭一流、做示范、創標桿

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進學習貫徹黨的思想政治理論往深里走、往心里走、往實里走。①嚴格落實“第一議題”制度。抓好思想政治引領，將習近平總書記重要講話及指示批示精神和黨中央決策部署列為“第一議題”，第一時間傳達學習、部署推進、督辦落實。建立“臺賬化管理、項目化推進、清單化銷賬”的貫徹落實機制。②常態化開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育。通過煤制油門戶網站、“煤制油之聲”微信公眾號，以及“學習長廊”理論學習陣地、黨性教育陣地、宣傳思想陣地、文化引領陣地、黨建研究陣地，推動學習貫徹不斷引向深入，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。③用好愛國主義教育“四平臺”，持續弘揚紅色文化。充分利用習近平總書記在煤制油首次發出“社會主義是干出來的”偉大號召，以及煤制油分別被國資委、寧夏回族自治區命名為“首批央企愛國主義教育基地”“自治區愛國主義教育基地”“寧夏黨史學習教育基地”等四個平臺優勢，挖掘紅色故事，傳承紅色基因，唱響紅色文化，弘揚社會主義核心價值觀。④培育以擔當實干為核心的“干”字精神。將每年7月19日作為固定主題黨日，深入踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，牢牢把握“干”的實踐性特征，培育和踐行以“忠誠、擔當、實干、創新”為核心的“干”字精神，不斷淬煉全體員工敢于擔當、苦干實干的優秀品格。

3.聚焦黨建“三基”建設，在推動黨建工作與生產經營深度融合上爭一流、做示范、創標桿

堅持國有企業黨建工作要堅持服務生產經營不偏離，積極推動黨的建設與生產經營深度融合，切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾工作優勢有效轉化為企業的創新優勢、競爭優勢、發展優勢，把黨建工作的成效轉化為企業發展的活力、動力和競爭力。①建立全覆蓋的“黨員責任區”。在現有“黨員責任示范區”基礎上，建立覆蓋全廠各生產裝置區的“黨員責任區”，通過黨員責任區、黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員服務隊等載體，推動基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發揮。②常態化制度化開展“黨建+”系列主題實踐活動。圍繞中心工作，開展以“黨建+安全環保”“黨建+改革發展”“黨建+創新創效”“黨建+疫情防控”等主題實踐，推進黨建與中心工作、業務工作深度融合，凸顯黨建政治引領，推動黨建工作提質、增效、升級。③發揮好“八條規”“微網格+積分制”在安全生產中的作用。推行“微網格+積分制”黨員管理舉措，引導廣大黨員亮身份、反三違、做表率、揚正氣，組織黨員攻堅克難，把黨員熱情引導到服務生產經營上，聚集到解決熱難點問題上，不斷強化黨組織和黨員在安全生產中的戰斗堡壘和先鋒模范作用，把組織的政治優勢轉化為引領推動中心工作的強大動力。

4.強調管理思維，加強黨建標準的量化考核

首先，國有企業需要制定相應的標準化工作體系，在黨建過程中實現管理思維的創新，嚴格依照大黨建的精神強調管理的細化，加強制度組織建設方面的優化，將黨建工作有效落實，確保政工干部在管理過程中有法可依。與此同時，國企單位還需要重視加強指標的量化，明確黨組織責任人，構建完善的責任考核體系、獎懲體系，將黨建工作與各級工作人員的評優獎金掛鉤，實現剛性考核。

其次，需要重視加強企業文化的宣傳和弘揚。基層黨支部作為企業和員工的連接點，需要合理利用黨組織的平臺加強教育，重視企業文化的宣傳，充分發揮黨的影響力，鼓勵員工為企業的發展做出貢獻，以黨建“四創”為基礎，逐步構建“四位一體”的管理體系，這樣才能有機地將黨建工作與國有企業的發展相結合，形成統一組織、廣泛發動的管理體系，互幫互助，共同努力。在實踐中需要開展評選勞動模范等相關活動，對職工的住宿和辦公區域進行合理規劃，張貼相應的標語和標志。另外，需要注意對職工文化娛樂場所進行優化，以職工活動為基礎，逐步弘揚企業文化和黨的思想，尤其需要重視青年職工的文化建設。通過評選“青年文明號”等方式，提升青年職工的綜合素質。在實踐中，還需要加強業務技能的強化，帶頭弘揚正氣，樹新風，企業的黨務人員還需要遵紀守法，敢于與企業的違法違規行為做斗爭。

最后，為了對國企黨建工作輕實踐、重形式的問題進行有效的改革，需要加強國企黨建工作執行的力度，堅持以黨組織建設為基礎，貫穿各級各部門，將黨建工作優秀成果轉化到基層，通過樹立優秀典型的方式深化紀律意識，讓他們了解到何為思想紅線、何為行為底線，堅決避免出現違反制度的行為。國企黨委還需要定期開展“三會一課”等活動，組織黨員工作，讓政工干部到基層職工當中，了解他們工作生活過程中出現的問題和困難，制定針對性的幫扶政策，有效地進行工作，維系黨組織和基層群眾之間的關系，將“三嚴三實”“兩學一做”工作做到位。

結 語

新時代背景下基層黨建工作的重要性是毋庸置疑的。在現實工作中，基層黨建只有符合形勢要求與企業需要，因時而動、順勢而為，才能保持生機活力，只有創新思維、主動作為，才能蓬勃發展。總而言之，新形勢下，要深刻把握新時代對國有企業黨建提出的新要求，全面貫徹落實黨中央關于加強國有企業黨建工作的新部署，以科學化、制度化、具體化的有力舉措推進國有企業黨建工作，為推動國有企業改革發展提供堅強政治保證。