區域工業十年考

文 淡忠奎

“工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。”過去半年多以來，全國工業經濟走出“V”字型態勢，使得越來越多的人認識到工業的“壓艙石”作用。

日前，賽迪顧問發布《我國區域工業發展質量研究報告》（以下簡稱“報告”），從速度效益、結構調整、技術創新、資源環境、兩化融合等維度，對過去十年（2012年—2021年）全國四大區域的工業發展質量和趨勢進行了評價。

過去十年，全國工業增加值從19.98萬億元增長至37.26萬億元，連續多年位居世界第一位。其中，東部地區和西部地區工業增加值全國占比提升超過1個百分點，中部地區略有下滑，而東北地區則下降了2.32個百分點。

這直觀地反映出各區域工業規模的競爭態勢。具體到各省份而言，誰支撐強勁，誰面臨隱憂？與此同時，從工業發展質量上來看，又呈現出怎樣的趨勢？

A頭部陣營：粵蘇魯浙占四成

從全國來看，東部地區、中部地區、西部地區和東北地區工業增加值分別為19.83萬億元、8.27萬億元、7.08萬億元、0.91萬億元，分別占據全國總量的53.79%、22.43%、19.21%、4.57%。

粵蘇魯浙的支撐作用明顯。其中，廣東和江蘇不僅在經濟體量上相互追趕，工業增加值指標也十分貼近。2021年，粵蘇的工業增加值分別為4.51萬億元、4.46萬億元，占全國比重均超過12%。作為全國經濟版圖上的三、四號“選手”，山東和浙江的工業差距比GDP上的距離更近——工業增加值分別為2.72萬億元、2.70萬億元，均占全國的7.30%。這四大強省組成了東部區域工業版圖最為重要的支撐，他們工業增加值合計達14.39萬億元，占東部地區的七成、全國的四成。

過去十年，東部區域工業增加值全國占比提升1.38個百分點，與西部地區（提升1.37個百分點）一同領跑全國。與之相比，中部地區工業增加值占比近兩年略有下滑，而東北地區十年下滑達2.32個百分點。

“近年來東部地區工業規模加速壯大，西部地區也在不斷崛起，相對而言東北工業占比有所下降。”賽迪研究院工業經濟研究所工業運行研究室副主任張文會表示。與此同時，她認為，中部地區在2021年前后出現較為明顯的下降，一定程度上也與當年出現較大規模的湖北疫情、河南汛情等因素有關。

相對于工業增加值在全國占比的變化，其對于各自區域GDP的貢獻率更能反映區域經濟發展的走勢。報告顯示，2021年東部、中部、西部、東北工業增加值占GDP比重分別為33.48%、33.04%、29.54%、30.2%，相 較10年前均有所下降，其中中部、東北分別下降10.7個百分點、10.37個百分點。

從具體省份來看，東部的山東、上海，中部的河南、湖北，東北的黑龍江和遼寧相較十年前均有所下滑，其中河南、湖北分別下滑幅度最大，分別下滑12.53個百分點和11.87個百分點。究其原因，報告認為，本輪工業占比下降與我國經濟發展階段和產業演變規律密切相關。

張文會指出，“前端研發環節和后端服務環節等生產性服務業發展很快，但是這些環節卻并沒有被納入工業增加值的統計，所以工業占GDP比重可能也會出現一定程度的下降。”

B質量提升：青海河南領跑

“規模”反映實力，但“質量”決定未來。報告認為，工業發展質量不僅包括規模擴張，還包括結構優化、技術創新、資源節約、兩化融合（信息化和工業化融合）等諸多方面。

2013年—2020年，全國工業發展指數年均增速為5.40%。其中，青海以13.54%的增速領跑全國31個省份，尤其在技術創新水平提升、兩化融合以及人力資源指數等方面提升較為明顯。

有觀點認為，這一定程度上和青海的基數較低有關，其曾經有過工業效益相關指標為負的情況，但是近年來提升很快。別的省份工業效益受疫情影響下降的時候，青海的表現反而比較穩定。

