基于SWOT分析的昭蘇縣鄉村旅游扶貧路徑創新研究

張小勇，白 祥

(新疆農業大學經濟管理學院，新疆烏魯木齊 830052)

貧困問題由來已久，各國學者分別從各自的研究領域討論如何有效地進行扶貧。眾所周知，我國在2020年底，已全面解決絕對貧困問題。然而在“后扶貧時代”，由于收入分配不合理，貧富差距拉大、貧困人口的社會經濟相對剝奪感等問題，如今的扶貧目標已然轉變為如何避免相對貧困的惡化和鞏固已取得的脫貧成果。

今年富豪榜上榜新人最大黑馬是拼多多的黃崢。在今年赴美上市的拼多多，目前市值接近200億美元，創始人黃崢憑借手中50．7%的拼多多股權價值112．5億美元的身家，一躍跳至第12位。

關于鄉村旅游扶貧的概念，國內學者從不同角度進行了探討，始終沒有統一的結論，但學者們對于鄉村旅游扶貧的3個關鍵點所持意見基本是一致的：第一，鄉村旅游扶貧必須在鄉村地區進行，并且當地的旅游資源較為豐富[1]；第二，鄉村旅游扶貧是“造血”式扶貧，不是“輸血”式的扶貧[2]；第三，鄉村旅游扶貧的目標不僅是為了擺脫絕對貧困，更是要逐步走向致富[3]。

1 研究區域概況

昭蘇縣位于新疆維吾爾自治區西北部伊犁河上游地區，隸屬新疆伊犁哈薩克自治州，位于伊犁哈薩克自治州西南角的高位山間盆地，東與特克斯縣接壤，南與阿克蘇地區拜城縣、溫宿縣隔山相望，西與哈薩克斯坦共和國交界，北鄰察布查爾錫伯自治縣[4]。

昭蘇縣位于中亞內陸腹地，由于四周高山環抱，形成了較為獨特的自然生態環境，海拔為1 323～6 995 m。南面有天山主脈，將南疆沙漠干熱風阻隔在外，北面是東西走向山體較矮的烏孫山，西面有沙爾套山及查旦爾山(哈薩克斯坦)的阻隔，形成一個三面高一面略低的盆地。昭蘇縣是新疆境內唯一一個沒有荒漠的縣域，生態環境十分優美，鄉村旅游資源稟賦優越[5]。

2 昭蘇縣發展鄉村旅游扶貧SOWT分析

(1)僅在預應力作用下，箱梁翼緣板上產生的正應力不均勻分布現象，仍然符合傳統意義上關于剪力滯的定義，即由于翼緣板不均勻剪力流引起的，所以引用剪力滯概念來描述這種正應力不均勻分布現象是有理論依據的。由本研究得出來的結論如下：寬跨比對于箱梁剪力滯系數沿著縱向分布沒有影響；腹板越來越厚時，靠近支座的剪力滯系數和剪力滯系數峰值有所減小，其他位置的剪力滯系數差別不是很大。

圖1 昭蘇縣鄉村旅游扶貧SWOT分析

2.1 優勢

2.1.1自然資源豐富，適宜發展鄉村旅游。昭蘇縣的旅游資源有6種主類，17種亞類，33種基本類型，各類旅游資源單體共有66處[7]。可以說昭蘇“處處是景區，處處皆風景”，自然資源十分豐富。

語言是文化交流的載體，華夏數千年文化博大精深，中醫學極富中國傳統文化氣質，深受古代哲學、天文學、宗教、農耕文化等因素的熏陶，以其深奧的理論，抽象的概念，豐富的內涵及外延著稱。如果沒有一定的文化功底，極難掌握。古代中醫學個別表達連現代漢語都捉襟見肘，更何況是用英文來翻譯，對一些基本概念、定義、詞匯單靠直譯、音譯，甚至望文生義的翻譯，只能讓國外讀者對中醫學產生片面、斷章取義的理解，甚至是誤解，這就要求英譯必須盡可能表達出中醫術語的深刻內涵。下面就從中醫學最基本的幾組特色詞匯入手，探討其準確性及合理性，提供一些標準化建議：

2.2.2地理位置偏遠，交通制約突出。昭蘇縣距烏魯木齊市公路里程879 km，距伊寧市也有170 km。雖然昭蘇縣有著豐富生態旅游資源，但在旅游交通方面，目前并沒有直達的鐵路，只有公路交通，交通方式過于單一。很多景點分布在山區和牧區，每到入冬以后因為道路等級低、質量差等原因，部分道路被積雪中斷，無法通行，游客出行難。再加上景區開設的旅游專線車少，又沒有便捷的公共交通，導致外地自發來昭蘇的游客，出行便利性較差。

