國有企業行政管理體制改革創新思考

吳 彪

（川桂能源化工有限公司，北海 536000）

當前，社會經濟的飛速發展也帶動了行業進步，國有企業作為我國市場經濟體系中的重要構成部分，在近幾年也獲得了許多的發展機遇。但與此同時，國有企業在發展過程當中也出現了諸多問題，尤其是行政管理工作的開展。為了能夠進一步促進國有企業的可持續發展，更好地完成其制定的發展目標，國有企業行政管理工作部門需要結合當前的時代發展背景，進行國有企業行政管理工作的改革和創新。在當前的時代背景下，要想保證國有企業行政管理工作改革產生好的效果，相關負責團隊首先要了解當前國有企業行政管理工作的開展情況，深入分析在之前管理工作開展過程中出現的主要問題，針對性地提出下一階段行政管理體制改革的措施和方案。

一、國有企業行政管理體制改革的重要意義

在當下的時代背景中，如果某個單位在內部開展行政管理工作，最重要的目的就是針對單位內部的工作流程進行管控，從而更好地為民眾提供服務。而國有企業又受到自身企業屬性和工作特點的影響，在開展行政管理工作時不僅要將提供更高品質的商品和服務作為主要的管理要求，還要結合當前政府對于市場經濟的管控，按照政府的政策領導方向，推動市場經濟平穩高效發展。換句話說，國有企業在市場經濟體系中還對社會主義市場經濟秩序的正常運行產生著積極作用。通過不斷完善國有企業內部的行政管理體制，也可以從側面推動我國宏觀經濟朝著更加健康的方向前進。受到我國之前經濟發展的背景影響，長期以來，我國部分國有企業發展依舊依據著之前計劃經濟的發展要求，存在著比較明顯的政企不分，甚至在當前社會主義市場經濟體制下，呈現出了某些計劃經濟的特征。但是，伴隨著我國社會主義經濟體制的不斷健全，國有企業要想在當下的時代背景當中獲得更加廣闊的發展空間，就需要進一步深化國有企業內部的行政管理制度改革，以此為著力點，進一步推動政企分開，更好地適應當前市場經濟體制下的供需變化。此外，在之前黨召開的十一屆三中全會中，我國黨中央就針對搞活市場經濟體制、加強經濟體制改革做出了更加明確的指示。作為公有制經濟中最重要的組成部分之一，國有企業對于經濟發展的重要性不言而喻。因此，國有企業在接下來的發展過程當中，一定要從多個角度入手，加強企業內部行政管理體制的改革，推動國有企業更加良好地適應當前社會主義市場經濟的發展要求，更好地落實中央所下達的經濟發展政策。

二、當前國有企業行政管理機制中存在的主要問題

（一）國有企業內部行政管理機制不夠完善

結合現階段國有企業行政管理工作的實際開展情況來分析，當前我國部分國有企業行政管理活動缺乏完善的規章制度為其提供制度支撐，甚至有一部分國有企業還沒有專門的管理部門進行行政管理，企業內部職能劃分混亂，工作質量無法提升，工作效率無法保障。出現這些問題的核心原因還是國有企業負責人對行政管理工作的重視程度不高。國有企業負責人沒有意識到行政管理對于企業活動開展的重要性，所以忽視了對其的制度建設，進而導致國有企業內部的行政管理活動無法高效開展。另外，當前部分國有企業在進行行政管理時，過多地依靠行業的統一模板，管理過程過于模式化。雖然國有企業受到本身企業屬性的限制，絕大多數的工作與黨政機關的內部工作具有相似性，但是如果國有企業在進行企業行政管理改革過程中照搬黨政機關的管理模式，不針對企業自身的實際情況進行考慮，那么國有企業所進行的行政管理制度改革就無法獲得良好效果，甚至還有可能會影響企業內部工作的正常開展。除此之外，國有企業內部現有的管理體系不夠完善也會導致很多負責人在針對企業內部重大決策進行判斷時無法進行充分的事先調查。與此同時，由于缺乏足夠的數據支撐，國有企業的負責人在進行下一階段企業發展規劃時也有可能會受此影響，導致規劃失誤，無論是對于國有企業自身發展，還是對于行業發展來說，都十分不利。

