事業單位財稅信息公開披露問題探究

任愛紅 鄆城縣黃泥岡鎮財政經濟服務中心

引言

在對事業單位財稅信息公開披露問題進行展開分析后，可以帶給事業單位良好的發展前景。首先，在事業單位財稅信息公開披露后，有助于提高事業單位在社會中的公信力，而且可以更好地促進國家的現代化發展和對人民的服務水平。其次，也能達到公民對于知情權的使用，便于提高社會穩定和經濟發展。但是事業單位的財稅信息公開披露并不是一帆風順的，目前來看事業單位在進行財稅信息公開披露時還存在著很多的問題，有關工作人員的工作質量和工作效率都需要進行提高，我國的事業單位在進行落實信息公開披露時，要做好細節工作的優化，使事業單位的財稅信息得到監管，促進問責制度的建立。本文從多個角度對事業單位財稅信息公開披露產生的問題進行分析，在保證財稅信息公開披露的工作可行性后，將解決方法提供給事業單位，保證事業單位可以在財稅信息公開披露上取得成果。

一、事業單位財稅信息公開披露制度的概述

在國家的發展中，政府的治理是國家治理中的重要組成部分，事業單位的財稅信息公開披露可以有效提高政府的工作效率，便于很多工作的開展。事業單位的財稅信息有效公開，首先可以讓我國的廣大人民了解到政府具體治理現代化的進程；其次，也可以讓政府的管理作用得到提高。所以事業單位的財稅信息公開披露有利于國家治理工作的開展，是國家治理工作中的重要組成部分。

事業單位在進行社會服務的時候，需要從多個角度提供公共服務，在事業單位進行提供服務和人民所接受到被服務的時候，人民就有需要獲得有關事業單位在服務過程中具體的服務內容，往往這也涉及了單位的財稅信息，如果事業單位沒有及時地將財務信息公開披露給人民，就會影響到人民對于事業單位的信任程度，導致對政府的信任度下降，從而一定程度上阻礙了事業單位在社會上的發展。

二、事業單位進行財稅信息公開披露的意義

（一）幫助事業單位進行轉型

我國的事業單位一直以來的工作要務就是對于行政職能的有效發揮，在新時代的發展中，為了實現事業單位可以更好地為人們提供優質的服務，就需要事業單位不斷地向著服務型單位轉變。首先，在進行事業單位財稅信息公開披露后，可以提高人民群眾的公共知情權，這有利于保持事業單位和人民群眾之間服務和被服務之間的友好關系。其次，在進行財稅信息公開披露后，可以促進我國的民主化向前發展，能夠更好地實現人民利益。最后，事業單位財稅信息公開披露也可以實現人民監督的作用，通過人民對于財稅的監督，有利于提高事業單位的工作質量，能夠更好地為人民服務。

（二）減少事業單位腐敗現象的發生

事業單位通過財稅信息公開披露后，單位內部的資金使用來源和資金使用去向可以完整地向人民進行展現，這樣就能使財務信息變得公開和透明。在有關事業單位的資金來源上，目前主要是來源于人民辦理業務的手續費和國家對于事業單位的補貼支持，而在事業單位的支出項目上，主要是在提高人民群眾的服務水平和提高單位內部的員工福利上，通過財稅信息的披露，可以將事業單位的收支不平衡現象表現出來。通過透明的事業單位財稅信息公開披露，可以將單位的財務進行公開透明化，從而大大地減少了某些腐敗員工的貪污行為，促使事業單位的資金都能用到正確的地方。

（三）加強事業單位財務管理水平

事業單位在進行財稅信息公開披露后，可以對單位內部的財務管理形成連鎖反應，從而達到促進事業單位財務管理水平提高的目的。事業單位在進行所有的財稅信息公開披露時，單位財務管理工作只需要向上層領導進行匯報，缺少著有效監督。在事業單位財稅信息公開披露時，會對財務管理工作人員造成壓力，與此同時也相應地帶來了工作的動力，促進工作人員的專業水平和財務管理能力得到提高。事業單位在具體的經濟活動中，將財稅信息進行公開披露，有利于通過社會的監督壓力來促進經濟活動中的票據業務完善，使事業單位進一步加強財務管理水平的提高。

三、事業單位財稅信息公開披露的問題分析

目前，事業單位財稅信息公開披露制度在我國具體落實的時間還較為短暫，而且大多的事業單位受到實際的工作因素和傳統思想的影響，導致短時間內不能很好地落實對于財稅信息公開披露的制度，而且在財稅信息披露的過程中也出現了很多的問題，制約著財稅信息公開披露的進行，主要表現在以下四個方面。

