新會計制度下事業單位資產類會計科目的核算探討

陳素珍 菏澤市定陶區財政局

引言

資產類會計科目的核算是事業單位財務管理工作中的重要內容，對事業單位的可持續發展有重大意義。為了降低財政損失帶來的影響，提升事業單位財務管理的水平和財務信息的透明度，也為了保障原有的會計制度下事業單位資產類會計科目核算體系向新會計制度核算體系的平穩科學過渡，對事業單位進行了在新會計制度下核算體系的新改革。新會計制度對規范事業單位的會計核算，提高會計核算的可行性、規范性和科學性，保證會計信息的質量和真實性具有深遠意義，同時也促進了事業單位的管理職能的提升。

一、新會計制度下堅持原有的原則

近年來，公共財政體制改革的進一步推行落實，新的規范要求推動著對事業單位的財務管理和會計預算的新變化，進而推動了會計體制的新改革。在會計工作的基本原則的基礎上進行了對原有的會計制度的改革，確定了包括會計概念、信息以及核算工作等的改革目標。新會計制度中，對會計信息質量有了顯著的提高。事業單位的財政工作是新會計制度的重點服務對象，改革過程中要遵循基本原則不能變，分清主次，抓住重點，對新舊內容進行科學有效整合。

二、新會計制度下事業單位財務核算的亮點

隨著新會計制度的推行實施，對事業單位的財務管理工作有了新要求，促使事業單位制定更科學、更符合實際情況和更具可行性的預算及財務管理體系。通過和原有的會計制度進行對比，得出了新會計制度的幾個新亮點，具體如下：

（一）資產的計價和入賬進一步完善

新會計制度對事業單位的入賬管理工作進行了規范，對解決入賬不明的情況和問題制定了切實有效的解決方法。針對事業單位常見的接受捐贈、無償調入的資產計量和部分資產不計賬等問題，新會計制度下對資產計量制訂了明確的原則，即接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或有關憑據記賬。對事業單位會計核算的質量和效率有了明顯的改善，進而明確加強了對資金流向的把控；同時改善了會計信息的透明度，為資金的及時入賬提供了依據，有效保障了事業單位的資產安全。

（二）創新性處理方法的實行

新會計制度中對事業單位中的攤銷、“虛提”折舊等傳統問題給予了全新的方案，不在將計提攤銷、折舊納入支出之中，則是通過沖減非流動資產基金等方式解決。該種創新型手段兼顧了預算、財務兩個維度管理的重要性，且不會對單位整體支出預算途徑造成影響；再者，還能夠準確體現事業單位資產價值的衰減狀況，符合事業單位“實物和價值管理相結合”的基本原則，使事業單位資產類會計科目的核算更加準確、科學、合理，同時，加強了對資產管理的力度，資金的運用更加合理有效，避免了資源的浪費。

（三）全面完善會計科目體系

新會計制度實施的最根本目的是健全會計科目體系，新制度對會計科目進行了較大的調整。通過新增、取消、合并、拆分、改變名稱、重新歸類、調整排序等方式，制定了全新的會計科目體系。同時，新制度明確了各會計科目的確認、計量、記錄原則，對明細科目的設置進行了調整，完善了科目核算的具體內容。有利于事業單位的會計核算工作適應各種內外因素的影響，更加合理、科學、真實地反映事業單位的財務狀況和財政預算，會計信息的質量也有所提高，有利于推進科學化、精細化管理。此外，相比原有的會計制度，新制度在科目運用方面也有明確規定，即一級科目必須嚴格按規定設置和使用，不得擅自更改調整，以確保不同事業單位之間會計信息的精確性、合理性、可比性，便于預算執行情況和決算的編制對比和分析；同時，新制度允許根據事業單位的實際情況增設、減少或合并明細科目，兼顧了事業單位的內部管理工作的發展需求。這種原則性與靈活性的相互結合，極大提高了新制度的科學性和適用性。

