破難攻堅三十六計

發布者 四川省樂山市委組織部

亮點 “三新”聚力促新業態新就業群體黨建引領

樂山市緊緊圍繞解決新業態新就業群體黨建工作覆蓋問題，突出行業特點，從構建“新”格局、打造“新”陣地、激發“新”能量著手，促新業態新就業群體黨建攻堅破題。

構建齊抓共管“新”格局。

整合交通運輸、市場監管、民政等行業部門力量，新建快遞物流、小個專等縣級行業黨委21個，由行業主管部門黨組成員擔任行業黨委委員，進一步健全工作體系、強化工作力量。開展“兩個覆蓋”動態清零百日攻堅專項行動，通過市、縣縱向聯動，行業部門橫向聯動，在全市用時100天集中攻堅，通過全覆蓋走訪調查、大數據比對等，精準查找新業態流動黨員700余名，分類組建流動黨支部29個，同步納入流動黨員“一碼通”、“蜀道暢”App等黨建工作平臺動態管理，100%實現黨的組織和工作覆蓋。

打造服務管理“新”陣地。

在市內高速路、國道、省道依托服務區建設3 個“暖心之家”，設置“車師傅工作站”，為貨車司機群體提供休息淋浴、平價餐飲等基本生活服務和“一站式”道路營運高效政務服務，暢通訴求反映和權益維護渠道。在中心城區依托社區黨群服務中心等黨建活動陣地，建設“小哥加油吧”“快遞小哥驛站”等服務陣地4個，為快遞外賣從業人員提供休息、閱讀、充電等10 余項貼心服務，讓流動“小哥”黨員及時參加社區線下組織生活和“云黨課”等線上組織活動，切實將“兩個覆蓋”延伸到新業態新就業群體。

激發基層治理“新”能量。

緊扣快遞物流、貨車司機等新就業群體從業實際，探索推行“一核引領+三向融合+四心聯動+五員尖兵”的“1345”工作機制，以黨建為引領，堅持需求、服務和公益導向，打造集“紅心黨建、貼心交管、匠心工會、愛心婦團”于一體的“四心”聯盟，賦予黨員政策法規宣傳員、社情民意收集員、困難群眾服務員、群防群治信息員、文明創建觀察員五項職能，推動貨運、快遞、網約車等行業自發組建志愿服務隊伍30 余支，發動志愿者1200 余名，在疫情防控、環境整治、安全維穩等重要工作中發揮了積極作用。

發布者 廣西玉林市委組織部

亮點 “123”工作模式加強新業態新就業群體黨建工作

近年來，玉林市探索加強平臺經濟、共享經濟等新業態以及網約車司機、貨車司機、外賣送餐員、快遞員等新就業群體黨建工作，推行以組建“一套機制”、提高“兩個覆蓋”、抓好“三個統籌”的“123”工作模式，提高新業態新就業群體黨建工作質量，以黨建引領新業態經濟健康發展。

組建“一套機制”，串聯“責任鏈條”。

出臺《玉林市推進新業態新就業群體黨建工作的指導意見（試行）》，構建黨委負總責，兩新組織黨工委牽頭抓總，交通運輸、郵政管理、市場監管、網信、商務、總工會等行業管理部門具體推動，鄉鎮（街道）、社區兜底管理四級工作機制，確保黨建工作落到實處。組建新業態行業黨委值班、平臺公司輪崗、協會會商三項管理制度，通過每季度組織召開季度聯席會議和專題會議等方式，加強新就業群體黨建工作調度。實行考核機制，結合基層黨建巡回督導、“兩隨機”調研指導等進行督導調研，并將成果納入部門年度抓基層黨建工作述職評議考核重點內容。

提高“兩個覆蓋”，織密“組織網絡”。

分級建立企業經營運行、出資人、員工隊伍、黨員隊伍和黨組織建立情況等“十本臺賬”，且半年更新一次，目前，共摸排出268名流動黨員并納入管理。深化行業黨建集中攻堅大行動，緊盯平臺公司、分支機構、加盟企業以及基層網點等抓組織覆蓋，成立行業黨委5個。采取單獨建、選派建、聯合建、區域建等方式，推動應建盡建；對已經建立黨組織的，推動黨組織標準化、規范化、信息化建設；對暫不具備黨組織組建條件的，實現工作覆蓋。

