新型城鎮化背景下老舊小區微更新設計研究
——以重慶市海棠和苑小區為例

文／覃勤 湖南省第六工程有限公司設計分公司 湖南長沙 410000

1、研究背景

2019年中央經濟工作會議首次強調“城市更新”,要求“加強城市更新和存量住房改造提升,做好城市老舊小區改造”。提出“加強城市老舊小區改造和社區建設”等九個方面的目標體系。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出了“推進以人為核心的新型城鎮化”和“實施城市更新行動”，明確了新型城鎮化的目標任務和政策舉措。

以人為核心的新型城鎮化更加強調城鎮發展的價值取向以人為本，以滿足人的需求和發展為導向，讓人民有更多的獲得感和幸福感。城市規劃學家芒福德認為，城市規劃應當以人為中心，注意人的基本需要、社會需求以及精神需求。習近平總書記2019年11月2日在上海調研時講到，無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。

在新發展理念下，未來如何更好地推進以人為核心的城鎮化，促進土地等資源等要素的集約利用，使城市更健康、安全、宜居，成為人民群眾高品質生活的空間，老舊小區作為重要載體，其更新將成為城市發展的重要路徑和手段。

2、當前老舊小區面臨的問題

老舊小區是一個相對的概念，具有時段性和相對性。隨著社會發展和時間推移，新建的小區也會慢慢變成老舊小區，就會發生自身功能性和物質性的老化，呈現出破舊臟亂的形態，配套功能等越來越不能滿足居民的生活需求。因此，老舊小區是一個歷史發展的必然趨勢，且隨著社會發展，這個趨勢必將長期存在，老舊小區的更新也將長期存在，筆者認為，目前我國老舊小區面臨的問題可以主要歸納為兩點：

一是硬環境問題：根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，“十四五”期間要完成2000年底前建成的21.9 萬個城鎮老舊小區改造。在我國，其多由機關、國有或集體企事業單位等部門，根據職工的工齡、級別等條件進行分配的住房，帶有計劃經濟色彩，也有部分住宅小區由早期開發商所建。其大多基礎設施和公共配套服務設施缺失、陳舊，居住環境不良、空間資源利用率差、不能滿足居民多樣化的需求。

二是軟環境問題：老舊小區大多物業或業主委員會功能缺失，居委會負責整個社區的治理，導致多數公共利益訴求不能及時滿足，且老舊小區由于功能陳舊，導致原居民人口流失較大，以租住居多，安全隱患大，鄰里氛圍缺失，社區歸屬感、參與性也不強，大部分老舊小區低于特色不明顯等。

在推進以人的需求為中心的新型城鎮化建設的當下，老舊小區凸顯的各種問題已尤為突出，全國人大代表、甘肅住建廳廳長蘇明海認為：改造后的小區不光要“好看”，關鍵要“好住”。如何讓老舊小區更新后既好看，又好住，將是筆者本文重點研究的問題。

3、微更新含義

微更新近年來出現的新詞語，是城市化推進和城市更新發展過程中的產物。目前學術界對于微更新并沒有準確的概念和定義，從字面意思來看，“微”即“小”的意思，微更新即是對小尺度、對微型空間的改善，與大規模“推到重來”的粗放式更新模式，微更新更強調從小處著眼。在我國，首批啟動微更新試點項目的是“行走上海2016——社區空間微更新計劃”。這標志著我國的城市更新逐步從大規模大尺度的主導，朝向小尺度的、微空間的提質改造與功能升級的精細化治理轉型。這種以小尺度的項目撬動更大范圍城市結構變化的實施計劃，引起了國內多地的實踐，也越來越引起學術界的探討。

