人大代表提建議應做到“六要六忌”

□黃夢其

提出建議、批評和意見，是人大代表的法定權利，也是人大代表依法履職的重要途徑。建議的質量是人大代表綜合素質的體現。那么，人大代表怎樣才能提出高質量的建議呢？依筆者之見，應做到“六要六忌”。

一要認真準備，忌敷衍應付。人大代表應當本著高度負責的態度，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，認真醞釀、充分準備，形成自己的建議、批評和意見。切忌平時不學習積累、調查研究，會前不認真準備、醞釀思索，僅僅靠臨場發揮，想到什么就提什么，抑或臨時草草地寫上三兩句話當作建議交上去敷衍了事，以致建議內容“年年歲歲花相似”。更有甚者，干脆是別人寫好了的，自己看也不看就不負責任地簽名附議，也不管它是否科學合理，只求應付了事。

二要明確身份，忌角色錯位。人大代表應當成為體察民情、反映民意、關注民生、保障民權的忠實代言人，自己提出的建議、批評和意見，應側重反映群眾的要求、體現群眾的意志，維護群眾切身利益、保護群眾合法權益。切忌缺乏大局意識，發生角色錯位，要求解決的僅僅是本地區本行業某個問題、某件事情，甚至只考慮局部利益、部門利益或個人利益，反映的問題無非是“唯我”“唯錢”“唯物”。更有甚者，所提要求既不切合實際，又不符合國家現行政策法規。

三要言之有物，忌過于空泛。人大代表提出的建議、批評和意見，必須實事求是、實實在在、實話實說，做到有情況、有事例、有分析，具備內容真實、建議可行、措施得力等特點，要讓承辦單位一目了然。如果建議空洞無物、套話連篇，或者無鮮明主題、無具體意見，就等于說了一些“正確的廢話”，不可能達到建議的目的。因此，一份合格的建議，重要的是要體現一個“實”字。

四要求真務實，忌無中生有。人大代表提出的建議、批評和意見，必須客觀實在、真實準確，有一說一、有二說二；有喜報喜、有憂報憂。切忌隨意拔高，添油加醋，無中生有。特別是聯名提出建議、批評和意見的人大代表，必須抱著對黨和人民高度負責的態度,共同負責建議的審核把關，真正做到確認無誤后再簽名附議。

五要坦誠相見，忌借題發揮。人大代表應當始終牢記自己的角色定位、時刻注意自己的言行舉止，特別是在提出建議、批評和意見時，一定要以誠相待、以善為念、以心相交，真正做到誠善于心、言行一致、表里如一，充分體現對政府及其有關部門工作的大力支持。切忌借提建議公報私仇、指手畫腳，力求做到建議不妄議、議論不亂論。要知道，借提建議指責這個、批評那個，抱怨這也沒辦好、那也沒辦成，不但無助于問題的解決，更是顯示出提出建議的人思想不正、動機不純，是功利主義的表現。

六要行文規范，忌雜亂無章。人大代表應當按照行文規范書面提出建議，做到思路清晰、層次分明，避免出現條理紊亂、內容雜亂的現象。代表建議的寫作要求，概括起來就是“五要”。一要有明確的標題和具體內容。標題要簡短明了，能夠開門見山地反映建議的內容。如《關于發展文化旅游業的幾點建議》，讓人一目了然。另外，建議要有針對性地提出解決問題的措施或辦法，否則，就會讓承辦單位不知所措，起不到建議應起的作用。二要堅持一事一議。就是一條建議只講一個問題或一個內容，以便承辦單位辦理。例如，寫文化方面的某一個問題，就不要過多著墨經濟問題。三要條理清楚層次分明。規范使用層次序數來標注內容，一般順序排列規則為：一、(一)、1、(1)。四要使用大會統一印制的建議專用紙。代表應當按照專用紙所列項目和要求填寫，并親筆簽名；如果建議是事先打印好的材料，可以裝訂在建議紙的后面。五要書寫工整。如果書寫馬虎、字跡潦草，也可能會影響代表所提建議的辦理質量。■