（二）現行的管理運行機制過于陳舊

絕大多數國有企業是由之前計劃經濟體制下的企業轉變而來的，在長久地經營過程中，國有企業對于商業模式的運用更加嫻熟，也在當前的社會經濟體制下獲得了良好的經營成效。但受到之前計劃經濟體制的影響，部分國有企業當前所實行的管理運行機制依舊是在之前計劃經濟體制下所設立的，在當前的時代背景下，原先所設立的行政管理制度已經無法滿足當下市場經濟的發展要求，而且過于陳舊的管理制度也會導致各種問題的出現，最為直接的問題就是部分國有企業在進行人才篩選時無法依據企業當前實際的用人需求進行判斷，而這也直接導致了國有企業在進行人才引進時無法科學合理地設定準入標準。受此影響，國有企業內部員工的技術水平出現了極大的差距，整體的水平參差不齊，嚴重影響了國有企業工作的正常開展。與此同時，在當下國有企業的發展過程中，部分國有企業沒有明確的員工晉升制度，在判斷員工晉升時，并不是依據該員工的工作狀況，也沒有依據該員工的技術水平，而是依據員工的工作時間和員工的家庭關系。現有的員工晉升制度不夠規范，也導致了部分國有企業大量流失優質人才。

（三）國有企業內管理人員的綜合素質較差

在國有企業內部開展行政管理工作時，工作的開展質量和開展效率很大程度上都與管理人員的能力有著直接關系。在管理工作實際開展時，一些國有企業中的部分管理人員依舊受到之前計劃經濟工作理念的影響，過多重視行政管理的形式主義，在工作過程中不僅不重視管理制度的落實情況，而且只靠自己以往的工作經驗進行判斷，沒有深入了解企業當前實際發展情況和存在的主要問題，在建立和調整相關管理制度時也沒有結合下一階段企業的發展規劃，經常會出現制度脫離企業實際生產的問題。如果最終所確定的行政管理制度與企業的實際生產情況不符，那么該行政管理制度也就很難在國有企業當中得到較好的運行，嚴重情況下還有可能會影響國有企業行政管理工作的正常開展。出現這些問題的核心原因就是國有企業行政管理部門在對企業員工進行招聘時忽視了管理人員的綜合素養，由于企業內員工的專業水平參差不齊，所以很多行政管理工作無法正常落實。此外，部分國有企業在進行員工招聘之后，沒有根據崗位的要求和員工的個人水平進行專業能力培訓，而這就導致后續員工在不同崗位上工作時極容易出現崗位工作不達標的情況。基于此，相關國有企業就需要定期組織行政管理工作人員進行培訓和學習，以此來提高行政管理團隊的綜合素質。現階段，部分國有企業的領導層忽視了行政管理工作人員專業能力培訓的重要性，導致企業內部行政管理團隊的整體能力水平較低，既無法有效地推進行政管理工作的開展，也無法幫助國有企業獲得更高的經濟效益。

三、推動國有企業行政管理體制改革創新的途徑

（一）完善現有的行政管理體制機制，加強行政管理的危機意識

要想推動國有企業行政管理體制改革的進行，就需要相關負責人分析企業當前的發展狀況，了解周邊的市場經濟發展情況，明確當前時代發展要求，結合自身的發展情況和下一階段的發展規劃，將各項綜合信息進行整合，并以此為基礎構建一個更為完善的企業人力資源管理機制，同時基于管理機制構建起與之相符的競爭機制和激勵機制，以此來推動國有企業行政管理體制的創新。換句話說，在國有企業內部構建一個完善、科學的行政管理體系，是推動國有企業各項行政管理工作高效進行的關鍵和基礎。基于此，在下一階段國有企業進行行政管理機制改革時，首先，相關負責團隊應當認識到行政管理制度的重要性，在保證行政管理制度公平、公正的基礎上，再對其他細化的項目進行完善。其次，在對行政管理制度進行完善和創新的過程中，相關負責人員還應當分析當下的時代發展背景，應用現代企業管理學理論，在充分結合企業當前實際發展情況和下一階段發展規劃的基礎上，構建起最適合國有企業運行的行政管理制度。最后，在行政管理體制改革過程中，還應當根據當前的市場化改革要求，將政府的制度和政策作為改革的引導，以此來推動行政管理體制改革高效進行。

