發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推動社會組織黨建整體建強

□Q：《非公有制企業(yè)黨建》雜志記者 祝萍

A：浙江省紹興市民政局黨委委員、副局長

紹興市社會組織綜合黨委書記 蔣雪強

核心提示：

近年來，浙江省紹興市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，著力發(fā)揮社會組織黨組織作用，扎實推動社會組織黨建工作健康發(fā)展、整體建強，著力助推社會組織高質(zhì)量發(fā)展，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，以“五個率先”為目標(biāo)建設(shè)高水平網(wǎng)絡(luò)大城市，率先走出爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的市域發(fā)展之路做出社會組織貢獻。

Q：作為社會組織登記管理機關(guān)，紹興市如何探索創(chuàng)新社會組織黨建工作路徑？

A：

紹興在探索創(chuàng)新社會組織黨建工作路徑上，有三個經(jīng)驗做法。一是加強各級黨委對社會組織領(lǐng)導(dǎo)。紹興各區(qū)、縣（市）黨委都將加強社會組織高質(zhì)量發(fā)展列入重要議事日程，將社會組織黨建和管理工作列入?yún)^(qū)、縣（市）委書記述職內(nèi)容和黨委政府績效考核內(nèi)容。各業(yè)務(wù)主管部門（行業(yè)管理部門）黨委（黨組）把社會組織黨建工作納入本單位（本系統(tǒng)）黨的建設(shè)總體布局，定期研究、配強力量、加大支持，堅持同謀劃、同部署、同推進、同考核，切實抓實社會組織黨建主體責(zé)任，全力推動社會組織黨組織開展工作。加強各級社會組織綜合黨委機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配齊配強工作力量，市級和區(qū)、縣（市）社會組織綜合黨委配備專職副書記，實行實體化運作。

二是構(gòu)建堅強有力黨建陣地。深入實施“三年創(chuàng)優(yōu)、整體躍升”工程，不斷強化政治功能，提升有形有效覆蓋水平，完善工作機制，以黨建工作整體提升，推動社會組織實現(xiàn)以“競爭有力、人才匯聚、文化健康、環(huán)境和諧”為主要內(nèi)容的全面發(fā)展。深化鞏固社會組織黨群服務(wù)中心示范效應(yīng)，建好用好省級、市級社會組織黨群服務(wù)中心示范點，輻射帶動各級社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)管理，統(tǒng)籌黨建資源共建共享，凸顯黨建引領(lǐng)服務(wù)基層社會治理的功能，將社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)與管理工作納入社會組織示范園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌設(shè)計、整體謀劃，完善社會組織綜合服務(wù)體系。

三是深入推進黨組織“組織力指數(shù)”動態(tài)評價辦法。以諸暨市為試點，建立會診、幫扶、準(zhǔn)入、退出、激勵等五大機制，通過活躍度、規(guī)范化、覆蓋率、影響力等四方面內(nèi)容為主體的“組織力指數(shù)”動態(tài)評價，推動形成黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會組織依法自治相統(tǒng)一、突出政治功能與強化服務(wù)功能相統(tǒng)一、服務(wù)中心工作和促進自身健康發(fā)展相統(tǒng)一的社會組織黨建工作模式，引導(dǎo)社會組織更好地融入基層治理，為創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推進紹興“兩個高水平”建設(shè)作出積極貢獻。

Q：紹興市如何通過黨建引領(lǐng)，加強行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

A：

紹興探索實施“協(xié)會+會員單位”黨建工作模式，推動行業(yè)協(xié)會商會和會員企業(yè)兩個領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展，齊頭并進。著眼智治，落實《浙江省社會組織綜合黨委黨建工作片組聯(lián)系制度（試行）》要求，統(tǒng)分結(jié)合，打造一批具有紹興辨識度的社會組織黨建工作品牌，主要通過三個“引導(dǎo)”：

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級排憂解難。例如，紹興市的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會、汽車協(xié)會、餐飲行業(yè)協(xié)會等商貿(mào)行業(yè)協(xié)會，柯橋區(qū)的窗簾布藝協(xié)會、家紡協(xié)會、化纖協(xié)會等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)會，諸暨市的珍珠行業(yè)協(xié)會、襪業(yè)協(xié)會、數(shù)字經(jīng)濟促進會等產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極組織企業(yè)參加各類展會和營銷活動，初步統(tǒng)計各協(xié)會年均組織展會和營銷活動3次以上，為推動這些產(chǎn)業(yè)走向中國、走向世界發(fā)揮了積極作用。

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在代表企業(yè)維護權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。對于紹興這樣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟、民營企業(yè)占比大，中小企業(yè)和個體戶數(shù)量多的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，行業(yè)協(xié)會代表企業(yè)表達訴求、維護利益、推動合作的功能至關(guān)重要。例如，柯橋區(qū)印染工業(yè)協(xié)會制定和推廣全國首個綠色印染團體標(biāo)準(zhǔn)《綠色印染要求通則》，代表企業(yè)集體競價為58家印染企業(yè)購買廢水排放在線監(jiān)測設(shè)備節(jié)省約500 萬元，并組織召開GB4287-2012 國家紡織工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)修訂研討會，推動國家標(biāo)準(zhǔn)制定。諸暨市襪業(yè)協(xié)會2020年代表企業(yè)向諸暨市政府申請并發(fā)放襪業(yè)企業(yè)參展補貼共計500多萬元。

引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)企業(yè)合作共贏方面發(fā)揮積極作用。近年來，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正加速重構(gòu)，以外向型為主的紹興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速洗牌，轉(zhuǎn)型升級更為迫切。在這個過程中，一些行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮協(xié)調(diào)整合作用，推動中小企業(yè)“抱團取暖”，維護行業(yè)共同利益，避免內(nèi)部惡性競爭，推動各行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。例如，諸暨市珍珠協(xié)會針對珍珠經(jīng)營主體小而散的現(xiàn)狀，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并組織企業(yè)有序參加北京、上海、深圳等珠寶展會，提升了諸暨珍珠整體品牌形象。

Q：紹興市如何引導(dǎo)社會組織參與共同富裕這個中心工作？

A：

首先，聚焦脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。通過加大宣傳動員、舉辦展覽展示、組織公益創(chuàng)投大賽、開展實地考察等方式，引導(dǎo)社會組織參與幫扶合作。精準(zhǔn)對接資源，打造助力鄉(xiāng)村振興的公益品牌行動和社會組織“鄉(xiāng)村行”活動。

紹興市確保每年公益創(chuàng)投項目不少于200 個，財政支持資金不少于700萬元。近年來，柯橋區(qū)在教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧、物資扶貧4個領(lǐng)域，先后投入資金4580 余萬元，資助項目26 個，受益人數(shù)8.6 萬人。諸暨市社會組織參與鄉(xiāng)村振興服務(wù)的資金超過6000萬元。

其次，強化社會組織與社區(qū)、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全完善“提質(zhì)增效、充滿活力”的社會組織發(fā)展體系，拓展社會組織服務(wù)廣度和深度，打造一批社會組織品牌。

最后，加強運營方式創(chuàng)新，提升社會組織服務(wù)能級，推動社會組織特別是城鄉(xiāng)基層生活服務(wù)類、公益慈善類、救助幫扶類、居民互助類、專業(yè)調(diào)處類、治保維穩(wěn)類等社會組織深度參與基層治理，切實為社區(qū)群眾辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。