建設綠色校園理念下高校垃圾分類工作實施策略研究

蔡興權，繆曉琴

(南通理工學院，江蘇 南通 226001)

一、 引言

近年來，我國不斷加快生態文明體制改革，推動可持續發展戰略，倡導資源的節約與對環境的保護。促進綠色生態的發展，建設美麗而偉大的中國勢在必行。 而學校作為能耗大戶，“綠色校園”的建設與發展也越來越受到社會各層面的廣泛關注。 當前社會，網絡發達，網購、外賣等包裝垃圾迅速增加，生活垃圾量與日俱增，環境壓力在變大，垃圾分類工作應引起重視并貫徹實施，特別是作為能耗大戶的高校，垃圾分類問題更加不容小覷。 將垃圾進行分類且回收循環利用不僅可以大幅降低校園垃圾對環境的污染，優化校園環境，節約利用可再生資源，降低學校在垃圾處理方面的支出，還可以喚醒學生的綠色意識，明白自己所肩負的責任，能夠自覺進行垃圾分類并且積極推廣，他們在不久之后步入社會后，對社會的生態環境建設必能發揮出巨大的作用。

二、 關于綠色校園建設的現狀

目前我國已有不少學校進行校園綠色規劃，開展了綠色更新，積極響應國家綠色發展規劃。 教育部辦公廳國家發展改革委辦公廳發布的《綠色學校創建行動方案》中提到，作為“綠色學校”，不僅要實現學校最基本的教育功能，還要在此基礎上以可持續發展思想為指導，將有利于改善環境的各項管理措施納入全面日常管理工作之中，并合理利用校內外資源、抓住一切機會全面提高師生的環境素養。2019 年相關部門頒布GB/T 51356—2019《綠色校園評價標準》，為我國綠色校園建設提供評價依據，使得校園建設工作也開始真正從節能校園建設向綠色校園建設轉變。 該標準要求，在保證基礎設施建設和運營的同時，大力推廣綠色人文、注重可持續發展人才的培養，將綠色理念貫徹到實踐中。 美國的LEED 標準、英國的BREEAM 標準、日本的CASBEE 標準都是國外極具影響力的綠色校園評價標準，這三個評價標準都是以綠色建筑評價體系為基礎，評價對象是學校里的獨立建筑，鼓勵在建筑上采用重點綠色策略。 從建筑設計的角度提出綠色校園的建設標準，對綠色校園的整體建設具有重要的指導意義。

現如今，世界各國都在關注碳減排，然而，據統計，在日本東京的能源消耗及碳排放量排行榜中，東京大學的排名遠遠超過很多中型甚至是大型企業。就美國而言，僅僅學校建筑的總能耗就與其他各種辦公類建筑的總能耗之和相差無幾。 而在中國，各高校學生的人均能耗竟是全國人均能耗的數倍之多。 由此可見，學校在節能問題上有巨大的進步空間，綠色校園建設也變得越來越重要。 而垃圾分類工作則是綠色校園建設過程中各項工作的重中之重，也是綠色校園建設最基本的要求。 垃圾分類工作在國內外都得到極大重視。 2019 年9 月，國家機關事務管理局發布的《公共機構生活垃圾分類工作評價參考標準》，要求深入貫徹習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指導精神，推動國內公共機構對廢棄物進行分類的工作。 2019 年12 月1 日，最新版本的《生活垃圾分類標志》標準正式實施，“垃圾分類”一詞更是成為“2019 年中國媒體十大流行語”之一。 在德國，采取“連坐式”的處罰方法推動垃圾分類，并建立“雙向回收系統”保證資源反復利用；在美國，很早就制定了詳細的法律，對資源回收規定了“4R 原則”，對垃圾的處理問題要求事先預防，從根本上減少污染；在比利時，在垃圾分類方面的處罰力度很大，如果有人違反垃圾分類條例，就會面臨高額的罰金。

