“村村響”農村應急廣播系統的建設與維護

胡 勇

（武勝縣文化廣播電視和旅游局，四川 武勝 638400）

0 引言

“村村響”農村應急廣播是廣播電視公共服務體系的重要組成部分之一，發揮著輿論引導、政令傳達、信息發布和應急廣播等重要作用。隨著社會的發展，農村居民對信息的傳播提出了更高的要求，但傳統的農村應急廣播主要采用無線調頻，其覆蓋范圍低，音頻可靠性低，尤其是偏遠山區的農村地區。因此，在這樣的大背景下，要想解決傳統的農村應急廣播系統存在的問題，必須建立一套性能優良的農村應急廣播系統，以滿足農業信息化發展需求。“村村響”農村應急廣播系統能夠很好地滿足人們的通信需要，實現人們對信息的迅速接收和響應。“村村響”不僅在組織農村工作、開展政治活動中發揮著舉足輕重的作用，而且對加強農村公共服務、充實農村群眾的精神文化生活具有重大的現實意義。其不僅可以及時發布重要的通告，及時宣傳國家政策，還可以普及一些農業知識，豐富農村居民的精神生活。另外，當政府出臺相關政策文件、布置相關工作任務的時候，利用農村應急廣播，可以在最短時間內將消息傳遞出去，提高基層工作人員的工作效率，便于村民更好地了解與落實國家政策。

1 農村應急廣播系統的組成

農村應急廣播系統是以縣為單位，按照縣、鄉、村三級分級。該系統包括輸出、傳輸、接收3個方面。一是廣播的輸出端，包括縣廣播控制室、鄉廣播站、村廣播站。縣級“村村響”前端主要具備播出功能和管理功能，其信號源來自中央、省、市主要頻率廣播節目和當地廣播電臺節目，實行統一的播出方案，實現了對村和鄉的統一廣播。根據特定需要，可以在縣級廣播平臺上播放緊急通知和警報。鄉鎮廣播根據上級要求進行廣播，在上級沒有播放的情況下，及時廣播當地新聞等。農村應急廣播的輸出內容應與鄉鎮廣播基本一致，主要是在上級不播放節目的情況下，向群眾插播、傳遞地方的消息和支持農民的政策。二是傳輸。在緊急情況下，將重要、緊急的內容通過輸出網絡傳遞給村民，常規的傳輸途徑分成有線網絡和無線調頻兩種。前者通過在村委會安裝1臺功放機，再在村委會房頂或者就近高處集中安裝4～8個喇叭，用音箱線連接主機和高音喇叭進行廣播；后者通過在村委會安裝主機，房頂立1根天線發射音頻信號，在村接收點安裝無線接收機和高音喇叭，通過信號短波頻率進行信息傳播。目前，個別網絡覆蓋比較好的農村應急廣播系統也引入了IP網絡廣播。其通過在村委會安裝IP網絡主機、IP尋呼話筒，并安裝監控軟件，在村接收點安裝IP終端機和高音喇叭，通過光纖網絡傳播音頻信號。三是接收端。廣播接收終端是指把廣播信號轉換成聲音給群眾播放的程序。收發有線網絡廣播的接收端為有線FM收發器等，通過無線調頻收擴機來接收無線信號。根據農村的經濟情況，一般的接收終端有收音機、手機、電視等。緊急情況下，可以采用遠程插播和本地插播的方式進行。遠程插播是在前端裝置上設置一個密碼或口令，通過手機撥號，輸入相應的密碼或口令，即可進入廣播系統進行插播；本地插播是在村莊、鄉鎮、縣廣播室中用話筒進行緊急播放的廣播節目。當發生緊急情況時，相關部門及工作人員應通過廣播應急功能，協助政府及時將預警信息傳遞給民眾，從而為村民爭取更多的反應時間。