昭蘇人口稀少、人在自然中的活動足跡較少。大部分旅游資源點人跡稀少，體現了幽、奧、曠、野的自然特性。大部分地方的生態系統沒有受到人為因素的干擾，人類對自然留下的烙印也較少。大部分旅游資源處于自然自在狀態，自我發展、自我循環、自我運動，還處在旅游開發的初始階段。

筆者于2017年5月11日對F市H社區開展了實地調研，并以H社區為例探索公共消防安全供給的可行性方案。

2.1.2民俗風情獨特，文化底蘊深厚。昭蘇這片土地上生活著哈、漢、蒙、維、回等21個民族，各民族都有著不同的生活方式和風俗習慣。在長期的生活中，各民族文化相互交融，相互影響，形成了當地獨特的風俗習慣，這些因素都有利于發展鄉村旅游業。2003年，農業部正式命名昭蘇縣為“中國天馬之鄉”。伊犁馬是各族人民經過幾十年漫長歲月精心培育的優良馬種，是我國寶貴的畜牧資源，也是我國馬文化中的重要組成部分，當地人們與馬相關的活動多而豐富，馬背上的游戲活動一直延續千百年至今盛而不衰。近些年，在昭蘇縣大力的推廣和支持下，昭蘇馬文化旅游品牌，馬精神已經成為了昭蘇的名片，吸引著全國各地的游客慕名而來，體驗昭蘇馬文化。除此之外，昭蘇縣還依托格登碑、圣佑廟、草原石人等開發的歷史文化產品和依托夏塔等開發的休閑旅游產品對高收入游客有較強的吸引力。

2.2 劣勢

2.2.1經濟基礎薄弱，限制鄉村旅游發展。昭蘇縣位于群山環抱的山間盆地，周邊地區經濟欠發達，東部與之接壤的特克斯縣經濟發展較為落后，北部毗鄰的察布查爾錫伯自治縣以發展農、牧業為主。2019年，昭蘇縣財政收入27 847萬元，財政支出233 704萬元，屬于經濟落后的財政赤字縣[8]。昭蘇縣城鎮居民人均可支配收入29 965元，農村居民人均純收入14 118元[9]。對比《中華人民共和國2019年國民經濟和社會發展統計公報》，人均可支配收入為30 733元，全縣城鎮居民人均可支配收入42 359元，農村居民人均可支配收入16 021元，昭蘇縣的各項水平均低于國內平均水平[10]。

以上兩個方面都制約著昭蘇縣鄉村旅游業的發展。首先，單憑當地市場無法支撐昭蘇縣鄉村旅游業的發展。其次，社會儲蓄和地方財政投入有限，因資金鏈嚴重短缺，無法對那些基礎設施落后、環境衰敗、配套差的地方進行建設及改善，鄉村旅游的開發難度較大。

(4)壓濾機。由表3可知，壓濾機入料量為109.06 t/h，此處系統能力按入料量計算，原設備的負荷能力是10 t/h×6=60 t/h，壓濾面積1 910 m2，單位面積處理能力為60 t/1 910 m2=0.0314 t/m2，所需壓濾面積為：1.25×109.06/0.0314=4 342(m2)，因此應在原來基礎上再增加2 432 m2的壓濾面積，即增加6臺450 m2壓濾機才能滿足現有生產需求。

2.2.3貧困發生面廣，貧困發生率高。昭蘇縣在全面脫貧之前，2015年全縣共有19個貧困村，涉及昭蘇縣的阿克達拉鎮、喀拉蘇鎮、薩爾闊布鄉、夏特鄉等10個鄉鎮，共有3 943戶14 162人建檔立卡貧困人口，貧困發生率為12.74%。由此可見昭蘇縣貧困發生面之廣，貧困發生率之高[11]。即使在2020年昭蘇縣的所有建檔立卡貧困人口如期脫貧、貧困村達標退出，但仍需要清楚地認識到脫離絕對貧困并不意味著扶貧任務的結束，這部分剛脫離貧困線的人口隨時有面臨返貧和貧困惡化的風險。

2.3 機遇

SWOT分析法可以有效地幫助決策者分析判斷，認清情況，從優勢、劣勢、機遇、威脅4個方面進行分析，最大限度地發揮優勢、避免劣勢，作出相對優化的戰略決策。運用SWOT方法對昭蘇縣鄉村旅游扶貧發展作出以下分析，如圖1[6]。

