城鄉公共生活區域更新規劃建設探討
——以大朗鎮15分鐘生活圈規劃建設項目為例

黃紹龍

（東莞市大朗鎮規劃管理所，廣東 東莞 523700）

0 引言

精細化、質量化的規劃設計是城鄉高質量發展的必然趨勢，在經濟、文化、環境協調發展的城鄉大規劃背景下，高品質的公共空間規劃對于城市整體空間品質的提升具有積極的作用，也是當下城鄉規劃的關注熱點。通過高品質的公共空間環境作為城鄉吸引人才和創新要素的資本，實現城鄉公共空間與居民生活關系從二元走向一元，為整體的城鄉公共發展目標賦予新的能量。

1 城鄉公共空間的基本概念和特征

城鄉公共空間基本概念的實質是對城鄉公共空間規劃對象的定義，即向城鄉所有居民開放，并支撐公共活動的地面開敞共享空間，是一種公共價值導向的空間組織模式，集成“城市公共空間、自然生態空間、城市公共服務、城市基礎設施”等公共服務要素，成為連接城鄉生產、生活、生態空間的紐帶。在符合人們對“美好生活需求”的要求下，形成全方位公共服務產品和活動交往空間的完整集成系統，讓空間服務和交往需求得到最大化滿足。

在廣義的公共空間內，各種元素憑借人類行為特征建構起具有不同規模集成節點的綜合網絡，構成密致持續且具有多種空間特征的場所，既可成為公園或文化綜合體，又可成為街道乃至綠道，不僅滿足了人們日常休閑游憩的需要，而且具有重要的社會功能與經濟價值。隨著我國城鄉建設進程的不斷加快，總結城鄉公共空間這種空間網絡系統基本特點如下：①空間尺度人性化，在當前我國城市化快速發展和機動化進程不斷加快的背景下，人們對高品質生活質量提出了新要求，以步行為主、慢行為輔的交通模式已不能滿足市民日益增長的多樣化需求，以人們健康出行和多元化需求為首要標準確定城市尺度，擁有高度共享和開放性的街區會是城市最基本的肌理，街道空間也會是城市中最具生機的場所；②公共服務多樣化，通過構建多元化的空間布局結構，滿足不同人群對居住環境各方面提出的新要求；③城市空間組織立體化，在保證公共交通優先原則的前提下，建立“點到軸”式的空間結構模式。在慢行出行方式引領下，形成15分鐘基本生活圈，實現高效綠色交通轉換，以調配符合人們日常活動要求的公共產品，讓城鄉多樣性的空間創造出更加多樣化的公共服務產品，滿足居民不斷增長的生活要求。

2 大朗鎮15分鐘生活圈規劃建設實踐探索

2.1 項目概況

項目基地位于東莞市大朗鎮，深莞惠產業走廊的臨深區域。北至長富西路及新圖一路，西至松佛路，南至美景中路，東至長盛南路，包括長富、求富路、長塘3個社區，共計156.02hm2。項目基地位置是東莞市中部高品質綜合服務中心和創新中心組團的重要支撐空間，是松朗一體化發展的城市核心功能組團，是建設松朗現代化城市的重要載體，是大朗鎮優質生活、現代城市的對外形象展示區。項目整體建設定位滿足當前國家、省市對社區治理、優質生活圈建立的工作要求，也符合區域內部大朗鎮建設“灣區強鎮、品質大朗”的需求。

2.2 總體建設規劃思路

本次大朗鎮15分鐘優質生活圈建設旨在圍繞“活力織城、大朗之芯”打造文娛商居行等多功能復合的城市中心社區。根據基地現狀具體建設實際情況，主要以“一廊兩環”“三心一園多節點”為重點進行建設完善：①“一廊”即富民中路城市景觀通廊；②“兩環”即南區休閑綠道環、北區活力綠道環；③“三心”即文化藝術中心、綜合服務中心、體育活動中心；④“一園”即長盛公園；⑤“多節點”即長盛廣場、卓為城廣場、松明廣場、兒童公園等。

區域建設規劃提出整個區域的發展思路和具體策略，考慮現狀交通優化，深化考慮停車設施及車行流線。重視街道空間、公共服務空間、居住空間的配套服務，加強口袋公園、文體設施、教育設施、養老設施的選點，使各個道路車行空間、人行空間、商鋪空間、休閑空間等與實際結合，提升規劃設計的實操性和整個街區公共空間的統籌性。以優化提升民生服務，完善各類空間配套設施為重點，保障15分鐘生活圈內各要素資源的均衡匹配，著力打造大朗15分鐘社區“優質、宜居、幸福”生活圈。大朗鎮整體規劃實施策略（見表1）。