2 “村村響”農村應急廣播系統的作用與建設必要性

2.1 作用

完善農村應急廣播系統既能傳達國家政策，又有助于把各項工作落實到基層。建設農村廣播體系是當前助力鄉村振興戰略實施的重要一環。此外，自然災害等容易導致通信中斷，阻礙人們的交流。而廣播卻可克服這種困難，讓人們在很長的距離內完成一些重要的信息傳遞。

2.2 建設必要性

建設“村村響”農村應急廣播系統是我國農村應急系統建設的一項重大任務。很久以前，國家就已經提出應急廣播系統建設任務。面對我國人口眾多、地域廣闊的現狀，以及人們遠距離通信的訴求，建立應急廣播系統就成了重中之重。建設農村應急廣播系統是新農村建設的一個重要環節，符合當前的發展需要，能夠及時傳達上級政策和要求，可為我國經濟快速發展提供助力。建設農村應急廣播系統是我黨全心全意為人民服務的有效路徑，是助力農村發展的重要任務。

3 加強“村村響”農村應急廣播系統建設的措施

3.1 遵循有關設計原則

首先，在農村應急廣播系統建設前，要考慮科技發展因素，為系統升級留足空間，以便在長期使用的同時，可以減少系統升級維護費用。同時，要從用戶的實際需要出發，對系統進行更新設計。例如，對于人口分散的農村地區，要充分利用現有的廣播電視網絡覆蓋資源，有效減少不必要的投入，減輕資金壓力，加速應急通信系統建設。此外，在當前的網絡時代，農村應急廣播系統應該讓農民獲得更好的收聽體驗，通過傳統媒體與新媒體的相互融合，助推農村廣播行業發展，從而形成新的農村應急廣播產業格局。其次，必須保證農村應急廣播系統的穩定性，以免造成損失。例如，在采用跳頻技術時，必須采用當前較為成熟的技術，以提高整個系統的穩定性。保證系統的穩定性不僅可以減少工作人員的工作量，還可以保證村民能夠及時獲取信息。最后，必須保證農村應急廣播系統的經濟性能。基于農村經濟發展現狀，要保證采購的設備性價比高，以免影響系統的整體性能。

3.2 注重新聞文稿策劃與發布

為保證農村應急廣播系統建設質量，必須注重新聞文稿策劃。新聞稿件必須簡單、明了，內容必須真實、有效，以便廣大群眾了解。新聞文稿的策劃主要包括“采”“編”“排”“發”4個環節。“采”是在特殊的環境下，在突發事件中搜集新聞資料；“編”是對發布的內容進行加工整理；“排”是按照格式來編排新聞文稿；“發”是在新聞發布時間，播音員收到消息后，迅速瀏覽、閱讀，并將其通過應急廣播系統播報給農村居民。此外，農村應急廣播后臺的文稿篩選也非常重要。后臺人員要對每個文稿的關鍵信息進行及時審查，并按照突發事件的緊急程度，對文稿進行篩選、插播，并將其實時推送至各鄉鎮的應急廣播子系統中進行村級播放，以促進緊急信息的及時下達，從而避免信息延遲帶來的損失與危害。

3.3 保障農村應急廣播系統安全穩定

加強農村應急廣播系統建設的關鍵技術有3個：地址編碼、地址控制、保密通信技術。首先，在地址編碼層面，應急廣播系統需要控制很多不同地方的接收終端設備,需要系統具備使用方便、反應迅速、容易擴展等優勢，因此，不同區域間應加強交流，基于MAC地址和IP地址等概念和技術積極創新、引進先進實用的編碼技術。其次，在地址控制層面，采用調頻技術，把信息傳輸到主載波上，再與其他廣播信號一起進行傳輸。最后，在保密通信技術層面，通過在實際應急廣播系統中增加各種功能模塊滿足相應廣播需求，如增加應急關閉功能模塊。該模塊既能夠接通手機信號，實現遠程控制，又具備自動轉換聲源的功能，從而保證了農村應急廣播在緊急情況下能通過遠程控制進行及時關停，防止出現非法插播、盜播等問題。