2.4.2旅游市場受到疫情沖擊，鞏固脫貧成果任務艱巨。2020年新冠疫情在全球范圍內的突襲，對人們生活生產造成了巨大的影響，也讓旅游市場受到了很大的沖擊，其中新疆旅游市場受沖擊較為嚴重，接待游客量相比2019年的2億人次，下降了25%。昭蘇縣在疫情發生以來，旅游就業損失巨大，產業受損造成行業從業人員減少。由于部分產業不得不停工停產，使得相應行業從就業到收入都受到影響。其中旅游業、餐飲業、酒店業受影響最大，對于勞動密集型產業如加工業、娛樂業，尤其是中小型制造業、服務業企業，由于防疫要求的限制及風險擔憂，同樣面臨較大生存壓力，值得重點關注。因此，疫情的影響會使上述行業部分家庭存在返貧的風險，而且如果轉行不利，還可能導致部分從業人員家庭陷入貧困。

表1 昭蘇縣2014—2020年旅游人次、收入

2.3.2國家宏觀政策有力支持，全域旅游高速發展。2016年2月，昭蘇縣成功創建“國家全域旅游示范區”，是新疆首批通過國家全域旅游示范縣創建并通過驗收的兩個縣之一，是伊犁國際旅游谷第一個被國家旅游局命名為“國家全域旅游示范區”的縣，昭蘇縣鄉村旅游產業迎來了發展的重大機遇[12]。2018年10月，國家發展改革委等13個部門聯合印發《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年—2020年)》，提出“鼓勵引導社會資本參與鄉村旅游發展建設”，加大對鄉村旅游發展的配套政策支持[13]。2018年12月，文化和旅游部、國家發展改革委等17部門聯合發布《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》，指出要優化鄉村旅游環境，豐富鄉村旅游產品[14]。諸多國家政策法規文件對鄉村旅游發展提供支持和保護，同時也為昭蘇縣鄉村旅游的升級版指明了方向。

2.4 威脅

3.1 PBL和CBL基于MOOC概念的混合開放在線課程(MOOC)是指通過MOOC，使得不過在哪里都可以共享豐富的學習資源，包括關于超聲醫學相關課程內容的文本以及重要知識點的歸納。所謂MOOC概念的混合式教學法是指網絡教學、LBL、問題學習PBL、CBL等在MOOC平臺上的匯集成一個整體。它分為基礎理論階段和實踐階段。激發學生的興趣愛好是第一階段的側重點。雖然LBL非計算機專業仍是目前教育模式的主體，但是在利用動態圖像及視頻等相關技術手段時，應當注意適度添加教師面部特征以及教師適中的語速，不僅能夠提高學生對學習知識的積極性和興趣，也可以讓學生充分利用業余時間進行預習、自學和實踐。

2021年，雖然國內的新冠疫情得到較好的控制，僅有的病例也大多為境外輸入型，旅游市場逐漸復蘇，但仍不可對新冠疫情掉以輕心。尤其昭蘇縣特殊的地理位置，緊鄰哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦，且轄區內還有木扎爾特口岸。在全球新冠疫情還未徹底結束的期間，如何更好地開展旅游活動，在保證人們正常生活生產的同時，將新冠疫情的影響降到最低，是昭蘇縣急需解決的一個重點問題。

昭蘇縣境內擁有眾多優質的旅游資源，但是僅有部分資源進行了開發，絕大多數旅游資源尚待開發。已經開發的旅游產品中，存在景區風格不突出，特色不鮮明，參與互動性差等缺點。即使昭蘇現在有19個A級景區，其中有4個是4A級景區，但是這些景區目前基本上還是依靠自然風光吸引游客到訪，景區內能讓游客參與的項目很少，大多只能“走馬觀花”式的觀光，導致游客的體驗感和參與互動性較差。因此昭蘇縣需要在旅游產品開發上滿足集觀光性、休養性、參與性與體驗性等多樣化功能于一體，用特色鮮明、風格獨特、服務優質的旅游產品來吸引游客。

2.3.1鄉村旅游需求逐年增加，旅游產業蓬勃發展。在快速發展的社會環境下，人們對大自然的向往日趨強烈，對鄉村旅游的需求也不斷增加，并且旅游人數逐年攀升，鄉村旅游帶來的收入將不斷增加。從表1可以看出，2014—2020年昭蘇全縣旅游人數逐年攀升，即使2020年有新冠疫情的影響，依舊保持正增長，且旅游人次增長率連續保持兩位數增速，2019年更是接近50%的同比增長率。再看旅游收入方面，同樣保持每年兩位數的高增速，2018年增速更是高達128%；即使受全國新冠疫情的影響，2020年昭蘇縣旅游收入依舊再創新高，高達28億。面對日益膨脹的旅游市場需求，昭蘇縣需要把握時代契機，大力發展度假旅游、康養旅游、休閑綠色旅游等具有生態意義的特色旅游。