表1 大朗鎮規劃基地整體規劃實施策略

2.3 規劃實施策略分析

2.3.1 強鏈接——織就通暢網絡

根據計算，規劃范圍內道路網密度約9km/km2，基本滿足小街區、密路網的城市街區格局。但路網密度不均，局部道路間距較大對片區聯系便利度有一定影響，規劃從可實施性的角度出發，建議新建城市支路；原有部分道路拓寬，減小異形交叉口帶來的負面影響；盡可能增加社區與對外聯系的通道；道路交通節點處實行交通管制，在交叉口設置交通信號燈或由交通警指揮，使發生沖突的車流從通行時間上錯開；采用渠化交通，在交叉口內合理布置交通島、交通標志和標線，增設人行安全島和左轉彎車道，設置右轉專用道等，增強信號燈、停車空間管控方式，減少交通沖突點（見圖1）。

圖1 大朗鎮整體規劃實施空間策略分析

根據市民反饋，區域內公交運營模式落后，公交設施品質較差，較大地影響了大眾公交出行的意愿。為進一步改善公交出行的便利度，提升舒適度，建議建立快速公交體系和社區循環公交：新建2條快速公交車道；結合富民中路、美景中路在重要節點的公交站點采取港灣式停靠站形式，整體提升停靠站臺的安全性；根據社區和興趣點分布，社區公共規劃8個停靠站點。線路總長3.6km，站點平均距離450m，保障5min內可達各社區和興趣點出入口。區域交通整體規劃將現有公交樞紐與地鐵軌道線路進行統一規劃設計，實現與軌道交通形成無縫化、一體化的換乘體系，提高公交出行的便利程度從而為區域居民提供更多樣的出行方式。

2.3.2 增亮點——織就活力空間

基地現狀景觀品質不佳，管理粗放，吸引力不足，利用率較低。規劃改造以現有公園為基礎進行重新設計，按照全齡化的設計思路，分析片區居民戶外活動需求，結合現狀挖潛城市空間，結合體育館建設體育公園，文化中心建設文化公園，并新增兒童主題公園，根據不同的公園主題塑造不同的特色配套設施和景觀小品。項目整體空間策略是以綠道環串聯公共空間，創建城市IP文化。

現狀粗放的閑置空間較多，規劃整合閑置的地塊并優化街角空間，根據周邊居民需求“擠出”空間，并采用繡花針的手法按需設計休閑型與景觀型口袋公園空間，為居民提供日常活動的空間。休閑型口袋公園占地面積相對較大，以活動場地與健身設施為主，可供更多的居民活動，在基地規劃中要求盡量降低土方，配置鄉土植物和花卉，降低后期管理養護的難度和成本；景觀型口袋公園占地面積相對較小，多以植物造景為主，在保證景觀視覺效果的基礎上優化行人的步行體驗，在基地規劃中建議建設休閑長廊、座凳等基礎設施，既具有觀景效果又具有休憩功能。規劃從人性化角度出發，以5min步行圈均衡布局，服務半徑一般在300m左右。

根據現狀優化區域廣場功能，規劃將已有廣場進行商業廣場和社區廣場2種類型的提升。商業廣場以營造商業氛圍為重點：①凸顯商圈標志性，加深消費者對商業及片區的印象；②凸顯識別性，出入口形象鮮明，設置提示物和媒體等雕塑和廣告符號；③凸顯人性化，滿足安全、舒適的要求，考慮殘疾人、老年人的使用要求；④凸顯藝術性，采用雕塑、噴泉或藝術繪畫裝飾增強廣場整體的藝術氣息。社區廣場以周邊居民休閑活動為基礎，完善廣場設施，提升空間休閑趣味，增設互動設施、健身設施、休閑座椅等。

建立一條串聯區內公共興趣點的騎行綠道，活力綠道環、休閑綠道環整體空間規劃策略是以活力綠道環串聯公共空間，創建城市整體的形象文化IP。為進一步完善片區的步行環境，優化和改善居民的出行方式，降低居民日常出行對小汽車的依賴，倡導健康低碳的出行方式，緩解區域交通擁堵的現象。規劃從居民“吃住行娛購”的基本生活需求及文體活動等日常活動需求出發，結合區內POI興趣點進行綠道規劃，即3.7km騎行道環、停車設施、公共活動節點、人行天橋和地下過街設施。

打造公園門戶，增加IP系景觀小品，構建統一的標識系統，在長盛公園設計中建立大朗城市地標，塑立以毛織為產業特色且充滿活力的大朗城市形象。以現有公園為基礎進行重新設計，從大朗毛織文化向外延伸，利用不同材質與編織主題的相互碰撞，設計城市雕塑、城市家具。從細微處體現織城毛織文化特色，在公園、廣場、街道空間中植入富有特色的各類型雕塑、互動裝置等景觀小品和導向型標識，在大朗核心區建立完整的信息傳遞、識別、辨別和形象傳播系統，塑造大朗核心區形象IP。

3 結語

優秀的城鄉公共空間規劃營造方案應該具有明確的規劃目標和完整的創造性、操作性的規劃安排，形成規劃空間的區域核心和特色的活動模式。以文化為IP豐富主題品牌和空間服務特色，以當地居民的實際需求和空間的基礎條件為指導，實現基地完整的空間規劃設計大綱，促進項目本身獲得可持續的發展成果。提升當地居民對城鄉公共空間的興趣度，讓更多的居民參與、融入、享受公共空間所帶來的物質成果與精神感受，實現社會效益和經濟效益的雙增值。