抓好“三個統籌”，發揮“黨建效能”。

統籌服務陣地，指導新業態企業按照“六有”標準，依托群團組織活動陣地，打造“遇見暖州·騎遇驛站”等17 個暖“新”驛站，免費提供防疫物資、充電、應急藥品、飲水休憩等10多項暖心服務。統籌職能部門力量，常態化開展暖心活動，建立“黨員問需、驛站集需、鄉鎮解需、部門應需”的訴求機制。統籌開展“黨旗領航”系列活動，組建黨員先鋒隊、志愿服務隊，推動新就業群體從“治理對象”轉變為“治理力量”。

發布者 江西省南昌市委組織部

亮點 精準破“四難”新就業群體黨建工作弱點變亮點

南昌市現有新業態企業205家，新就業群體80余萬人，數字經濟和現代服務業蓬勃發展。著眼新形勢，組織部門順勢而為，堅持“黨員群眾在哪里，黨的工作就覆蓋到哪里”，聚焦“工作誰來抓”“組織怎么建”“基礎力量薄”“作用發揮弱”等四大難題精準施策，明確工作由兩新工委牽頭，運行由行業部門指導，管理由街道社區兜底，著力擴大組織覆蓋、強化運行保障、增強組織功能，推動新就業群體成為服務市民、助力城市發展、推動基層治理的重要力量。

堅持條塊結合、應建盡建，擴大組織覆蓋。

2021年，南昌在全國率先成立首個零工經濟工會聯合會，并同步布局黨的工作，設立黨組織，理順隸屬關系。依托平臺“歸口”建。在規模較大新業態平臺企業單獨建立黨組織，并在企業分支機構、業務板塊、基層網點等設立黨組織。依托園區“區域”建。在產業園、數字經濟集聚區等，依托管理單位建立區域性行業黨委，按照行業相近、區域相連等原則成立黨組織。依托商圈“統領”建。在商務樓宇，通過產權單位、物業公司等牽頭統領單位組建黨組織，將入駐的新業態企業和新就業群體納入組織覆蓋。依托社區“聯合”建。對分散的新就業群體，由街道社區成立聯合黨組織進行兜底管理。

堅持專項專人、共用共享，保障組織運行。

針對新就業群體黨建工作“缺人缺錢缺場所”的問題，經費投入采取“上級撥付+業主投入”。給予新組建黨組織5000元啟動經費，全額返還黨費，每名黨員每年活動經費不少于300元，鼓勵業主贊助、黨員捐助，多渠道保障經費。黨務干部采取“組織選派+社會選聘”。活動場所采取“駐地共享+區域布點”，形成“15分鐘黨群服務圈”。

堅持提升實效、發揮作用，增強組織功能。

健全組織生活。利用班前班后會、每日晨會、業務例會和社區“流動黨員之家”、微信群等“線上+線下”方式，靈活開展“三會一課”、主題黨日活動。積極發展黨員。引導網約車司機、外賣員中的黨員亮身份，設立“紅色的士”“紅色騎士”，在文明行車、規范從業上作表率。發揮網絡主播黨員在引導正確輿論，弘揚社會正氣上當先鋒。組織快遞小哥運用“隨手拍”，引導其在參與基層治理上顯擔當，成為基層治理的流動“哨兵”、移動“探頭”。

發布者 浙江省海寧市委組織部、許村鎮黨委

亮點 發揮“新”力量打造“連心服務鏈”

許村鎮作為海寧市新居民的重要集聚地，新居民人口達20萬，占常住人口的60%。為破解新居民管理難題，許村鎮以黨建為引領，進一步深化全鎮新居民黨建工作，以“浙里網格連心”系統為載體，以為新居民治理、解憂、服務為核心，提升新居民管理服務水平，營造全鎮新老居民共建共融共享的良好氛圍。