2.4.1旅游市場競爭激烈，缺乏特色的旅游產品。伊犁哈薩克自治州范圍內有很多知名的景區，并且一些景區旅游開發做得非常好，知名度也比較高。比如有享譽全國的5A級景區那拉提大草原，5A級景區喀拉峻原生態大草原。再比如與昭蘇縣相鄰的特克斯縣有著名的八卦城景區，察布查爾錫伯自治縣有錫伯民俗風情園，這些景區有和昭蘇縣相似的旅游資源，并且地理位置比昭蘇縣更有優勢，交通更便捷。所以在旅游資源相似且地理位置和交通條件并不占優的情況下，昭蘇縣如何從激烈的旅游市場競爭中嶄露頭角，是其面臨的一個巨大挑戰。

3 昭蘇縣鄉村旅游扶貧路徑創新

3.1 鄉村旅游與鄉村振興耦合發展規劃，優化資金投入結構鄉村振興是鄉村旅游發展的基礎，也是發展鄉村旅游要實現的最終目標。實現鄉村旅游高質量發展應緊扣鄉村振興的總體要求，因此政府層面需從人文、經濟、資源、環境等多個方面制定鄉村旅游與鄉村振興耦合發展規劃。將鄉村旅游作為可持續發展的經濟模式，繼續鼓勵和支持“農業+旅游”的發展模式，延長產業鏈條促進農產品多次增值，實現農民增收致富；以文旅融合推動鄉風文明，傳承鄉村傳統文化，保護鄉村文化景觀，提升農民文化素養；依托鄉村旅游開發完善鄉村基層基礎設施建設，優化鄉村空間結構，構筑美麗鄉村。通過鄉村業態、形態、文態、生態的融合發展，最終達到鄉村振興的目標。

鄉村旅游開發初期，主要的資金投入由政府出資，廣泛吸收社會資本和金融資本注入，鼓勵農民以出地、出錢等多種形式參與其中。鄉村旅游市場成熟之后，政府主要起引導作用，與企業資本、社會組織內外合力，營造扶貧所需的旅游資源和營商環境。對于經過論證確有開發價值和開發后效益可觀的旅游項目，試行使用扶貧專款和銀行貸款進行開發[15]。針對貧困農民資本缺乏的參與困境，鼓勵以村集體經濟模式經營鄉村旅游，并促進金融與旅游業合作，以多種方式解決資金需求[16]。

3.2 壯大鄉村旅游產業，創新扶貧模式昭蘇縣獨特的生態資源、多民族民俗文化都是具有代表性的鄉村游優勢資源，但資源優勢不等同于資源強勢。如果只是簡單地將幾者進行組合，就會影響鄉村旅游扶貧持續性。因此，鄉村旅游的發展應依據當地資源稟賦，因地制宜地進行差異化開發、多元化、特色化發展。一方面充分利用鄉村田園風光、農事勞作體驗、特色民宿等，留得住鄉情；另一方面通過當地人文習俗、特色民俗節會，彰顯本地特色。可以對昭蘇縣的鄉村旅游資源，依據“政府主導、科學規劃、合理布局、突出主題、功能互補”的原則，使其整體功能達到最優，進而壯大昭蘇鄉村旅游產業[17]。

大力推廣“鄉村旅游產業+特色產業+支柱產業”的深度整合模式，通過對鄉村產業結構進行優化，將鄉村產業鏈延伸，打造多層次旅游產業體系，進而形成能促進當地發展的系統，可行的鄉村旅游扶貧創新模式。使得鄉村旅游業的綜合開發效益擴散至更多的貧困人口，有利于減輕當地的相對貧困差距，提升鄉村旅游扶貧效率。