為促進綠色校園的建設，教育部要求各高校將垃圾分類管理工作落到實處，并將其視為責任與使命。 垃圾分類是指依照一定的規定或標準將垃圾分類進行儲存、投放和搬運，進而將垃圾轉變為可利用資源的一系列活動的總稱。 垃圾分類的目的是使得垃圾能物盡其用，提升垃圾的資源價值和經濟價值。作為能耗大戶，高校垃圾分類工作對整個社會的垃圾分類具有重要意義。 學生們的生活垃圾中必然有一部分是不易降解的，如果不進行垃圾分類，它們被運往回收站之后大多是采用衛生填埋甚至簡易填埋的方式，會占用大量土地，還會使土壤受到嚴重侵蝕。 垃圾中的廢塑料或是有毒有害物質會污染土壤和地下水，可能對人類或動植物產生嚴重的危害。而學生的生活垃圾中有很多是可以回收再利用的資源，如紙張、書報、飲料瓶、易拉罐等，若是不進行垃圾分類處理，這些日常生活中的寶貴資源便得不到有效再利用。 同時校園內垃圾不進行分類，加大了處理的難度，如餐廚垃圾會滋生蚊蠅，產生不良氣味，污染學校的環境，影響老師學生的日常學習生活，甚至會傳染疾病。 所以對綠色校園建設來說，垃圾分類工作迫在眉睫。 近些年來眾多高校為推動綠色校園建設順利進行，都自發行動起來。 比如北京多所大學的學生將校園內的各種廢品回收起來集中處理，所獲經費全部用于學校區域的植被建設，擴大校園的綠化面積。 現在很多高校都通過開展垃圾分類環境科學教育活動，增長學生關于環境保護和綠色校園建設方面的知識，增強學生自主進行垃圾分類的意識，推動師生齊心協力共建綠色校園的進展。

三、 高校在綠色校園建設垃圾分類工作中存在的問題

在綠色校園的建設中，還存在著許多的問題。首先是校領導對綠色校園的建設缺乏足夠的重視，導致主管機構不能認真對待綠色校園的建設，因此出現了相關組織機構不夠完善且執行力較差等問題。 類似于節能減排，校園垃圾分類、校園綠化、污水排放等重要項目還只是后勤集團的工作范圍，沒有針對性地建立相關組織機構來一對一地管理這些項目。 調查發現一些學校并沒有較為完備的管理制度，不管是規章制度、管理人員還是執行人員都比較缺乏，學校并沒有考慮設置行政專職崗位管理綠色校園建設，沒有形成真正的綠色管理體制。 就垃圾分類方面來說，學校十分支持并且采取了相關措施，例如舉辦相關綠色教育活動、在不同地點安放分類垃圾桶、雇傭人員督促等。 這些措施對垃圾分類產生了一定的積極作用，但是也存在一些問題，通過實地走訪及問卷調查，發現主要問題有以下幾個方面。

(一)相關垃圾分類管理措施既不系統也不完備

執行人員積極性不高，存在一定的管理與監督漏洞，這直接導致垃圾分類相關工作不能完全落實。通過查詢高校官網以及實地走訪，發現沒有專門的綠色校園建設或垃圾分類管理部門，在常見的基建或后勤保障部門沒有設立相應的管理崗位，也沒有針對綠色校園建設或垃圾分類的規章制度。 所以從根本上就不具備系統完善的管理措施，這也導致了其他問題的產生。

(二)經費投入比例較少

在節能減排方面，學校投入大量的經費建設相關基礎設施，并且后續投入了充足的人力物力，為節能減排工作的開展奠定了良好的經濟基礎。 在校園綠化方面，學校組織種植了大量的綠色植物來吸收二氧化碳凈化空氣，并且花錢雇傭工人來養護這些綠色植物，而在垃圾分類這一綠色校園建設項目中相較于其他建設項目投入比例較小，經費不足，導致從事垃圾分類的專職工作人員較少，且垃圾分類基礎設施也較為缺乏。 通過走訪發現，校園內，僅主干道兩側分布部分垃圾桶，且未進行分類。 教學樓及宿舍區僅每層衛生間放置一個垃圾桶，也未進行分類。 基礎設施的匱乏導致師生無法進行垃圾分類，進而校園產生的未分類垃圾將會給社會垃圾處理造成很大壓力。 此外，學校的各項文化傳承可以通過教育教學以及各項校園活動來開展，這些都有制度和經費保障，而綠色校園的建設，由于缺乏充足的保障，只能是在原有傳統模式框架內抽出一點經費來開展綠色教育活動，所以出現了上層管理者和相關教師不重視、活動規模較小、學生參與度較低等各種問題。