以“網”釋放能量，多元賦能締造“大合力”。

為更好地服務和管理新居民，許村鎮探索推行網格化管理，針對新居民相對集聚問題，按照新老居民人數、治理難度、人員分布等情況，啟動微網格四級重構，推動各村（社區）進行微網格重新劃分，并增配網格員86 人、微網格長352 人，將297 名新居民黨員、優秀新居民代表納入微網格長隊伍。聯動提升“網格長—專職網格員—微網格長—微網格員—農戶”治理服務效能，提升新居民管理水平。重構后的網格數從108 個重新劃分成125個網格、微網格數從1647 個劃分至1781 個。依托“浙里網格連心”系統線上線下深入推進網格化管理。

以“融”情系溫暖，凝聚共識打造“零距離”。

以“五大融入指數”為依托，強化“以新管新”模式，吸收129名新居民黨員助推動新居民防疫工作有效開展。升級“新居民五大融入指數”2.0版，打造“以心聯新·融合共治”新居民集聚區黨建項目，建設新居民黨建示范帶，深化新居民組織上、生活上、環境上、安全上、文化上五大融入。打造“第二故鄉”融入項目，如許巷村建立新居民紅色學堂，結合新居民的需求開展“點單式”課程10場；塘橋村通過五大融入再深入、六大工作機制再助推、七大暖心服務再深入，打造新居民“567”暖心未來之家。

以“富”融合發展，匯聚力量攜手“共富路”。

做深新居民融合共富，鏈接本地資源，發揮新居民黨員、鄉賢合力，打造新居民“共富園”“共富崗”“共富幫”等新居民幫富體系。如翁埠村建成50 畝“紅色共富菜園”，由趙慶卓等50 多名新居民黨員、微網格長輪流自發組織參與種植，產出全覆蓋用于新老低收入居民的幫扶。同時，在“共富菜園”種植、村保潔等工作中設置新居民“愛心公益崗位”，為49名有勞動能力但體力有限的新居民提供輕便崗位。又如花園村黨委與華德利公司黨支部聯動，為16名困難新居民家庭成員提供公益性崗位，每月每人可增收2000元。

發布者 湖南省株洲市石峰區委組織部

亮點 “三個提升”推動兩新黨建提質增效

近年來，湖南省株洲市石峰區認真貫徹落實省、市兩新黨建工作相關要求，圍繞重點任務、政治激勵、載體創新等三個方面精準發力，探索破解兩新黨建抓不好、抓不實等難題，推動兩新黨建工作脫虛向實、提檔升級。

抓牢重點任務，提升工作成色。

一是抓好組建攻堅。出臺提高兩新組織“兩個覆蓋”質量、常態化摸排動態化組建規范化提升等工作方案；依托社區網格化管理優勢，全面摸清底數，做到“五個清楚”；采取“單獨建、聯合建、掛靠建、區域建、行業建”等方式，做到應建盡建。二是抓嚴標桿打造。對照標桿黨組織創建標準，運用支部自查、黨（工）委檢查、組織部門核查等方式，推動創建工作落細落實，打造“立得住、叫得響、推得開”的標桿性黨組織。三是抓實業務指導。選派200 余名機關黨員干部到兩新組織擔任黨建指導員，提供工作指導，促進黨建工作制度化、規范化發展；匯編黨建知識手冊，幫助兩新黨組織負責人和黨建專干開展工作。

堅持政治激勵，提升工作活力。

一是強化政治榮譽。大力推薦兩新領域優秀黨員和先進黨組織參與各類評選，切實增強政治榮譽感。二是注重企地互動。充分發揮企業在基層治理中的獨特作用，積極邀請轄區企業黨組織負責人、職工居民黨員代表參與基層治理。三是激發工作熱情。將兩新組織主要負責人對黨建工作的支持情況作為選舉“兩代表一委員”、評優評先等方面的重要依據，有效激發兩新組織抓黨建工作熱情，全區“兩代表一委員”有24.5%來自兩新領域。

