關(guān)于做好新時(shí)代人大檔案工作的思考

□徐百川 孫凱豐 王 抗

人大檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，是各級(jí)人大及其常委會(huì)規(guī)范管理的重要工作。做好人大檔案工作，發(fā)揮好人大檔案作用，對(duì)于促進(jìn)人大及其常委會(huì)依法履職、推進(jìn)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。本文結(jié)合濟(jì)寧市人大常委會(huì)工作實(shí)踐，對(duì)做好新時(shí)代人大檔案工作進(jìn)行了一些思考。

抓好思想建設(shè)，充分體現(xiàn)人大檔案工作的政治性

檔案工作是黨的工作的重要內(nèi)容，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立起來(lái)的，從建立之初就承載著為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)的重要職責(zé)。回顧百年黨史，檔案工作始終與黨的工作同步發(fā)展。作為記載著黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，檔案對(duì)維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益而言意義非凡，是有力支撐黨和國(guó)家政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的重要依據(jù)。新修訂的檔案法規(guī)定：“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。”這不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨委對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而且強(qiáng)化了檔案工作在黨的工作中的重要地位和獨(dú)特作用。做好人大檔案工作，就要深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代檔案工作的目標(biāo)任務(wù)和價(jià)值所在，時(shí)刻牢記檔案工作姓黨，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大檔案工作正確的政治方向。

濟(jì)寧市人大常委會(huì)十分重視檔案工作，堅(jiān)持把檔案工作列入議事日程，與其他工作同步謀劃、同步推進(jìn)。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展檔案工作，充分彰顯人大特色，為此，常委會(huì)機(jī)關(guān)成立由秘書(shū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、工作部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)關(guān)黨組定期聽(tīng)取檔案工作情況，把方向、定目標(biāo)、分任務(wù)、解難題，形成機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、辦公室主任具體抓、辦公室分管副主任直接抓、各工作部門(mén)聯(lián)合抓的工作格局。

抓好法律實(shí)施，充分體現(xiàn)人大檔案工作的法治性

新修訂的檔案法確立了檔案工作的指導(dǎo)思想、職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)范，對(duì)于增強(qiáng)全社會(huì)檔案意識(shí)、提高檔案治理水平具有里程碑意義。依法開(kāi)展檔案工作，是推動(dòng)檔案工作從行政管理向依法治理轉(zhuǎn)變、從制度機(jī)制向治理效能轉(zhuǎn)變的重要依托，是推進(jìn)檔案治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵支撐。做好人大檔案工作，就要認(rèn)真履行檔案法賦予的職責(zé)使命，學(xué)習(xí)檔案法、貫徹檔案法、遵守檔案法、維護(hù)檔案法，加強(qiáng)檔案工作制度規(guī)程的“立改廢”工作，建立健全與檔案法相配套的檔案工作制度規(guī)則體系，提高依法治檔能力，更好發(fā)揮法治在引領(lǐng)、規(guī)范、保障檔案工作中的重要作用。

濟(jì)寧市人大常委會(huì)以貫徹檔案法為契機(jī)，積累法治之勢(shì)，持續(xù)做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。一方面，把檔案法納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和主題黨日活動(dòng)的重要內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)和了解檔案法，機(jī)關(guān)工作人員多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層，把掌握運(yùn)用檔案法作為履行職責(zé)、推動(dòng)工作的必備素質(zhì)和能力。同時(shí)，利用多種媒介宣傳解讀，在人大機(jī)關(guān)形成知悉檔案法、遵守檔案法、運(yùn)用檔案法的良好氛圍。另一方面，按照檔案法的要求，完善工作機(jī)制，規(guī)范工作流程，圍繞檔案收集、整理、銷(xiāo)毀、保管等各方面各環(huán)節(jié)，建立健全檔案工作系列制度，不斷推進(jìn)人大檔案工作邁入制度化、規(guī)范化軌道。

抓好探索創(chuàng)新，充分體現(xiàn)人大檔案工作的時(shí)代性

伴隨大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用，很多行業(yè)都已發(fā)生顛覆式變化，倒逼檔案行業(yè)向科學(xué)化、專業(yè)化、數(shù)字化的方向邁進(jìn)。檔案工作要跟上新形勢(shì)、適應(yīng)新任務(wù)、滿足新期待，必須創(chuàng)新理念思路、制度機(jī)制、方式手段，推動(dòng)傳統(tǒng)模式向數(shù)字化智慧化模式轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)檔案工作的前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)效性。做好新時(shí)代人大檔案工作，要堅(jiān)持以數(shù)字化改革為牽引，撬動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、制度機(jī)制變革、手段方式創(chuàng)新，推動(dòng)檔案工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、一體化、智慧化。

濟(jì)寧市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立創(chuàng)新制勝的理念，積極順應(yīng)信息化時(shí)代要求，高標(biāo)準(zhǔn)配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、高速掃描儀等檔案管理設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)安裝檔案管理系統(tǒng)和殺毒軟件，健全完善人防、物防、技防“三位一體”的安全防范體系。同時(shí)，加強(qiáng)檔案管理人員計(jì)算機(jī)操作和檔案管理軟件操作培訓(xùn)，提高檔案信息化管理能力。2016年，集中力量對(duì)1990年以來(lái)的所藏檔案進(jìn)行數(shù)字化錄入，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，并被授予山東省檔案科學(xué)化管理先進(jìn)單位。

抓好服務(wù)開(kāi)發(fā)，充分體現(xiàn)人大檔案工作的應(yīng)用性

檔案事業(yè)要更好地服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、服務(wù)人民群眾。做好新時(shí)代人大檔案工作，必須緊緊圍繞這一目標(biāo)要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，使檔案工作在服務(wù)人大及其常委會(huì)依法履職上出成果，在監(jiān)督“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法上做文章，在服務(wù)人大代表和人民群眾上求突破，切實(shí)發(fā)揮檔案工作存史資政育人的作用。

濟(jì)寧市人大常委會(huì)始終秉承服務(wù)理念，充分發(fā)揮人大檔案優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，深入挖掘檔案信息資源，深化檔案資源開(kāi)發(fā)利用，用檔案講好人大故事。2019年編纂的《濟(jì)寧市人大志》，客觀、系統(tǒng)地記載了人民代表大會(huì)制度在濟(jì)寧建立、發(fā)展、完善的歷程，為人們認(rèn)識(shí)研究、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度提供了可資借鑒的翔實(shí)史料。聚焦全國(guó)文明單位創(chuàng)建，連續(xù)三年編撰《創(chuàng)建全國(guó)文明單位工作紀(jì)實(shí)》，為榮膺第六屆全國(guó)文明單位發(fā)揮了積極作用。聚焦新冠肺炎疫情防控，編撰《齊心攜手共抗疫情——濟(jì)寧市各級(jí)人大代表戰(zhàn)疫實(shí)錄》，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”展現(xiàn)新時(shí)代的代表?yè)?dān)當(dāng)。下步，將加大檔案信息資源共享力度，依托“智慧人大”探索實(shí)施“一網(wǎng)查檔”“掌上查檔”，力求提供全方位、多角度、深層次的檔案利用服務(wù)。

做好新時(shí)代人大檔案工作，要自覺(jué)用新檔案法指導(dǎo)工作實(shí)踐，守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、真抓實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)人大檔案工作新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。■