除此之外，國有企業在行政管理機制改革過程中還可以借助本次改革的機會，對企業內部的薪酬制度和激勵機制進行調整和完善，在保證國有企業員工自身利益得到基本保障的同時，幫助員工更好地實現個人價值，通過調整現有的制度體系，激發員工的工作積極性，以此來提高企業的核心競爭力，推動企業的經濟發展。而且，相關負責人員還需要重視的一點就是在企業的發展過程當中，任何一項制度和規范都需要結合當下企業的發展情況而進行調整，沒有任何一項規范和制度是永恒不變的。在接下來的發展過程中，相關負責團隊也需要依據企業的發展情況和當前的市場變化，針對行政管理體系的具體內容不斷進行優化，以此來保證國有企業在發展過程中有足夠完善的制度支撐。此外，無論是什么類型的企業在發展過程中，都難免會存在一些發展危機，如果無法妥善處理，這些在發展過程中出現的管理危機就很有可能會造成不同程度的經濟損失，嚴重情況下還有可能會造成國有企業破產。就國有企業本身的發展來說，沒有任何一個企業領導人和負責團隊會愿意看到企業在遇到管理危機時就停滯不前，都希望企業能夠在遇到管理危機時穩定地度過。因此，在下一階段國有企業行政管理制度改革的過程中，需要培養企業的危機管理意識，以此來降低管理危機對企業發展產生的不利影響。

（二）優化現有的行政管理環境，提高管理團隊的綜合素質

任何一個集體在發展過程中都需要良好的工作環境為其提供幫助，國有企業也是如此。要想更好地推動國有企業落實行政管理活動，首先要具備一個良好的行政管理環境。通過在國有企業發展過程中創建積極的企業環境，幫助企業員工在良好的工作氛圍下產生更高的企業歸屬感，以此來提高企業員工的核心競爭力，加強企業團隊的凝聚力。此外，國有企業擁有良好的行政管理環境還有助于其形成更好的企業形象，在接下來的市場競爭當中，企業也會擁有更加有利的競爭地位。為了給予企業更好的工作環境，企業在發展過程中也可以根據員工的精神需要，定期開展一些文化活動，以此來滿足員工對于精神文明方面的追求，在企業內部形成學習型的工作環境。此外，如果員工有良好的個人表現，企業可以針對這些優秀個人進行表彰、鼓勵，以此來激發員工的工作積極性。與此同時，企業也可以在一些特定節日組織文化活動，在開展活動的同時進行員工表彰，一方面可以降低員工的工作壓力，提高員工的工作積極性，另一方面這些優秀個人也能夠起到榜樣作用，帶動其他員工進步。

作為直接負責行政管理工作開展的主體，行政管理人員和行政管理團隊是直接影響國有企業行政管理活動開展水平的關鍵。因此，要想推動國有企業行政管理活動高效進行，就需要提高行政管理人員的總體素質。在提供了良好工作環境的同時，企業還需要加強工作人員綜合素質的提升。在企業進行人才招聘過程中，招聘人員一定要明確招聘指標，結合企業當前的發展規劃，確定人事管理理念和人事管理要求，保證選聘的人才都能夠符合下一階段企業的發展需求。在選聘的人才正式進入企業工作之后，企業也可以根據不同崗位的工作要求和本次選聘人才的實際情況進行技術培訓，以此來提高員工團隊的綜合素質和專業水平。與此同時，還要進一步加強對行政管理團隊的思想政治建設，通過提高企業行政管理人員的思想水平層次，來為國有企業落實行政管理制度提供幫助。除此之外，建設團隊還需要在當前企業的發展背景下，構建全新的激勵機制，在保證工作質量的同時，激發員工的工作積極性，以此來推動員工不斷進步。

結 語

在當前社會經濟發展過程中，同一行業中的不同企業，甚至于不同行業之間都有了更加激烈的競爭。為了進一步保證我國的國有企業在當前激烈的市場競爭中擁有足夠穩定的發展地位，相關負責團隊和負責人員就需要結合當前的市場經濟發展趨勢，在分析企業的發展狀況和下一階段發展規劃的前提下，對企業內部的行政管理制度進行改革和探索，通過完善現有的行政管理制度，提高行政管理工作質量，將優化企業內部行政管理環境和提高企業行政管理團隊的綜合素質作為下一階段工作開展的重點，在保證企業正常工作的同時提高企業行政管理效率，以此來提高國有企業的核心競爭力。