加強載體創新，提升工作動能。

一是實施黨建項目工程。運用企業項目管理方法，將產品質量、成本管理、現場管理等方面的突出問題作為黨建工作項目，以“三會一課”制度執行、主題黨日活動開展、黨員管理為突破點，進行黨建項目設計。二是實施黨員先鋒工程。設立黨員先鋒崗，細化有關制度、明確目標任務，提升黨員的榮譽感，增強黨員的責任心，促使黨員自我加壓、追求卓越，影響帶動身邊同事積極投身企業發展。三是實施黨建結對工程。四是實施黨建助企工程。以“黨建引領、助力千企”行動為載體，選定10 家企業作為重點服務對象，開展“一企一策”專項服務，大力支持和服務民營企業發展，全力把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢，助力企業高質量發展。

發布者 河北省邯鄲市曲周縣委組織部

亮點 “三聯”工作法推進新業態新就業群體黨建工作高質量發展

今年以來，河北省邯鄲市曲周縣圍繞提升新業態新就業群體黨建工作質量，創新推行“三聯”工作法，通過常態化開展“摸排聯查、活動聯辦、服務聯動”，不斷增強黨組織在新興領域的號召力、凝聚力、影響力。

常態摸排聯查建組織。

縣委企業工委組建工作專班，每季度對全縣新業態企業進行全覆蓋分層分類摸底排查，建立新業態企業臺賬、從業人員花名冊、黨員花名冊、入黨意愿人花名冊“一臺賬三名冊”，及時更新、動態管理、定期回訪，詳細掌握新業態企業經營運行、職工隊伍、黨員隊伍、出資人和黨組織建設等情況。開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員“三找”活動，引導“隱性黨員”“口袋黨員”及時轉接組織關系，進行登記上報、亮明身份，為組建黨組織打下基礎。

定期活動聯辦抓覆蓋。

圍繞提升黨建工作的引領力，定期組織新業態企業與其他非公企業黨組織聯合開展黨內活動，實現黨的工作覆蓋。4月份以來，組織全縣外賣快遞行業等新業態、新就業群體的負責人及黨員員工，與其他非公企業黨組織聯合開展“堅持不懈抓防控，時不我待謀發展”“6+x”主題黨日活動，落實要求，落實齊唱國歌、學習總書記系列講話、接受紅色教育、開展志愿服務等；組織全縣111個兩新組織黨組織于線上實時收看、共同探討，學習了習近平總書記在北京冬奧會、冬殘奧會總結表彰大會上的講話精神、《中國共產黨支部工作條例》等內容。

貼心服務聯動解難題。

每季度組織新業態、新就業群體負責人及黨員員工參與全縣非公企業黨組織負責人和黨建指導員線上線下集中培訓，及時宣傳中央和省市縣委出臺的政策“干貨”，增強黨組織引領力和向心力。深入推進服務兩新組織懇談機制，收集快遞、外賣等新就業群體的需求及意見建議，邀請稅務、科工、市場監管等部門開展利企惠企“政策沙龍”活動，暢通企業合理訴求反饋渠道，為非公企業解決發展難題。今年以來，先后為新業態、新就業群體協調解決實際問題6件，組織外賣、快遞協會積極參與疫情防控，較好地發揮了作用。

發布者 貴州省六盤水市六枝特區黨委組織部

亮點 貨運“紅管家”辦好司機“心頭事”

六枝特區充分發揮黨組織和黨員作用，以構建貨車司機“家”文化為主題，著力打造貨運“紅管家”黨建品牌，讓“紅管家”的優質服務真正暢通貨車司機群體“黨員有歸屬、訴求有去處、困難有解處”的閉環管理路徑，讓貨車司機群體在黨的關心關懷下愉悅暢行、開心致富。

關愛溫馨的“家”，變“一路擔心”為“一路順心”。

通過發揮黨員“家庭辦事員”作用，開展“牽手式”“問卷式”“菜單式”“三式”閉環幫扶服務，徹底解決貨車司機后顧之憂。建立村（社區）黨員與貨車司機家庭“結對子”幫扶機制，組織黨員開展“定期家訪”活動3批次，嚴格按照《貨車司機家屬訴求采集登記表》進行“一戶一檔”詳細登記，按照“就醫、就學、收入、突發、其他”5 個類別，將收集到的訴求梳理建立代辦“菜單”，“分類施策”辦理貨車司機家庭訴求18 個，給予貨車司機看得見、摸得著的“幸福感”。

