新疆各地州工業經濟高質量發展效率評價研究

拜爾娜阿依·熱夏提

(新疆師范大學 商學院，新疆 烏魯木齊 830000)

工業是國家之根本，制定經濟政策、確定發展思路至關重要，也是實現高質量發展的重要前提。新疆的工業高質量發展體現在生態優化、能源轉換、區域協調、勞動力等方面[1]。新疆工業增加值在2019年的GDP當中占28.17%，能源消耗量在新疆能源消耗總量當中占比高達73.86%。可見，提高工業能源循環利用效率的同時節能減排是緩解新疆能源壓力、減少碳排放的重要途徑。研究新疆各地州、市工業高質量發展問題，對明確新疆各地區的工業污染狀況，實現新疆污染有效治理有著極為重要的促進作用。

1 指標選取與模型構建

文章選取新疆維吾爾自治區的烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市、和田地區等14個地州市為研究對象，數據來源于《新疆統計年鑒》《新疆能源統計年鑒》等。

第一階段投入指標：選取工業平均用工人數作為人力投入指標，選取工業能源終端消費總量作為能源投入指標，選取分地區工業用水總量，選取工業生產子階段的物力、財力投入主要是規模以上各地州市工業企業的固定資產；第一階段外部產出指標：選取工業生產值作為工業經濟生產子階段的期望產出指標；中間產出指標：第一階段非期望產出是指各種工業污染物，同時作為中間因素，投入到第二階段的評價中，選取工業“三廢”作為中間產出；第二階段外部投入指標：外部投入為工業“三廢”治理的本年完成投資；第二階段產出指標：工業固體廢物綜合利用量作為第二階段工業污染治理的期望產出，工業廢水去除量選取排入污水處理廠的污水量為指標數據，工業廢氣去除量將SO2和氮氧化物作為需進行總量控制的工業廢氣污染排放物。統計性描述如表1所示。

表1 新疆按各地州市工業系統兩階段投入與產出數據的統計性描述

新疆各地工業效率評價系統由工業經濟生產和環境污染治理兩個子系統組成，所以應對各地工業整體系統效率予以評價[2]。文章構建了兩階段整體效率模型，基于整體效率占優前提，構建子階段效率模型[3]。新疆各地州市工業兩階段整體效率模型為：

(1)

j=1, 2, …,n

(2)

和

j=1, 2, …,n

(3)

2 實證分析和結論

通過DEAP 2.1軟件測度新疆十四個地區、州、市的工業經濟生產效率和環境治理效率水平,研究結果如下。工業整體效率方面，烏魯木齊市、哈密市、塔城地區和伊犁哈薩克自治州五個地州(市)工業整體效率值均為1，即DEA有效。少數地區在個別年份工業整體效率值為非DEA有效性，但研究期間內效率水平差異不大。和田地區的工業整體效率最低，僅在2014年和2016年間效率水平為DEA有效，且年度間效率震蕩變化較為明顯。經濟生產效率方面，烏魯木齊市、昌吉回族自治州和巴音郭楞蒙古自治州工業生產效率值均為1，即DEA有效；博爾塔拉蒙古自治州(E2015(1)*=0.954、E2017(1)*=0.872)和喀什地區(E2017(1)*=0.805)僅在個別年份的工業生產效率為非DEA，其余年份的工業生產效率為DEA有效；阿克蘇僅在2011年的工業生產效率為1，其余年份的工業生產效率均為非DEA有效；排序靠后的克孜勒蘇柯爾克孜自治州和和田在研究期間內經濟生產效率均小于1，即非DEA有效。

兩階段工業整體效率結果：烏魯木齊市從2011年到2017年均為1.000；克拉瑪依市分別為1.000、1.000、0.951、0.935、1.000、1.000、1.000；吐魯番市均為1.000；哈密市均為1.000；昌吉回族自治州分別為0.754、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.658；伊犁哈薩克自治州均為1.000；塔城地區均為1.000；阿勒泰地區均為1.000；博爾塔拉蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.891、1.000；巴音郭楞蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、0.934、1.000、1.000、1.000；阿克蘇地區分別為1.000、0.713、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000；克孜勒蘇柯爾克孜自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.932、1.000；喀什地區均為1.000；和田地區分別為0.665、0.901、0.843、1.000、0.566、1.000、0.678；2011—2017年均值分別為0.959、0.972、0.985、0.991、0.969、0.987、0.953。

一階段整體效率結果：烏魯木齊市從2011年到2017年均為1.000；克拉瑪依市分別為1.000、1.000、0.951、0.935、1.000、1.000、1.000；吐魯番市均為1.000；哈密市均為1.000；昌吉回族自治州均為1.000；伊犁哈薩克自治州均為1.000；塔城地區均為1.000；阿勒泰地區均為1.000；博爾塔拉蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、0.954、1.000、0.872；巴音郭楞蒙古自治州均為1.000；阿克蘇地區分別為1.000、0.713、0.981、0.977、0.963、0.909、0.955；克孜勒蘇柯爾克孜自治州分別為0.891、0.982、0.759、0.792、0.899、0.832、0.812；喀什地區分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.805；和田地區分別為0.665、0.901、0.843、1.000、0.566、1.000、0.678。2011—2017年均值分別為0.968、0.971、0.967、0.979、0.956、0.982、0.937。

新疆十四個地州、區、市的工業整體效率中等偏下；從子階段效率來看，部分地區環境治理效率明顯低于當地工業經濟生產效率。若想確保新疆所有地區均能夠實現高質量發展的最終目標，需要將環境效益放在首位。作為北疆地區發展工業的重要影響因素，經濟發展以及區位優勢對北疆工業的發展起到了極為重要的影響。所以，要切實加大北疆地區的基礎設施建設與投資力度，優化當地的交通運輸條件，提高北疆地區的整體資源利用率，確保北疆地區能夠真正實現高質量發展[4]。

3 推動新疆工業經濟高質量發展的建議

黨的十九大以來，政府推出了很多援疆政策，要積極通過“外力”促進工業經濟高質量發展。一方面是通過援疆人才優勢實現人才共享，引進高級人才，并結合實際情況，提高企業管理水平[5]；也要讓新疆企業高層管理人員和基礎技術人員“走出去”。另一方面是要充分利用援疆省份的投資和技術轉移，結合新疆礦產和勞動力豐富等優勢促進發展[6]；還要適當接受東中部地區高新技術行業落腳，阻止高耗能、高污染工業企業的轉移，避免造成環境壓力過大。需要著重考慮本地資源條件和自然環境承載能力[7]。此外，加大技術創新和制度創新才是高質量發展的根本途徑。