排在第二位的是河南。報告顯示，其工業發展質量指數年均增速達9.13%。雖然效益增速表現不佳，但卻在結構調整、技術創新和資源環境等指標上較為突出。比如，其制造業500強企業占比年均增速達8.42%，新產品出口占貨物出口額比重年均增速達23.11%，分別位居全國第一、二位。

除此之外，西部的貴州、云南、重慶，中部的江西、安徽表現也十分亮眼。尤其是江西近年來大力發展新型顯示、集成電路、新能源汽車等高技術制造業，2016年—2020年，其戰略性新興產業產值占規上工業的比重從22.40%提高到40.30%。

從更大的范圍來看，全國31個省份中有17個省份工業發展質量指數跑贏全國大盤（5.40%），西部獨占10席，中部拿下5席位（江西除外）。與之相比，東部僅有浙江、河北，東北僅有吉林，增速跑贏全國。

這直觀地反映出，過去近十年來，中西部地區的工業發展質量提升明顯快于東部和東北，成為全國工業高質量發展的重要帶動性力量。

作為改革開放和工業經濟發展的先行區，東部地區大部分已經處于后工業化時期，年均增速逐漸趨緩。而東北地區則面臨著工業比重下滑、質量提升緩慢的困境。比如，工業效益方面，吉林、黑龍江、遼寧工業成本費用利潤率、工業營業收入利潤率年均增速均為負數；技術創新方面，黑龍江規上工業R&D（研究與發展）經費投入強度年均增速僅為0.99%；兩化融合方面，吉林、黑龍江、遼寧電子信息產業占比年均增速分別為1.86%、-4.84%、-3.89%。

不過，近兩年來，東北三省正在發力數字化轉型，謀求東北振興，工業發展質量的整體提升更是一塊必須補上的短板。

C增速排名：中西部省份居前十

近兩年來，工業尤其是制造業的發展被提升至空前的地位。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出“深入實施制造強國戰略”，強調要“保持制造業比重基本穩定”。包括粵蘇浙魯在內的眾多省份紛紛瞄準制造強省的目標，重點提及保持制造業比重基本穩定以及提升制造業競爭力等方面。

但是，不論談規模還是質量，都有一個基本的前提，即保持合理的增長速度。放眼全國來看，規上工業增加值增速是反映各地工業經濟強勁與否的重要指標。從過去8年（2013年—2020年）來看，西藏、貴州、安徽和江西規上工業增加值年均增速超過9%，構成全國第一方陣；緊隨其后，福建、重慶、四川、云南、寧夏、湖南年均增速均超過7.95%，共同組成全國前十的隊列。值得一提的是，這10個省份均處于中西部地區。

此外，河南、江蘇、陜西、青海、廣西、內蒙古、湖北的年均增速也跑贏全國大盤（6.76%）。與之相比，黑龍江、上海和遼寧三地年均增速在3%以下，排在最后三位。

中西部省份逐漸成為全國工業增長的重要拉動性力量。剛剛過去的上半年，全國規上工業增速前15位被中西部省份瓜分，其中西藏以16.9%的規上工業增速領跑全國。前20位中僅有浙江、河北、山東三個東部省份。其中，江蘇、天津、海南、遼寧、上海、吉林、北京這幾個上半年經濟增速跑輸全國大盤的省份，規上工業增速同樣墊底。當然，這些地區期間遭遇重大疫情也是拖累工業增長的重要因素。

8月16日，在中央經濟大省政府主要負責人座談會上，李克強總理提出，經濟大省要勇挑大梁，發揮穩經濟關鍵支撐作用。作為占據全國工業增加值“半壁江山”的粵蘇魯浙等東部省份，提振工業經濟、促進工業企業效益回升將成為他們下半年的關鍵性任務。

在國新辦就2022年7月份國民經濟運行情況召開的發布會上，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉表示，下階段，要著力擴大有效需求，發揮專項債作用，擴大基礎設施投資，帶動相關制造業投資增長，推進促消費政策實施，推動外貿促穩提質。同時落實好各項減稅助企紓困政策，降低企業成本，夯實工業生產恢復基礎。