關注路上的“家”，變“一路擁堵”為“一路暢行”。

通過發揮流動支部“業務通信員”作用，實施“微信息”“微助理”“微提示”“三微”服務，不斷解決資源少、成本高、出行難等問題。充分發揮交通部門橋梁紐帶作用，進一步聯系拓寬貨源渠道，通過“紅色黔線”微信群促成貨運生意17單。會同交通、工信等部門，著力構建貨車司機與轄區內加油站、修理廠等企業的合作橋梁，協調六枝中石化分公司與港樽運輸有限公司以0.45元/升的優惠達成合作。積極發布天氣、路況、疫情防控等信息100 余條，為廣大貨車司機合理安排行車路線提供依據。

關心流動的“家”，變“一路奔波”為“一路旅程”。

通過發揮行業黨委“紅色服務員”作用，開展“愛心禮包”“舒心熱線”“暖心港灣”“三心”關愛服務，有效化解貨車司機“風餐露宿”現狀。整合多方資源，為每名黨員貨車司機送上“雨衣+保溫杯+醫藥包+手電筒+洗漱包+剃須刀”“致貨車司機一封信+疫情防控提示卡”等“6+2 愛心大禮包”。開通“舒心熱線”，明確專人收集貨車司機遇到的實際困難和具體問題，做到第一時間追蹤協調解決。同時，在貨運車流大的六枝新窯鎮花園洞治超檢測站建立集休息、就餐、淋浴、學習、心理紓解等為一體的“司機之家”，讓貨車司機做到“身體充能”“心理充電”。

發布者 浙江省麗水市青田縣委組織部

亮點 “1+1+1+N”企業服務新體系構建助企發展新格局

為進一步加快全覆蓋、全過程、全天候企業服務體系建設，浙江省青田縣開啟“1+1+1+N”企業服務新模式，常態化精準開展“三服務”，全力打造最佳營商環境。

打好助企“組合拳”，注入創新發展“原動力”。

一是在政策上有扶持。出臺《青田縣健全和完善精準服務企業工作機制的方案》，聯合教育、衛健、金融等12個部門出臺20條惠企政策、便企制度。二是在人力上有支持。結合縣領導“一聯八”制度，建立“1+1+1”駐企服務員機制，目前已有37 名四套班子領導“一對一”聯系51 家重點企業，選派42 個縣直部門中187 名科級干部、144 名業務骨干任駐企服務員，打造聯企駐企服務格局。三是在形式上有加持。建立“N”個特色服務組團，整合涉企部門力量，凝聚業務骨干、智庫專家合力，精準惠企、專業助企，現已建立6大產業鏈服務隊。

做好助企“店小二”，爭當服務企業“貼心人”。

一是行動實際，舉措具體。常態化開展“千企走訪賦能”“三訪三聯”走訪活動，推行“三個幫辦代辦”制度，建立“僑鄉微稅廳”等八大特色服務，在企業轉型發展、企業黨建工作、人才隊伍培育等方面提供專業指導和服務。二是服務周到，破難有力。入企上門形成問題清單，落實聯系責任制、首問責任制、限時辦結制等三項制度，為企業提供個性化、專業化服務，目前已為企業解決150余個困難，累計接受咨詢700 余次。三是政策上門，發展減負。充分發揮“分類掛星，創星進位”激勵機制，提供特色貸款金融產品、推出納稅信用貸款，組織招才引智招聘活動以及發放發展考核獎勵等20余項措施，助推營商環境持續優化。

當好助企“監考官”，發揮督查考核“指揮棒”。

一是堅持需求導向做問卷。創造載體，充分發揮駐企服務員（黨建工作指導員）作用，積極推動駐企服務為企業選舉換屆、重大決策、升級轉型理思路、提建議、破難題。二是堅持問題導向做答卷。未雨綢繆、服務前置，能出“好招”，解決企業“蒙著眼睛”做市場問題。三是堅持效果導向做改卷。實施駐企服務推進情況月監測、季通報制度，開展年度“招引員”“征地員”“店小二”以及“先進駐企服務員”“優秀黨建工作指導員”等評選活動，作為干部年度考核、選拔任用、職務職級晉升的重要依據，真正做到干好干壞不一樣。