河南省發(fā)布村莊規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)定著力提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平

提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平，河南省人民政府于近日印發(fā)《河南省村莊規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)定》（河南省人民政府令第212號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），并將于2022年10月1日起施行。

《規(guī)定》明確，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由自然資源部門牽頭，財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，村民參與，專業(yè)技術(shù)力量支撐的工作機(jī)制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制、實(shí)施工作。為保障村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)，《規(guī)劃》規(guī)定，縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，本級(jí)財(cái)政無法保障的，由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、因地制宜、多規(guī)合一、簡(jiǎn)明實(shí)用的原則，依實(shí)際定特色、依特色定產(chǎn)業(yè)、依產(chǎn)業(yè)定路徑、依路徑定規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重村民意愿，保留本土特色，重塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承文化，留住鄉(xiāng)愁。此外，《規(guī)劃》提出，鼓勵(lì)在村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中明確促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入。

《規(guī)定》明確提出，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)村莊交通、供水、綠化、公共照明、醫(yī)療、垃圾處理、廁所和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和公益事業(yè)，改善人居環(huán)境。

《規(guī)劃》還提出，按照一縣一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局，因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)村集體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。同時(shí)，支持農(nóng)村集體立足本地資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，引入鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)主體，發(fā)展特色種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。

（本刊編輯部編輯整理）