鄉村振興戰略背景下鄉村產業發展研究

李俊玲

（湖北民族大學，湖北 恩施 445000）

0 引言

目前，隨著市場供求格局及社會發展階段的不斷變化，鄉村消費結構變化呈現出多層次、多樣化趨勢，這為鄉村產業的發展提供了新機遇。因此，我國鄉村需要順應社會經濟發展規律，以滿足市場需求為導向，根據鄉村資源特點選擇適合當地發展的項目，做到有的放矢，進而帶動一系列附加產業發展，最終實現鄉村產業融合發展。然而，在這個過程中仍然存在諸多問題，如產業結構不合理、人力資源匱乏等。在這種情況下，各地政府需要出臺針對性政策優化產業結構、留住人才，促進鄉村產業發展。

1 鄉村振興戰略下發展鄉村產業的重要性

實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標的必然要求。鄉村振興是一個長期的系統工程，農村產業發展對鄉村振興具有重要作用。

第一，積極推動鄉村產業發展能夠為鄉村振興提供必要的物質基礎，滿足人們的高層次需求。在市場需求研究中發現，鄉村居民消費方式處于升級階段，過去人們要求豐衣足食，現在人們要求便捷、高質量的生活方式，因此，鄉村產業也需要升級。大力發展鄉村產業，優化鄉村產業結構，不僅有助于解決人們的生存問題，而且可以改善生活質量，滿足人們對美好生活的需求，進而增強人們的幸福感。

第二，發展鄉村產業可以加快提高城鎮化水平，是縮小城鄉差距的有效途徑，在發展鄉村產業過程中，要求統籌城鄉發展，從根本上打破城鄉“二元化”經濟結構障礙，形成統一的勞動力市場，多渠道分流，全方位開拓就業門路，降低農村居民失業率。通過上述措施可加快實現城鄉發展一體化，縮小城鄉差距。

第三，全面發展鄉村一二三產業可以優化鄉村單一的產業結構，使各生產要素合理配置，構建高質量發展的空間布局和支撐體系。鄉村振興戰略的實施為鄉村產業結構的優化注入了全新動力，有助于推動鄉村產業的可持續發展，提高鄉村產出效益，拉動鄉村經濟增長。

第四，在鄉村振興戰略背景下，發展鄉村產業對鄉村建設具有指導意義。實施鄉村振興戰略是我國全面建設社會主義現代化國家的一項關鍵任務，需要把發展鄉村產業放在首要地位。因此，相關部門應以鄉村實際情況為基礎，重新規劃區域發展空間，推動鄉村產業可持續發展，進而加快鄉村建設的步伐。

2 我國鄉村產業發展中存在的問題

在國家相關政策的大力支持下，我國鄉村產業發展速度加快，但在這個過程中仍然存在很多問題，主要表現在以下6個方面。

2.1 產業結構不合理

鄉村產業興旺，不僅僅是農業興旺，更應該做到百業興旺。目前，我國農村地區產業結構大多比較單一，通常以農業為主，少有其他特色產業。2020年，我國第一產業總產值137 782.2億元，其中農業產值71 748.2億元，林業產值為5 961.6億元，牧業產值為40 266.7億元，漁業產值為12 775.9億元，分別占總產值的52.1%、4.3%、29.2%、9.3%，且以農業和牧業為主導產業，產業結構較為單一。鄉村地區對農產品的精細加工不足，產業鏈短，導致一二三產業難以融合發展。

2.2 科技發展水平低

科學技術是第一生產力，科技在鄉村產業發展中具有推動作用。目前，我國鄉村地區科技人才較匱乏，不具備自我發展的能力和條件。在農業實際生產中，農民學習、掌握新技術的能力不足，不得不沿用傳統的方式進行農業生產活動，浪費了大量的人力、物力。此外，在鄉村建設中，盡管農業主管部門和相關組織開展了大量科技下鄉活動用于扶持農業的發展，但在開展活動前由于缺乏充分的調查研究，導致培訓內容不一定與農民的實際需求相匹配，培訓方式也不一定適合農民。這在一定程度上也會制約鄉村產業的發展。

2.3 農產品銷售環節有待優化

目前，鄉村地區缺乏專業人士對農業生產活動進行系統指導，使其生產管理的各個方面仍處于相對落后階段。同時，農業生產者雖然有生產主導性，但缺乏市場營銷能力，導致農產品在收獲后出現滯銷現象。雖然部分地區采取“龍頭企業+合作社+農戶”的產購銷模式進行生產銷售，但當市場行情不好時，由于各個主體的目標不一致，往往會出現風險被轉移到農戶身上。在這種情況下，農民實際上給龍頭企業提供了廉價的勞動力，同時成為龍頭企業規避風險的港灣。另外，市場上還存在中間商可以幫助農民銷售，完成農產品在流動領域中的所有權轉移，但這些中間商往往以實現自己利潤最大化為目標，農產品在市場中的交換利潤絕大多數被中間商掠取，使農業生產者利益受損。

