街道辦事處檔案管理工作現狀與對策淺析

文/劉亞琳

本文主要闡述街道辦事處檔案工作在實踐中存在的一些問題，并提出做好街道辦事處檔案工作的思路與建議

近幾年，我隨綠葉檔案工作室去過許多單位，有國家機關、省、市機關、企事業單位、學校、社區、農村、街道辦事處等，看到有的單位的檔案管理工作做得很好，每年能按時歸檔，收集齊全、整理規范、庫房整潔、檔案安全設施到位等，而有的單位檔案收集不全、不能按時歸檔、庫房混亂、安全設施不到位等等。而這些問題在街道辦事處檔案工作中表現得最為突出。為了做好檔案工作、更好地開發與利用檔案，下面就各區縣街道辦事處檔案管理工作的現狀以及如何做好街道辦事處檔案工作談談自己的看法，并提出相應的建議與對策。

一、街道辦事處檔案工作現狀

1.大部分街道辦事處檔案工作還是做得不錯，有主管領導，每年能按時歸檔，有專人負責，定期能召開檔案工作會議，幫助解決檔案工作中存在的問題，有的檔案室還進行了檔案工作目標管理認證，發揮了檔案在街道辦的作用。但還有相當一部分街道辦事處對檔案工作不夠重視，沒有把檔案工作納入年度考評，每年應歸檔的文件和資料不能按時歸檔，沒有召開過檔案工作會議，更談不上在人、財、物方面給予支持。

機構改革后有的檔案館和檔案局分離，各區縣原有的檔案局職能被劃歸到區委、或縣委，在區委和縣委內下設一個科室，負責檔案的執法檢查、業務指導等工作。由于剛劃歸區委和縣委的檔案工作，人員不到位，有的是從外部門調過來的同志，業務不是十分熟悉，因而對各街道辦事處檔案工作指導和檢查做得不到位。實踐中得知有的區縣年度執法檢查只是走過程，讓各單位報個數字，有的只是抽查幾盒，沒有進行全面檢查，使一些街道辦事處對檔案工作不夠重視，認為做不做沒有多大區別，出現隨便報個數字就行等不良現象。另外，街道辦主管領導由于事情多削弱了對檔案工作的關心和督促，造成每年檔案不能按時歸檔，極大地影響了檔案的有效利用。

2.街道辦事處的領導不能認真貫徹新修訂的《檔案法》，對黨管檔案認識不夠，檔案干部更換頻繁，業務不熟，檔案收集面狹窄、數量少，僅局限于街道辦事處機關的檔案。具體一點只收辦公室的紅頭文件，對于近年的扶貧、疫情、黨史等文件收集不到位，對管轄區內涉及社區、行政村群眾切身利益的土地承包、土地流轉、農村宅基地、山林承包、新型農合、扶貧、社保等檔案收集不全。

3.檔案庫房硬件配備不到位，隨便一個房間就是檔案室，沒有按照檔案室建設規劃的要求設計。檔案庫房基本就是辦事處的雜物庫，里邊放的是單位不常用的東西，如：開會用的標語、桌牌、沒發完的紀念品、獎品、換下來的廢舊計算機、壞的桌子、凳子等等，一打開檔案庫房，看到的不是整齊的檔案柜和排列有序的檔案，而是一片混亂不堪的景象。檔案的排列不規范，隨便放，沒有檔案檢索工具，利用查找不方便，常常出現領導要文件找不到，一是沒歸檔，二是不知道存放在哪兒，根本無視檔案的安全保管。

二、提升街道辦事處檔案管理水平的對策

面對以上問題，街道辦事處檔案工作的確要引起檔案行政部門的高度重視。習近平總書記在建黨100周年之際對檔案工作作出重要批示，這是對全國檔案工作者極大的鼓舞和鞭策，為做好新時代檔案工作提供了根本遵循。李克強總理在政府工作報告中強調要繁榮檔案事業。國家領導人對檔案工作都寄以厚望，我們如何才能做好街道辦事處檔案工作。

1.堅持黨管檔案，加強街道辦事處黨委對檔案工作的領導、明確為黨管檔、為國守史、為民服務的內涵，深刻認識檔案在新時代的重要性。

2.選調具有檔案專業或相近專業以及對檔案業務知識有所掌握、工作責任心強、有保密意識、敢于擔當、敢于創新的同志從事檔案工作。

3.制定街道辦事處檔案歸檔范圍和保管期限，明確各科室要歸檔的文件材料，定期對各科室歸檔材料進行指導。

4.建立檔案收集制度，加強每年檔案的收集工作。

5.提高檔案干部檔案業務素質，要懂得歸檔的程序、整理的技能、整理的要求，提高檔案歸檔質量。

6.加強檔案的安全保管。一是檔案庫房建設的規范化，檔案庫房的十防措施要到位；二是街道辦事處的檔案室應具備一定的設備和設施，才能保障檔案的安全。

7.逐步實現街辦檔案數字化。在檔案數字化實施過程中一定不要盲目跟隨，作為街道辦事處實現檔案數字化，要根據各街辦的實際情況、經濟狀況、檔案的重要性來決定哪部分檔案優先實現數字化。

8.積極推進街道辦事處檔案管理上臺階，做好街道辦事處檔案工作目標管理認證工作。檔案工作目標管理認證對于單位檔案管理規范化、制度化、科學化是很有必要的，以評促改，促進街道辦事處檔案工作高質量發展。

9.實施激勵政策，落實對檔案工作做出貢獻的單位和個人的表彰獎勵，從而體現對能干事干好事的同志的認可，激勵他們不斷前行，發揮工匠精神，為檔案事業可持續發展努力工作。

10.按照新修訂的《檔案法》加強對街道辦事處檔案庫房、設施、設備、檔案的收集、保管、提供利用、信息化、安全進行檢查，對一些不按時歸檔的街道辦事處、拒絕歸檔的科室、庫房安全不到位造成檔案丟失等情況，依法給予處罰。

今年是黨的二十大召開之年，我們檔案工作者應以飽滿的工作熱情，守正創新、履好職、盡好責，牢記習近平總書記對檔案工作的重要批示，切實肩負起做好檔案工作的政治責任和神圣使命，努力做好各項工作。特別是基層組織街道辦事處檔案部門，更應奮力前行，做出新的成績，為黨的二十大獻厚禮。