法規(guī)

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國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國家能源局關(guān)于開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作的通知

發(fā)改價格〔2022〕1116號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（住建委、城管委）、能源局：

為貫徹落實國務(wù)院決策部署，切實減輕企業(yè)不合理負擔，按照國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《涉企違規(guī)收費專項整治行動方案》的通知（發(fā)改價格〔2022〕964號）要求，決定開展水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。

一、政策依據(jù)

（一）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）。

（二）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）。

（三）各?。▍^(qū)、市）制定出臺的清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費的具體實施方案和政策措施。

二、重點任務(wù)

（一）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線外接入工程收費。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè)，按規(guī)定由政府承擔的部分，應(yīng)及時撥款委托供水供電供氣供暖企業(yè)建設(shè)，或者由政府直接投資，不得轉(zhuǎn)嫁企業(yè)和用戶。地方政府采取特許經(jīng)營協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供暖企業(yè)以入網(wǎng)費、集中管網(wǎng)建設(shè)費、并網(wǎng)配套費等名目收取專項建設(shè)費用補償企業(yè)收入的，應(yīng)結(jié)合理順水電氣暖價格、建立健全補貼機制逐步取消，明確取消時間，不得無限期收取。

（二）清理規(guī)范建筑區(qū)劃紅線內(nèi)有關(guān)收費。建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的建設(shè)安裝費用，由建設(shè)單位承擔，建設(shè)單位自愿委托供水供電供氣供暖企業(yè)施工建設(shè)的，除正常建設(shè)安裝費外，不得收取其他不合理費用。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房等建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費用統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取。

（三）清理取消已納入定價成本的相關(guān)收費。供水供電供氣供暖企業(yè)在建筑區(qū)劃紅線內(nèi)運行維護等方面正常產(chǎn)生的費用，明確計入定價成本后，不得另行向用戶收取。供水供電供氣供暖企業(yè)及其所屬或委托單位不得利用壟斷地位獲取不合理收益，特別是在用戶工程竣工后，以檢驗費、試驗費、驗收費、開通費、接入費、增容費等各種形式、名目收取費用。

（四）清理規(guī)范非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)不合理加價。對具備表計條件的終端用戶要按照政府規(guī)定的銷售電價執(zhí)行，對不具備表計條件的終端用戶電費要由終端用戶公平分攤，非電網(wǎng)直供電主體不得在終端用戶電費中加收其他費用。非電網(wǎng)直供電主體不得將自用電費轉(zhuǎn)嫁給終端用戶，將公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施用電電費、運行維護費等費用在電費中加價，以及超過規(guī)定的允許最大上浮幅度提高供電價格等。

（五）清理規(guī)范其他不合理收費。嚴禁政府部門、相關(guān)機構(gòu)對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費。嚴禁向用戶收取水電氣熱計量裝置費用。任何單位代收供水供電供氣供暖費時，嚴禁向用戶加收額外費用。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，嚴禁任何單位或者個人在收取水電氣暖費用中加收其他費用。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等，應(yīng)通過物業(yè)費、租金或公共收益解決，嚴禁以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。規(guī)范政府定價和經(jīng)營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理，嚴禁在收費清單外收取其他費用。

三、組織實施

水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費自查自糾工作由各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門牽頭，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、能源部門組織實施并制定具體實施方案。要層層壓實責任，緊盯水電氣暖企業(yè)嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，確保取得實效。自查自糾工作具體分為三個階段。

（一）調(diào)查摸排（2022年7月底前）。深入企業(yè)開展調(diào)查研究，全面掌握了解本行政區(qū)域內(nèi)水電氣暖領(lǐng)域涉企違規(guī)收費具體情況和問題，摸排查清投訴舉報線索，系統(tǒng)梳理，逐項分析，并填寫附表1、2。

（二）集中整改（2022年8月底前）。根據(jù)調(diào)查摸排情況，取消不合理收費項目，降低偏高的收費標準，依法查處各類違法違規(guī)價格行為，舉一反三提出整改措施。

（三）工作總結(jié)（2022年9月底前）。各?。▍^(qū)、市）于9月10日前將自查自糾情況及對建立健全長效監(jiān)管機制的意見建議形成報告，上報國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門匯總分析各地自查自糾工作情況，形成水電氣暖涉企違規(guī)收費自查自糾報告上報。

請各地全面統(tǒng)計國辦函〔2020〕129號文實施以來（2021年3月1日至今）清理規(guī)范水電氣暖收費項目和金額情況，并填寫附表3。

國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家能源局

2022年7月16日