(三)學校管理者沒有起到很好的帶頭示范作用

通過走訪調查發現，學校管理者對垃圾分類不夠重視、沒有完善的管理機制、對垃圾分類的宣傳不夠主動、不能很好地做出正確決策等，導致一些學校垃圾分類經常出現各種問題，比如有些職工在放置垃圾桶時并沒有按照類別投放，就導致出現了一排垃圾桶全是同一類別、部分區域缺少垃圾桶等情況，或者是垃圾桶比較陳舊，不能夠及時換新，垃圾處理工人、垃圾車、垃圾分類場地的不足等。 調查還發現，行政管理部門工作區域也沒有垃圾分類場所及分類垃圾桶，所以作為管理者本身，他們自身也未真正實施垃圾分類工作。

(四)學校宣傳不徹底不到位

學校每年都會招收大量的新生，因此需要長期不斷開展垃圾分類相關的宣傳活動，但是通過我們在校園里的隨機采訪調查發現，約有70%的學生表示并沒有接受過學校的宣傳教育，即使是同屆同學院的學生，受到垃圾分類相關宣傳教育的比例也參差不齊，甚至出現相同專業的不同班級受教育的情況也不盡相同。 大部分學生表示，其垃圾分類知識是從網絡媒體等渠道獲得，而非學校宣傳。 通過查詢歷年講座等活動，發現學校組織的講座等活動從未有過與垃圾分類相關的，在輔導員班主任的班會活動中，也很少有垃圾分類相關主題。 所以就調查結果而言，學校的常態宣傳機制還需要不斷完善更新，宣傳方式也需要進一步地優化。

(五)教師不夠重視

在綠色文化創建活動中，沒有專職負責的主導教師，活動指導者只是其他專業或活動的教師來兼職管理，所以教師與校方管理者在垃圾分類這一事項上并沒有達成統一的路徑，教師的積極性普遍偏低，因此不能正確指引學生進行垃圾分類，相關工作很難有效地實施。

(六)分類不科學

通過在學生間的問卷調查，我們了解到大家雖然十分支持垃圾分類，但是垃圾分類的意識還比較模糊，對垃圾的種類并沒有準確的認識，因此很難實現垃圾的精準投放。 許多學生抱著那種“垃圾分類跟我有什么關系”的心態去對待這件事，并不能做到正確地分類。 調查結果顯示，近80%的學生不了解垃圾分類標準，有近30%的學生不知道有何種分類標準，近25%的學生并沒有注意到垃圾桶上的分類標志，還有大概10%的學生就根本不想分類，這就導致學生在投放垃圾時不能做到科學分類，也給學校后續工作造成了很大困難。

(七)學校沒有關于垃圾分類詳細的獎罰制度

缺乏獎懲制度，這直接導致了垃圾隨手亂扔現象頻繁出現，相當一部分的學生或者老師不能很嚴肅地對待垃圾分類，空教室里甚至校園道路上，隨處可見學生將各種垃圾隨處亂丟亂放，絲毫不考慮這種行為給環境帶來的危害。