（四）權責發生制原則的引入和基建并賬

權責發生制即“應收應付制”。以持續經營和會計分期為前提，對不同會計期間的資產、收入等會計要素進行劃分歸屬，對形成的資產和負債通過應收和應付科目核算體現出來。企業的經營是循環往復的，損益反映的是某一會計期間所取得的經營成果，具體表現為利潤或虧損，是收付實現制所不具備的功能，收付實現制因不能正確計算當期收入，費用的不足越來越明顯，因此逐漸被權責發生制取代。在事業單位的經營管理中允許采用權責的形式解決相關問題。例如醫院，可以使用醫院權責解決相關問題，但這是少數事業單位的特權。權責發生制原則的引入對事業單位的經濟成本在一定程度上有了減輕，對事業單位管理水平的提升也有一定的促進作用。新會計制度下使事業單位資產類會計科目的核算更加科學性、適用性、合理性。

新會計制度明確規定了事業單位的基建投資進行單獨建賬、單獨核算，將基建賬中相關科目的發生額按月并入單位“大賬”，對財務數據的精確性和及時性進行了優化?；ú①~機制的引入彌補了以往財務數據缺漏的不足，并且很大程度上優化了事業單位財會信息統計的質量，通過對高質量且完整的財務數據分析便能夠掌握事業單位預算執行能力及財務狀況。但基建并賬也存在著一定的弊端，在規定時間內完成基建賬目和企業大賬的合并，大大增加了會計核算的工作量和難度，導致會計核算工作更加繁瑣復雜。因此，要加大對財務核算方法的創新改革，促進會計核算更好地發揮應有的作用。

（五）補充會計科目體系和應用說明

新會計制度制定的初衷是盡可能對現有的會計科目體系進行改進和補充，針對性修改或替換陳舊的會計科目，并補充現下所需的全新會計科目?？稍诓挥绊憰嬏幚?、編報財務報表的情況下，依據事業單位的實際情況由專項責任人對會計科目進行完善。在新會計制度實施之后，事業單位需對原有會計科目編號重新編排；同時，在登記會計賬簿、制作會計憑證過程中也要對應的補充會計科目名稱、編號，特別注意的是必須杜絕僅填補列表而未補充名稱的情況。

三、基于新會計制度下事業單位資產科目核算措施

（一）科學使用資產類會計科目的核算方法

為全面實施落實新會計制度，實現事業單位對會計核算管理的科學有效，要進一步加強對資產類會計科目核算方法的靈活運用，單位要積極組織財務人員進行會計核算，進一步加強會計核算工作。首先，對核算方法的借鑒。新會計制度下，事業單位資產類會計科目的核算逐步向成本核算管理工作靠近。事業單位會計核算可以適當學習企業核算中投資及資金等核算手段。參照內容要具有可行性和合理性，要對企業的會計管理辦法加以創新，不可完全照抄照搬，這樣才能體現出事業單位不同于企業核算方法的獨特性。其次，消除核算過程中的行政管理意識。結合實際財務管理工作情況，財會人員要充分發揮創新意識，制定出一套科學可行的新的核算方法。新會計制度下，要適當簡化事業單位會計核算工作煩瑣復雜的流程，在確保核算質量的基礎上，同時使會計核算工作的效率有效提升。

一直以來，事業單位會計核算中資金管理科目都是至關重要的內容，優化和提升資金管理科目核算效率和質量可以提升整個事業單位的資金使用效率。因此，對于事業單位而言，不斷對現有的會計風險核算機制進行完善，可以明顯降低會計管理風險的可能性。事業單位在實行改革的過程中，會計管理風險的發生具有一定的必然性，為了有效減小會計風險帶來的影響，將會計風險降至最低值，完善會計風險管理的核算成了事業單位會計核算科學創新的途徑之一。

（二）充分發揮資產報表的效用

在資產類會計科目的核算管理中，對會計報表實踐應用的加強很有必要，在事業單位的財務管理工作中，有效利用會計報表的作用，成了財務人員重點關注的工作內容。首先，加強會計報表的可比性和透明性。在新會計制度下，注重報表的可比性和透明性，以便于接受公眾的監督，提升公眾滿意度，從而使資金管理制度更加公開、透明。其次，改變事業單位財務人員的工作態度和會計理念。在新會計制度中對事業單位財務人員的核算理念及態度有了更高的要求。通過會計報表中報送內容與財務管理內容的變化，對財務人員的會計觀念的改變有一定的促進作用，同時報表的功能與作用也能充分體現出來，有利于事業單位財務管理理念的整體結構的改變。最后，有效利用會計報表的決策作用，報表內容是事業單位財務管理工作數據化的最直觀的反映，為財務管理起到了有效決策的作用。事業單位在行使財務決策時，要合理運用會計報表，使其發揮應有的效果和作用，有利于事業單位財務管理工作的健康可持續發展。