3.4 加強組織管理

為保證“村村響”農村應急廣播系統建設成效，應從以下3方面加強組織管理。首先，組建管理團隊。在明確聯絡機制、聯絡原則的基礎上，由政府相關部門牽頭，組建以村鎮為核心建設單位的管理團隊。在“村村響”農村應急廣播系統的建設與布局方面，應根據區域具體情況，因地制宜地提供可行性意見和方案，以滿足不同群眾的實際需要，為農村廣播事業的發展提供有效的參考與借鑒。同時，為了確保“村村響”農村應急廣播系統的整體建設效率，必須在調頻多信道的基礎上，尋找最優的廣播設備，并通過統一的廣播指令提升整個系統的綜合通信能力。其次，廣泛招募相關技術人員，確保每個村莊都有專門的人員負責系統的日常管理和維護。技術人員負責對廣播設備進行定期的檢查、保養、維修，并建立相應的管理機制、預警機制，以確保農村應急廣播系統穩定和安全運行。為了提升技術人員的技術能力，各地還要定期組織相關技術人員參加專業技術交流會，探索如何科學、合理地配置農村應急廣播器材、制訂統一的管理維護方法、優化系統的軟件配置，并積極引入新的設備、技術與管理方法，從而避免出現安全風險和設備問題，優化“村村響”農村應急廣播系統的功能，提升系統建設和維護工作的效率與水平。最后，為了從整體上提高工作人員的專業素質、工作積極性，政府相關部門應建立科學、合理的人才管理機制和職務晉升機制，并采取多種形式的績效考核方式和晉升考評方法，激勵相關人員積極參與工作，主動學習提升自身技能水平，實現對農村應急廣播系統的優化建設與管理，從而促進農村應急廣播系統的功能拓展和效能提升。

4 “村村響”農村應急廣播系統的維護管理措施

4.1 增加財政投資并健全相關制度體系

總體來看，目前農村應急廣播系統建設處于起步階段，加之部分農村集體經濟發展水平較低，地方財政支持不足，難以支撐農村應急廣播系統的維護投入。因此，地方政府應把農村應急廣播系統建設納入公共基礎設施建設體系，并增加投資，以滿足實際資金需求；對已投入的經費，要及時跟蹤監測，確保資金使用到位。

我國幅員遼闊，各農村地區發展差異較大，許多鄉鎮都已建成完備的應急廣播系統，但由于缺少健全的管理體系，該系統后續維護管理中出現一些問題，無法保障其正常使用。因此，各級政府、村集體要不斷健全基層應急管理體系，明確崗位職責，健全考評機制，并建立健全問責機制，強化職工責任感，以保障農村應急廣播系統的建設與管理成效。

4.2 豐富廣播內容

農村應急廣播系統能夠與縣級及以上的廣播電臺相連接，將諸如政策、災情、通知等重要信息傳遞給各個鄉鎮。但隨著城鎮化的發展，人們對休閑娛樂的需要不斷增長，這就使得農村廣播節目呈現出多元化的趨勢，只播出重要的政府文件和電視節目是遠遠不夠的。因此，必須使廣播的內容更加豐富，并將其與當地民眾所喜歡的文化相融合。例如，在農忙季節播放天氣預報、種子選擇方法、施肥的正確時間和肥料種類選擇、糧食收購價格、貯藏方式和周邊農機情況，以協助村民更好地度過農忙時期，提升村民的知識儲備；在冬閑時，可播放廣場舞歌曲，轉播鄉村生活類電視節目，以豐富人們的精神生活，提升人們的文化品位和整體文化素養。此外，在系統的日常建設中，還要重視與新媒介的融合，借助官網、微信、微博等新媒體，做到信息全面傳播與覆蓋。

5 結語

“村村響”農村應急廣播系統是農村基層政務信息發布、政策宣傳和災害預警平臺，對構建農村公共服務體系、豐富農村居民精神文化生活有重要作用。該系統除具有傳統廣播的全部功能外，還具有可尋址功能，可以開啟、關閉單個或者多個村的廣播接收機，實現對轄區村莊的實時廣播和應急語音呼叫等。