突出黨建引領強化平臺支撐

□Q：《非公有制企業黨建》雜志記者 祝萍

A：浙江省寧波市民政局黨組成員、副局長，寧波市社會組織綜合黨委書記 鄔駿躍

核心提示：

寧波社會組織黨建工作在市委的堅強領導下，牢牢把握正確的政治方向，不斷深化黨建工作在社會組織領域的觸角，充分發揮社會組織在社會治理中的積極作用。海曙、北侖、鄞州等3地被民政部確立為全國“社會組織建設創新示范區”，9家社會組織榮獲“全國先進社會組織”榮譽稱號，22家社會組織、24 名社會組織負責人獲評省品牌社會組織、社會組織領軍人物。

Q：全面加強黨對社會組織的領導，是社會組織高質量發展的根本保證。請您介紹下，寧波市民政局作為社會組織登記管理機關，是如何發揮社會組織黨組織的政治引領作用的？

A

：近年來，寧波市始終將社會組織黨建作為推動社會組織高質量發展的核心領域來抓，堅持統籌謀劃，系統推進，把黨的組織優勢轉化為社會組織發展優勢，有效激發了寧波市社會組織發展活力。

以黨的全面領導引領社會組織正確方向。全面落實“屬地為主、行業為輔、區域兜底”的社會組織黨建工作管理體制，市、縣兩級建立實體化運行的社會組織綜合黨委，把黨的全面領導貫穿于社會組織管理全過程、各方面。建立全省首個社會組織黨建指導中心、首家社會組織學院，打造集理論研究、項目培育、培訓指導、資源鏈接為一體的黨建陣地營。將“黨建入章”納入社會組織年檢年報、“雙隨機”抽查、等級評估的重要指標。推行社會組織黨員管理層和黨組織班子“雙向進入、交叉任職”，建立健全黨組織參與社會組織重大事項決策機制，實現黨的全面領導和社會組織依法自治相統一。

以推動“兩個覆蓋”激活社會組織發展活力。持續深化黨建工作嵌入社會組織審批、年檢、評估、換屆、負責人選任等全過程，推動黨建與業務工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。堅持常態覆蓋和集中攻堅相結合，每年集中開展“兩個覆蓋”專項行動，基本實現“應建盡建”。對未達到黨組織組建條件的社會組織，穩妥推進黨建工作指導員選派工作，探索黨建指導“一社一策”，確保黨建服務精準高效。目前，市級層面共選派黨建工作指導員391人、覆蓋社會組織2531家。

以規范黨組織建設提升社會組織發展質量。市縣兩級社會組織綜合黨委不斷加強工作聯動，切實承擔起對社會組織黨建工作的督促指導責任，形成真抓、敢抓、嚴抓、善抓的黨建工作合力。每年舉辦“紅社領航”全市社會組織黨建培訓班，切實提升社會組織黨組織書記、黨務工作者和黨員“三支隊伍”的素質能力。通過建立“微信黨建聯絡群”“每月學習內容提示”“書記述職評議”“不定期抽查”等方式，推動社會組織黨組織規范化、制度化建設。

Q：黨群服務中心是黨領導基層治理和服務黨員群眾的重要陣地，是新時代推動城市基層治理的新課題。請您談談寧波市民政局在推進三級社會組織黨群服務中心建設方面有何舉措及成效？

A：“

先人一步”實施標準化創建。寧波市率先在全省開展社會組織黨群服務中心標準化建設工作，制定推出《寧波市社會組織黨群服務中心三級標準化建設規范（試行）》，分市、區（縣、市）、鎮鄉（街道）三個層級，明確創建標準，實施分級創建。截至目前，寧波市本級、區（縣、市）社會組織黨群服務中心全面建成并實體化運行，鎮鄉（街道）社會組織黨群服務中心標準化建設達標率已超過50%。

“比學趕超”開展示范點創建。市縣兩級社會組織綜合黨委聯合開展“社會組織黨群服務中心示范點”創建活動，組織指導各社會組織對照建設規范標準，通過自薦、推薦、現場驗收、公示等方式推動創建工作規范實施。今年起，還推出了已創建示范點與新申報示范點“結對共建”活動，進一步為社會組織之間搭建了比學趕超、互幫互學、共建共促的橋梁，先后建成了21 家市級社會組織黨建示范基地，12家省級社會組織黨群服務中心示范點，另有2家被省委組織部、省委兩新工委評為省級數字賦能、集成服務示范黨群服務中心，形成一批“陣地亮顯、特色鮮明、保障有力、服務出色”的社會組織黨建標桿。

“共融共享”發揮平臺作用。堅持“建設平臺”和“作用發揮”兩手抓、兩手硬，積極引導各級社會組織黨群服務中心主動輻射轄區范圍內政府機關、企事業單位、社會組織、村社等多領域多業態黨建資源，與各領域黨組織互聯互動，實現黨建資源“共享式”發展。注重將黨群服務有效融入轄區社區、社會組織、社會工作之中，打造黨員活動、政策宣講、民意收集、訴求調解、協商議事等多功能、開放式、樞紐型服務平臺，有力推動轄區各方資源嚴絲合縫地“同軸自轉”。

Q：請您再介紹下，寧波市民政局如何引導社會組織在參與基層治理、東西部協作以及建設共同富裕先行市中發揮作用？

A：

檢驗社會組織是否實現高質量發展，歸根結底是在于其作用發揮的能力和水平。近年來，寧波市切實發揮社會組織黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，積極動員引導社會組織參與治理、服務群眾、助力共富，取得了成效。

在參與基層治理中主動出擊。積極發動社會組織黨組織參與疫情防控、文明城市創建、抗臺救災等急難險重任務，打造社會組織參與基層治理和民生服務一線的“生力軍”，創新形成了“開放空間協商模式”“一體多元融合共治”等一批基層治理特色做法。疫情防控期間，全市社會組織聞令而動，積極抗疫，累計參與志愿服務10 余萬人次，捐款捐物近2 億元。2021 年臺風“煙花”“燦都”期間，全市1079 家社會組織“逆風而行”，參與各類搶險救災活動16908 次，投入資金1813萬元。

在服務廣大群眾中發揮作用。每年組織開展寧波市社會組織黨員公益日活動，10個區（縣、市）和市本級的百余家社會組織積極響應，直接或間接服務群眾萬余人次。依托寧波（鄞州）社會組織創新園，搭建“云服務”平臺，通過熱線電話、網站、微博、微信等途徑，廣泛收集各類服務需求，統籌對接社會組織，形成社會組織即時回應的“群眾訴求速遞圈”。截至目前，平臺已實現受理的問題和輿情100%得到答復，逐步構建起社會組織組團響應需求、快速服務群眾的新模式。

在助力共同富裕中體現擔當。動員引導廣大社會組織和黨組織積極參與對口幫扶地區脫貧攻堅、東西部協作等，助力共同富裕。注冊登記成立全省首個專門針對對口協作和反貧困理論研究和決策支持的社會服務機構——寧波萬里對口協作和反貧困研究院，為脫貧攻堅插上“智庫之翼”，得到國務院扶貧辦相關領導批示肯定。做精做細助力文章，2021 年全市社會組織積極參與東西部協作，完成村社結對項目27 個，落實幫扶資金達75.5 萬元；近三年全市889 家社會組織實施扶貧項目799個，幫扶資金達2.9億元。