2.4 鄉村基礎設施薄弱

在鄉村振興戰略的推進過程中，鄉村基礎設施方面存在的問題逐步顯現。首先，部分地區農田灌溉設施建設仍然處于落后階段，很多灌溉設施更新改造緩慢、水源不足，難以保證正常用水需求。其次，鄉村道路路面質量差，部分地區甚至沒有配備排水設施，特別是遭遇陰雨天氣，行人及車輛常常無法正常通行。再次，部分地區電網設施不完善，很多老舊電網存在電壓不穩定、布線不規范、必要保護缺失等用電隱患，同時供電能力有限，不能保證農村居民的正常用電需求。最后，部分農村地區缺乏污水、垃圾處理設備，垃圾不入箱、不分類，污水沒有經過處理便隨意排放，導致鄉村出現環境臟亂差、水質污染、河道堵塞等問題。

2.5 優秀人才缺乏

鄉村振興，人才先興。要想推動鄉村振興，做好人才培養、引進工作是重中之重。目前，農業勞動力面臨迭代更替的局面，特別是在一些“未富先老”的鄉村地區，青壯年勞動力流失，空巢老人數量激增。同時，鄉村還存在條件差、基礎差、底子薄、發展空間狹窄等一系列問題，造成優質人才引不來、當地青年留不下。此外，基層政府對專業技術人員沒有制定規范的引進機制和激勵機制，導致鄉村缺乏“農秀才”“土秀才”。而留在家里的老人思路不夠開闊，對于產業的發展有心無力，導致鄉村產業發展受阻。鄉村人才缺乏已經成為鄉村振興發展的瓶頸。

2.6 農資成本不斷上升

農資是農業生產的基本要素，其價格直接影響農業生產的成本和效益。近年來，農資價格呈現不斷升高趨勢，農業原材料價格、勞動力成本不斷增加，尤其是化肥、種子、農藥價格整體明顯上漲，造成農業種植成本不斷增加。加之種植農作物受天氣等外部因素影響較大，糧食收購價格上漲不多，導致農戶負擔加重、種糧收益低、種植意愿下降，嚴重影響農業的可持續發展。此外，面對種子價格上漲的現狀，農民購種時出現惜購現象，或持觀望態度或改變購種意向，放棄高產優質新品種，購入價格低廉老品種的種子，影響糧食產量，造成惡性循環。

3 鄉村振興戰略背景下推動鄉村產業發展的策略

3.1 開發地域性特色產品，優化產業結構

針對各層次需求開發地域特色產品，大力發展多元化現代產業，實現由資源型向復合型轉變，是推動鄉村產業融合發展的關鍵。各地應按照市場需求，在保障國家糧食安全的基礎上，結合當地實際情況，按照少而精的思路去選擇發展重點特色產業。同時，避免小農戶自給自足的生產方式，以專業化、規模化、標準化及區域化為導向發展特色產業，推進農產品優勢布局的形成，實現農業現代化發展。此外，各地應力求開發出具有影響力的特色產品，由產品到產業，再做到產業集群，實現區域內產業發展升級。例如，某個地區把蘋果產業做大做強，則加工、倉儲、包裝、銷售及物流等一系列服務產業也會隨之發展壯大。如果某地區擁有良好的自然環境，同時人文歷史文化資源豐富，那么可以結合當地發展特點，在此地區建立特色村寨、采摘園、綠色生態園等發展鄉村旅游業。另外，可以以鄉村旅游業為依托，搭建文化傳承保護的新平臺，如在景區內設立傳統特色產品展示區，展示傳統手工木雕、蠟染、竹編等產品。這些產品載有歷史的印記，可在保留傳統的基礎上進行開發利用，獲得傳播當地傳統文化及增加收益的雙重效應。