3.3 打造特色化旅游產品，提升旅游競爭力鄉村旅游發展中普遍存在著同質化的問題。因此，每個村要結合自身實際，打造有特色的旅游產品[18]，和周邊地區的旅游產品形成優勢互補，做到“和而不同”，形成獨一無二的旅游目的地，提升旅游競爭力。例如，薩爾闊布鄉、喀夏加爾鎮可以重點突出哈薩克民俗文化，發展體驗式旅游產品；昭蘇鎮可以抓住緊鄰特克斯河的優勢，發展垂釣等水面旅游產品；洪納海鄉、烏尊布拉克鄉可以針對地處城郊的區位特點，積極發展“農家樂”、民宿，開展旅游服務；喀拉蘇鄉、察汗烏蘇鄉可以利用夏塔景區的輻射帶動作用，開發體驗式旅游產品；胡松圖哈爾遜鄉可以結合地處邊境的特點，開發邊境紅色旅游產品。

大力發展“旅游民宿+扶貧”產業，堅持以文化為引領，結合昭蘇本土特色，融入馬文化、知青文化、草原游牧文化、康養文化等，將更多昭蘇文化轉變為促進民宿發展的內生動力，為打造昭蘇縣精品高端民宿，打造貧困戶民宿示范點，為貧困戶謀劃了致富渠道[19]。

3.4 拓寬營銷渠道，提升本地知名度隨著時代的進步，網絡和信息技術得到快速發展，昭蘇的鄉村旅游項目不再局限于傳統的宣傳方式，可以通過微信、微博、抖音等多種新媒體渠道宣傳出去。在嘗試利用新媒體宣傳當中，最具代表性當屬原昭蘇縣副縣長賀嬌龍利用抖音推廣昭蘇縣天馬 。2021年2月21日，賀縣長以“一襲紅裝，策馬奔騰”的形象燃爆抖音。單日作品觀看量超3 000萬，作品點贊量超80萬，網友評論超4萬條，一時間昭蘇引爆全網。新媒體的傳播速度、傳播范圍、傳播效率以及人們對景區的直觀感受，是傳統宣傳方式無法匹及的。也正是因為利用了抖音等這樣的新媒體，才讓全網網友了解到新疆昭蘇，并期望來到昭蘇[20-21]。

隨著生活水平的提高，客戶對服裝的需求不僅僅是服裝的基本功能和材質質量，更多地是通過消費體現其附加值，例如身份、個性、價值觀等。客戶需要以服裝為媒介展現自我。而客戶對服裝從功能到藝術再到文化需求的轉變，在為服裝市場帶來機遇的同時，也增加了客戶需求的不確定性。

總的來看，黛玉始終沒有就字句這些細節上對香菱進行指導，也沒有對香菱的作品進行過分的修改，她始終在積極鼓勵香菱自己思考，對香菱大方向上進行指引，給了她很大的空間來嘗試。所以，香菱最終的成功確實是借助了黛玉極佳的教育方式和自身的努力。

3.5 嚴格執行疫情防控的要求，降低新冠疫情影響程度針對全球新冠疫情的特殊時期，昭蘇縣需嚴格執行國家及自治區關于疫情的要求，同時也要避免以提高管控要求來控制疫情蔓延的行為。在疫情防控要求的范圍內開展旅游活動，引導和鼓勵旅游從業者積極參與復工復產。在應對疫情突發情況時，應及時做好游客的安置工作，減少游客的負面情緒，將疫情的影響降到最低。針對疫情導致鄉村旅游產業部分群眾面臨返貧的風險，政府部門需及時了解情況，多渠道促進就業。對于長期未就業人員，利用援疆培訓資金，邀請專業技術人才對其技能培訓，幫助其就業。

4 結語

通過運用SWOT分析法對昭蘇縣鄉村旅游扶貧發展進行分析，認為昭蘇縣鄉村旅游發展既是挑戰也是機遇。一方面，昭蘇有發展鄉村旅游的條件，比如旅游資源十分豐富，擁有獨具特色的民俗風情；另一方面，昭蘇發展旅游仍然面臨著許多困難，主要表現在地理位置偏遠、經濟基礎薄弱、交通方式單一、投入資金單一等方面。在深入結合昭蘇當前發展鄉村旅游的優勢和劣勢，找準昭蘇縣鄉村旅游扶貧的發展定位，提出了合理可行的創新發展路徑。首先，政府部門需根據后扶貧時代要求制定鄉村旅游與鄉村振興耦合規劃，優化參與到鄉村旅游中的資金結構；其次，通過壯大鄉村旅游產業形式，增加多種扶貧模式，提高扶貧效率：再次，依靠打造特色化的旅游產品，提升昭蘇縣鄉村旅游的競爭力；同時，要加大昭蘇旅游宣傳力度，增強昭蘇旅游的知名度和吸引力。最后，在疫情特殊時期需做到嚴格執行疫情防控的要求，降低新冠疫情影響程度，助力旅游產業朝著更快、更好的方向發展。