（一）事業單位財稅信息披露工作執行不積極

因為財稅信息公開披露制度的推行時間較短，所以各個級別的事業單位對于這一新型制度的理解和應用也都有限，加上受到傳統財務管理理念的影響，目前對于財務信息公開披露制度的執行效果并不好。從具體的信息披露情況來看，一些事業單位在進行財稅信息公開披露后，受到了社會中的批評和質疑，這直接影響到了事業單位對于這一制度執行的積極性，從而在以后的工作中對于財稅信息公開披露制度表現出消極對待的態度。在單位內部的管理者進行強制性要求財務部門進行財稅信息公開披露時，事業單位內部的員工往往會錯誤地認為這是國家對于單位的強制性要求，從而會一定程度上出現作假和應付的現象發生，這樣就做不到對人民的負責和對社會的負責，使財稅信息公開披露政策沒有發揮出它真正的意義。另外，一些事業單位對于自身的社會定位沒有正確的認知，相應的就無法認識到財稅信息公開披露制度的服務對象是人民，從而在信息披露時忽視了人民的知情權利。事業單位資金的來源和開支都是通過人民來進行的，所以關于財稅信息公開披露也就理所應當的，只有事業單位做好財稅信息公開披露，才會真正認識到事業單位存在的真正含義，從而增強事業單位的服務水準。

（二）事業單位財稅信息披露制度不完善

目前來看，大部分的事業單位在財稅信息公開披露上的制度都存在著不小的缺陷，這些缺陷的存在導致財稅信息披露制度的落實效果并不好。站在財務會計人員的角度去看待財稅信息披露，財稅信息披露制度并沒有對會計核算工作進行具體的要求，而是僅僅通過一個任務范疇來進行督促會計的工作，因為任務的不具體和太過籠統，使得財務會計在核算過程中無法清楚了解自己的工作任務和工作要求。比如，財務會計人員可能不清楚事業單位需要進行哪些信息的披露或者在進行財稅信心披露時要注意哪些的流程等。因為事業單位的財稅信息披露制度的不完善，所以財務會計不能發揮出自身應有的專業水平，使最終事業單位呈現出的財稅信息披露內容過于寬泛，缺乏象征性，無法讓人民群眾去正確了解事業單位的財稅內容。所以，財稅信息披露制度不完善會導致人民群眾對于披露的信息的不了解，從而直接影響到行政單位的工作進行。

（三）事業單位財稅信息披露缺乏相應的監督

對于事業單位來說，保證工作中能更好地服務于社會、服務于人民便是事業單位的發展方向。目前來看，我國對于事業單位財稅信息披露工作的硬性要求并沒有進行徹底，只在一小部分地區建立了硬性規定的落實標準，而大多數地區并沒有建立相應的財稅披露落實標準，如此也就沒有關于財稅信息披露方面的相關說明文件，在進行有關的監督時，雖然有部分的法律規定涉及了財稅信息披露監督內容，但是從整體上來看，事業單位的具體財稅信息披露工作落實情況還是有待提高的，即便是國家審計部門，在涉及財稅信息公開披露時，也有著一定問題的存在。此外，在社會方面的監督上，因為我國整體的監督環境并不好，人民也沒有較強的監督意識，所以人民的監督跟法律的銜接也就異常困難，加上處罰手段單一和處罰力度不夠等，對事業單位進行財稅信息披露人員來說威懾力度并不大。另外，少部分的事業單位在進行統一編制時，內部的員工較少，也就存在著部分工作人員的綜合素質有待提高，這就使事業單位雖然積極地開展財稅信息公開披露制度，但是受限于人數少，難以保證財稅信息披露的正確性和高效性。

（四）事業單位財稅信息披露工作缺乏氛圍

目前來看，很多民眾對于事業單位的財稅信息公開披露制度并不關注。比如，在醫院中很多護士和醫生等院內工作人員對于財稅信息披露的內容并不關心，包括單位外的患者和社區人民群眾，都對于事業單位的財稅信息披露不關注不重視。不僅如此，在大學中進行關于財稅信息披露制度的了解調查顯示，大部分的學生對于信息的披露并不了解，當詢問他們對于信息披露的意向時，絕大部分的學生也沒有主動要求信息披露的需要，對于財稅信息披露的重要程度并不了解。所以當前的事業單位財稅信息披露缺乏著社會氛圍，沒有太大的應用價值。此外，受到一些事業單位的財務工作人員水平和素質的低下，也導致了財稅信息在公開后缺乏著正確性和透明性，導致部分關注財稅信息披露的人們無法從信息中獲得見解，而且有的群眾都無法看懂復雜晦澀的財政信息，不利于事業單位的發展。