（三）創新核算手段，加強基建并賬的處理及銜接

基建并賬的處理也是事業單位整個會計核算工作中重點內容之一。通過科學創新的會計方法，合理高效地完成會計核算工作的重點任務。首先，采取技術管理控制方式，使事業單位的基建并賬工作能夠及時有效地完成。在會計核算工作中，利用新型會計核算方法的優點，例如，基建并賬時，采用會計核算電算化，對數據進行一體化處理，進而保證核算工作高質量、高效率、高精確度的完成。同時，要發揮和利用財務內控管理的作用，強化并賬工作的監督和把控。其次，保證賬目銜接的準確性。實行專人專管，明責確責，以達到并賬管理準確性的目的。同時要加強對并賬管理的監督管理，進行定期或不定期抽查，使賬目銜接得更為科學、高效、準確。

（四）優化資產類會計科目中固定資產的計提折舊與核算

固定資產的調整直接影響到國有資產的安全和完整，因此，要精準科學的掌握新會計制度的基本原則，開展對固定資產的折舊與核算管理。首先，整體性原則，包括固定資產的計提與折舊，在新會計制度下，事業單位必須嚴格按規定設置使用一級科目，不得根據自身要求擅自更改調整。其次，客觀性原則，在對固定資產進行折舊核算時，應根據固定資產的真實狀況制定科學、合理、可行的核算方案。最后，基于動態原則的新會計制度體系下，固定資產核算必須以新會計制度為根據。完善固定資產計提折舊核算監管機制，防止因為主客觀因素導致會計信息失真的情況，讓事業單位固定資產折舊計提及核算工作更具有準確性和合理性。

（五）做好軟件系統升級，提高財政資金的資產管理水平

為確保原有會計制度和新會計制度的銜接過渡工作的順利平穩，事業單位要積極迅速地調整會計核算軟件和會計信息系統，要加強對各級財政部門的監督，并引導對系統升級后的科目設置、賬務結構、賬務模板進行深入了解，全面貫徹落實新會計制度的各項規定，確保年度財務報表編制的準確性。從而加強對財政資金的資產管理水平，保障財政資金的安全性、真實性和規范性。

（六）提高財會管理人員的專業素質和責任意識

財會管理人員直接關系到會計核算工作的質量，事業單位要加強對財會人員的教育培訓，提高其專業素質，財會人員需不斷地學習和培訓提升自身專業水平，從根本上掌握和深入了解新會計制度的規范規則，不斷提高自身的專業素質。通過理論和實踐的有機結合，提高財會人員的業務能力和工作效率與質量，不僅是社會經濟發展的需要，也是財會人員對自身迫切需求的需要。加強財會人員的職業道德教育，愛崗敬業。財務工作雖單調枯燥，但對專業性要求強，對工作質量和時效要求也高，每項工作都直接影響著單位的集體利益。因此，財會人員要有責任意識，樹立高度的責任感和事業心，為更好地完成財務管理工作夯實基礎。

結語

新會計制度的制定符合現代化市場經濟的發展，新會計制度下事業單位資產類會計科目的核算有效提高了對財務會計工作的管理，使會計管理中的賬目信息更加具體化和透明化，保障了事業單位財務管理工作有序、高效、安全的開展。新會計制度的改革是資產類會計科目核算的一大進步，為事業單位的財務管理工作提供了合理、適用、可靠的科學依據。但新會計制度的改革過程中還是存在著一些不足，有些制度還不夠健全，在實際財務工作中有一定的局限性，希望今后新會計制度的改革能進一步發展完善，為事業單位資產類會計科目的核算提供強有力的政策支撐。