3.2 做實農技培訓，改善傳統農業生產模式

開展農技培訓是提高農業生產質量與效率的重要方法。政府相關部門在提供農技指導服務時，應當邀請具有農業專業技術職稱的教師授課，選擇有此需求的學員參訓。同時，在培訓前可以做相應調查研究，征求學員的建議，精準安排課程，如水稻病蟲害防治、農機安全使用等。另外，在培訓過程中可以增加模擬測試及提問環節，將理論知識和實踐有機結合，調動參訓人員的積極性，提升參訓人員對農技知識的掌握程度，以切實提高農民的農業技術水平。另外，可以利用“互聯網+農業”理念升級改造傳統農業生產模式，推動農業科學發展。互聯網技術是農業產業升級的重要驅動力，讓大數據等技術滲透農業全產業鏈，可使農業獲取良好的發展條件。這是農業發展的高級階段。例如，創建農業大數據信息平臺，推動智能化裝備在鄉村地區的應用，使農業生產方式發生變革；大力發展“無人化”農用汽車、“少人化”農場等，實現農業自動化生產、可視化管理、智能化控制及系統化監管，促進農業高質量發展。

3.3 抓牢生產、銷售環節，確保農業增效、農民增收

為提高生產質量與水平，相關部門可以在鄉村建立農業服務專業組織，這是推進農業生產專業化、規模化及生產效益最大化的基本路徑。這類組織以提高農業生產效益為中心，本著跟蹤協調原則，為農民提供產前引導、產中監控、產后總結服務，把先進的技術和生產方式推廣出去，提高農民組織化程度，進而解決鄉村生產問題。另外，產品是立身之本，渠道是立命之本，銷售是利潤轉化的核心環節，再好的產品沒有好的營銷也將無人知曉，勢必難以打開銷路，更無法獲得品牌溢價。為了解決銷售環節的痛點，在允許中間商存在的情況下，政府相關部門需要牽頭設立制約中間商的管理機構，對中間商設定利潤范圍，使其和農戶的利潤呈正相關。這樣不僅可以拓寬農戶的銷售渠道，還有利于打破農戶“豐產不豐收”的局面。此外，政府可以鼓勵農民利用互聯網進行農產品銷售，使農戶的產品直接對接市場，生產商直接轉換為經銷商，避免中間商賺差價。這種方式可以擴大農產品的銷售范圍，加速商品流通，充分提高農產品在市場上的競爭力。

3.4 加強鄉村基礎設施建設，提高農民生活質量

2021年是“十四五”的開局之年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中明確指出，要完善鄉村基礎設施建設。鄉村產業的發展離不開硬件設施的支撐。這就需要政府加大投入力度，進一步加強鄉村基礎設施建設。例如，引進先進的灌溉系統，加強鄉村供水工程建設；加強鄉村公路建設質量監管，完善排水系統，使鄉村交通設施達到城鎮水平；加強鄉村電網建設，提升供電能力，為實現農業現代化提供堅強的電力保障；制定鄉村污染治理制度，購置污水、垃圾處理裝置，推進鄉村生態環境保護及修復工作，改善鄉村整體居住環境，最終提高農民生活質量。

3.5 加強優質人才引入，夯實人才基礎

鄉村振興戰略的實施需要高素質、創新型、復合型人才的支持。人才振興是鄉村振興的基礎和支撐。首先基層政府要加大對懂技術、懂市場、懂管理的實用型人才的引進力度。其次，政府部門應該建立長效人才引進機制，可以通過創收分紅、晉升機制等一系列方法培養和留住人才。另外，也要注意人才回流，形成“外出學成—反哺家鄉”

的良性循環。要想使人才“留得下”“干得好”，需要完善人才服務及激勵機制，強化人才振興保障措施，為返鄉入鄉人才創造良好的就業環境及廣闊的發展空間，從而最大限度地激發人才的內在活力。采取上述措施有利于形成獨具特色的技術人才隊伍，夯實鄉村振興的人才基礎，打開鄉村振興的新局面。

3.6 推進科學化種植管理，加強農資市場監督

科學化種植管理是提高農作物單產和品質的重要舉措。農業技術推廣部門應當大力示范推廣優質品種，組織農戶根據土質制訂施肥方案，鼓勵多使用有機肥，減少化肥的使用量，進而在保障農作物高產的同時有效降低生產成本，并減少施肥及用藥不當對農業生產環境的影響。面對農資價格不斷升高的情況，有關管理部門要加大對農資經營流通的管理力度，在農資價格漲幅較大時強化執法檢查，加強農資市場監管，嚴防假冒低質農資坑農、害農，嚴肅查處擾亂市場的不法行為。另外，有關部門要加強惠農政策的執行力度，適當提高稻谷、小麥最低收購價，減輕農資價格上漲的影響，增強農民種糧積極性，給種糧農民吃上“定心丸”。

4 結語

在政府的支持與引導下，市場經濟不斷發展和完善，給鄉村經濟的發展帶來了更多的機遇和挑戰。要想實現鄉村振興，必須要先做到產業振興。而要想實現鄉村產業振興，就需要根據鄉村實際情況，制訂切實有效的發展規劃，并根據經濟社會的發展實際進行動態調整。