四、 高校開展綠色校園建設垃圾分類工作的建議

針對目前在綠色校園的建設中垃圾分類工作存在的問題，高校可從以下幾方面進行改善。

(一)做好宣傳工作

1.在對大一新生發放的學習手冊中編制高校垃圾分類意義以及垃圾有哪些具體的類別，使得學生從大一就開始養成垃圾分類的意識以及習慣。

2.鼓勵學生建立垃圾分類社，鼓勵學生主動地去踐行垃圾分類活動以及宣傳工作。 學長學姐們要身體力行去給新入學的學生做個榜樣。

3.定期地去評選在垃圾分類中表現突出的宿舍以及班級，并對其頒發錦旗、全校進行表彰等。

4.定期地組織垃圾分類活動，積極引導學生參與到垃圾分類活動中。 也可以定期舉辦垃圾分類的賽事，可以以競賽的形式進行考核，表現優異的隊伍可以獲得獎品、榮譽等。

5.鼓勵食堂內就餐，減少一次性餐具的使用，也更有利于后期的廚余垃圾分類。

(二)提供經費支持

1.配備全種類分類垃圾桶以及增加其數量，為學生更好更便捷地進行垃圾分類營造良好的環境。

2.增加人員的投入，及時快速地處理垃圾，不影響垃圾后續的分類投放。

3.向學生提供兩種不同顏色的分類垃圾袋，將生活垃圾以及可回收垃圾進行初步分類，減少后期垃圾分類工作的工程量。

4.為有關的垃圾分類項目投入更多的資金，并做好前期的宣傳工作，為后期表現優異者提供一定的資金獎勵。

5.邀請專家重新規劃垃圾桶的分布，合理投放垃圾桶，使垃圾桶實現利用最大化。

(三)制定相關制度和規范

1.允許某些商戶進入校園回收垃圾，給予他們和學生自由貿易的權利，回收紙張、塑料瓶等，給學生帶來一定收入的同時，也激發了學生垃圾分類的積極性，有效減少了學校對垃圾分類的經濟投入。

2.將垃圾分類工作納入考核，對垃圾分類工作表現良好的宿舍，可以給予一定的學分。 對那些垃圾不分類的個人或集體，進行批評教育，扣除相應的學分并且取消各項評優資格。

3.定期維護并且及時修理損壞的垃圾桶。

4.成立相應的主管機構來監督以及督促垃圾分類工作的實施，為廣大師生起到帶頭作用，讓全體教職工明確自己的崗位職責，即有義務為學校垃圾分類建設添磚加瓦。

(四)進行分區管理

1.學校分為宿舍區、教學區以及就餐區，這三個區的垃圾類型大不相同，宿舍區大多都是生活垃圾，所以應該增加生活垃圾桶。 教學區放置更多的紙簍，對教學過程中產生的有害垃圾，比如廢電池、實驗廢水，交由專業人士處理。 就餐區主要產生的是生活垃圾及廚余垃圾，應放置兩類不同的桶進行分類。 此外廚房垃圾如剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類由后勤部工作人員安排專人負責清運，能喂豬的喂豬，不能喂豬的由工作人員拖運到垃圾站集中處理。

2.對學校的超市以及快遞站點等，實行承包制，給予他們一定的自由，讓他們自主地分類區域內的垃圾。 他們產生的大部分垃圾都是可回收的，所以他們會積極主動地去處置，因為這可以給他們帶來一部分額外的收入。

3.對學校的建筑工作區，在建筑或者修繕過程中產生的磚瓦陶瓷、渣土等建筑垃圾，交由承建單位妥善處理。

(五)鼓勵學生內部“垃圾分類”

1.建立QQ 群或者類似于高校公告墻之類的公眾號，用于交流處置學生平時閑置不用的物品，將垃圾變廢為寶，重新利用。

2.定期地開展跳蚤市場，使同學們閑置的物品相互流通，同時也有利于即將遷校區及畢業的學生輕裝上陣。

五、 總結

針對當下高校大學生缺乏垃圾分類意識從而導致嚴重的生活垃圾資源浪費現象，通過對南通理工學院學生及老師垃圾分類情況進行調查，發現目前在綠色校園的建設中還存在很多問題。 根據存在的問題，提出了初步的解決措施，需要學校提供保障，老師帶頭引導，學生自覺執行，多方位促進校園垃圾分類工作的實施，保證綠色校園建設工作的有效開展。

保護環境，當從點滴做起。 希望學校注重生活垃圾分類處理，這能夠激發大學生環境保護意識，形成良好的生活習慣，增強律己精神，從而打造“綠色”校園。 到了社會上，新一代青年要有環境保護責任感，謹記習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強生態文明體制改革，推動可持續發展戰略，統籌推進新時代“五位一體”總體布局的目標，建設更加美麗的中國。