眾所周知，城市更新是對于城市中某一衰落的區域而言的，就像拿起一把手術刀，對該地區的肌體做整形手術，拆遷、政治改造、優化提質等，是對原有城市空間進行經濟功能和社會機能的整體修復提升，以全新的城市功能替代衰敗的物質空間，讓城市或該區域重新煥發繁榮和勃勃生機。微更新就是在這種背景下衍生出來的，更加精致、更注重人文關懷的更新模式，不用講究“高周轉”，也不用“大拆大改”，微更新更加從可持續的發展眼光下考慮，是一種柔軟而有力量的城市更新模式。

4、實例探討——海棠和苑小區微更新設計

4.1 海棠和苑小區基本概況

海棠和苑小區為安置小區。位于重慶市榮昌區昌元街道海棠社區，昌龍大道北側，緊鄰富安北路，地塊規整，占地面積約104319 平方米。包含40 棟主體建筑，以4-5 層的多層建筑為主，總建筑面積177800 平方米，居住人口約3000 人。

海棠和苑小區因為居民安置小區，單體及街道采用規整網格狀布局，因建造時間久，設計理念過時，基本公共服務設施缺乏，加之缺乏小區自治服務機構，市政設施老化陳舊，“三線”亂搭，門禁缺失，安防問題堪憂，車輛亂停亂放問題嚴重，居民缺乏活動場地，游樂設施、健身設施不足，衛生環境有待提升，隨著城市建設發展步伐的加快，老舊小區存在的各項問題日益突出。海棠和苑小區從開建至今已有超過十年的時間，當時的規劃方案和理念也已經不適合現如今的這個時代居民的生活方式，亟待更新。

4.2 更新策略

4.2.1 硬環境微更新設計

硬環境的微更新主要是指老舊小區中基礎類功能的修復，改造內容及范圍基本屬于老舊小區基礎類部分。只有改善了舊住宅區惡劣的生活環境，創造出可持續的生活空間才是解決空間提質的最主要矛盾。

通過現場實地調研和采訪，我們發現，相比上世紀修建的老小區，海棠和苑小區也有自己該解決的關鍵問題，我們在尊重當地社區需求和居民呼聲最高的問題上，因地制宜地進行更新和改善設計。

（1）安全設施更新設計

根據現場調研，海棠和苑小區群眾需求最高的硬環境更新問題當屬門禁系統和監控系統的缺失。小區內48 棟單體，城市街道如毛細血孔般縱橫交錯穿插其中，形如棋盤狀，街道周邊商鋪林立，每個樓道單元門可直通街道，且因年久失修，一些單元門已被損壞形同虛設，無形中造成諸多不安全隱患。基于此，我們將小區40棟單體劃分為10 個單元，每個單元出入口增設門禁；單體四周增設散水，暗溝。

此外，為增強小區居民歸屬感以及便于車行出入管理，在小區北入口增設標志性牌坊及崗亭，入口牌坊設計為人車分流式，牌坊的匾額與花板輔以繪制海棠花以增強小區地域文化特色。

（2）基礎及公共服務設施更新設計

此外，海棠和苑小區內還存在排水設施堵塞，部分管道沉降，開裂，導致路面積水嚴重；垃圾收集點缺失以及布局不合理，過于集中，消防和照明設施缺乏等問題，針對以上問題，我們建議設計上逐一修復、補充和完善。譬如翻新給排水管道和化糞池、增設消防栓、弱電機房、廣播系統以及路燈（包含庭院燈）等。

（3）外環境美化更新設計

從現場調研來看，海棠和苑小區的許多硬件設施都處于老化和年久失修的狀態，如墻體脫落，局部屋面滲漏嚴重；路面局部破損、坑洼積水，老舊臟亂，車行標示線不清晰；空中管線缺乏規整，各種電線電纜空中錯亂交織，既危險又影響觀瞻等等不一而足。針對以上種種，主要以修復破損建筑構件、織補道路破損面并加強標識，通信線網三網合一，立面整治或埋地敷設，統一首層商鋪廣告位，提高修固小區基礎設施的同時，美化小區外環境。