四、事業單位財稅信息公開披露問題的優化措施

（一）提高財稅信息公開披露的積極性

隨著經濟的不斷發展，財稅信息公開披露制度也慢慢地向全國范圍進行推廣，所以事業單位的領導者需要做好對財稅信息公開披露制度的理解和應用，在這樣的財稅信息公開披露背景下，做好事業單位的內部優化工作，使單位更好地適應社會的發展。首先，在具體的財稅信息披露過程中，要求財務工作人員要積極主動參與到財稅信息公開披露的工作中，在理解披露工作的價值下，完成對積極性的不斷提高，而且需要從事業單位的實際財務使用的情況出發，在不斷地發展問題解決問題中，完成事業單位對于財稅信息公開披露制度的有效完善，促進事業單位發展。其次，事業單位還要通過加強對于財務人員的工作服務意識的教育，財務工作人員只有擁有較高的專業技術和職業素養，才能在復雜的財稅信息公開披露工作中進行正確有效的工作，使事業單位的財稅信息公開披露能經受得住人民的監督。最后，事業單位在接受人民的監督后，還要積極采納人民的意見和看法，不斷地完善披露工作，保證事業單位的發展順應人民的需要。

（二）完善財稅信息公開披露制度

事業單位為了保證財稅信息公開披露制度的完美落實，需要相關部門對目前的財稅信息披露制度進行完善優化。首先，要求事業單位內部的員工結合自身的工作內容，確定好披露信息的類型和具體時間，保障事業單位在實際的工作中能夠了解工作導向，并且將財稅信息披露的工作進行具體化分解。其次，國家的有關部門需要對財稅信息披露制度進行相關細節的優化，在整個披露流程中做到規范化，并且也要對適當的獎懲和法律的約束進行構建，以此保障事業單位財稅信息披露制度的可推廣性。最后，當地的政府要發揮帶頭的積極作用，在結合當地的發展情況后，對各個事業單位的財稅信息披露制度的標準和流程進行規范，讓事業單位的財稅信息披露包含著信息提交、上級審核、公開披露等環節，而且要試著以互聯網為主要的披露手段，結合上其他的輔助披露手段，使事業單位的財稅信息可以讓社會中的人們都有充分的了解，用更積極的態度去做好財稅信息公開披露制度，完成社會的有效監督。

（三）加強財稅信息公開披露監管力度

加強對于事業單位財稅信息公開披露制度的監管，有利于人民群眾更加了解事業單位的工作內容，增加人民群眾對于事業單位的信任程度。為了減少在財稅信息公開披露過程中形式主義的出現，事業單位需要做好以下的工作。首先，確認好事業單位的資金收入和資金支出，樹立良好的經濟發展觀念，將事業單位的經濟重心向著服務于社會、服務于人民的方向偏移，促進事業單位對于人民群眾提供更高質量的服務。其次，事業單位內部的財務管理需要加強對于財稅信息公開披露工作的具體執行，要根據事業單位的發展，保證財稅信息更好的構建在事業單位中，從而可以更好地對執行工作進行評估，使財稅信息披露工作可以更好地進行完善。同時，事業單位需要根據法律法規的要求進行有關財稅信息披露的監督，采用合理合法的監督手段進行監督，促進財稅信息披露工作達到事業單位的要求。最后，好的財稅信息披露制度的執行離不開人民群眾的幫助，事業單位的財稅信息披露本身就是面向人民群眾的，所以人民群眾有責任也有義務去做好事業單位的披露工作審核，保證給事業單位提供一些可靠的建議，促使事業單位跟人民群眾的關系越發和諧起來，從而構建出群眾參與監督的美好局面。

（四）增強事業單位財稅信息披露的氛圍

為了增強我國事業單位財稅信息的披露氛圍，需要從兩點進行努力。首先，需要增強人民群眾對于財稅信息披露的重視程度，具體來說，要先通過教育宣傳讓大家了解財稅信息披露，通過各種信息渠道讓人民群眾了解財稅信息披露的重要性，以此讓人民群眾增加對事業單位財稅信息披露的重視程度。其次，需要增加事業單位內部有關財稅信息披露人員的職業素質和職業技能。通過事業單位組織的定期培訓來培養員工的職業技能，使員工在執行財稅信息披露時可以做到內容的簡潔明了，幫助人民群眾更好地去了解披露的信息，同時事業單位也要通過有關職業素質的演講幫助提高員工職業素質，使財稅信息披露內容能透明高效，讓人民群眾可以正確的認識事業單位的財稅工作。這樣就可以營造一個良好的財稅信息披露氛圍，幫助事業單位的發展。

結語

目前，在事業單位財稅信息公開披露中還有一些問題需要解決，在這些問題得到有效的解決后，會使事業單位在社會中的發展更上一層樓。在事業單位進行透明清楚的財稅信息公開披露后，有利于促使人民群眾對事業單位的財政資金使用產生有效的認識，便于提高人民群眾對于財稅信息披露的監督意識，從而促進事業單位在社會發展的道路上越走越遠，最終在可持續發展中起到促進作用。