4.2.2 軟環境微更新設計

（1）重拾院落設計定位，增強居民安全感、私密感和屬地感

在高樓林立的今天，小區的公共空間越來越相似和標準化，隨著小區綠地和廣場愈加寬闊，空間利用率卻變得低下。物質形式營造氛圍濃厚，生活氛圍營造缺失，居民的安全感、私密感和屬地感卻越來越淡。從古至今，院落本應該承擔著錯綜復雜的人際交往地功能和體現人與自然和諧共處的文化精髓，古時成婚，在院子里“拜天地”“吃酒席”可見，“院”的功能性的重要。但信息時代下，每個人都沉溺在互聯網社交里，連門對門的鄰居上門拜訪都要“笑問客從何處來”。對于大多數上班族和學生來說，居住的小區越來越成為一個只是睡覺的地方。基于此，我們對海棠和苑小區的更新設計將從關注舊時鄰里關系出發，讓當地居民重拾院落的舊時記憶。在小區更新設計定位上，海棠和苑小區內共計48棟單體，其中40 棟單體每4 棟組成一個單元，共計 10個單元。為設計方便，同時使居民產生歸屬感和親切感，我們將對每個單元按照當地文化和地域特色命名，分別為玉影苑、雪綻苑、燕脂苑、川紅苑、蜀錦苑、彩云苑、翠袖苑、玉棠苑、名友苑、寶湖苑。10 個單元各屬自己的院落，形成獨特的標志性的公共空間。同時，設計改變原來四處敞開，無論安全性和私密性都得不到保障的狀態，在每個單元內敞開處用不銹鋼欄桿封閉，增設門禁。汪曾祺大師在《人間草木》中說：“如果你來訪我，我不在，請和我門外的花架下坐一會兒，它們很溫暖，我注視它們很多很多日子了。”所以說，院子不是一個冷冰冰的場所，而是一個富有溫情的，能產生記憶積淀的空間。

（2）多樣化設計院落空間、提高居民生活便利性、交往性和層次感

隨著城市的高速發展，居住區鄰里之間的交往和溝通缺越來越少，一方面與現代社會人們往往以網絡交流為主有關，而另一方面，居住區開敞空間的“無效”設計也有加深了這種關系的淡漠。“熟人社會”變得越來越罕見，城市的味道濃了,但是小區里人與人的交往卻淡了。以往的城市更新往往只重視物質上的硬環境改善，而忽略了居民日常的多樣化活動和人際交往需求。55年前，簡·雅各布斯（Jane Jacobs）寫下了著名的《美國大城市的死與生》一書，在她看來，城市不是被拿來設計的藝術品，而是活的有機體。城市規劃本身，也是一個富有生命的活的過程。同時，她還發明了“街道眼”的概念，簡·雅各布斯認為, 小尺度的街區和街道,以及各種小商鋪，可以增加街道上人們相互見面的機會，從而增強街道的安全感。

海棠和苑小區因為設計較早，公共空間的規劃布局早已不適應居民當下的生活需求，如兒童游憩活動場地、老年人健身休閑場地、居民閑談交流點等等均嚴重缺乏，取而代之的，是樓棟與樓棟之間的空間被無效且缺乏打理的綠化，且不能讓人進出和停留，以及毫無裝飾的硬質地面，這就沒有考慮到居民因為下樓休閑而進行的正常交往和交往所需要的尺度。這種大規模的綠化就是很不“親民”的空間，在建筑學上，屬于“消極的空間”，一方面居民出行受阻、停車困難，而另一方面，居民正常的活動和交流溝通需求得不到滿足，人與自然的矛盾日益加深，亟待更新設計解決。

海棠和苑小區樓棟之間間距為14 米，我們根據社區和居民對室外休閑交流的強烈意愿，將10 個單位的內庭功能定位為小型社區休閑場地，把左邊1-5 棟單元內庭的花壇拆除，和6-10 單元一起以特色和趣味性的鋪裝來替代，樓通道與內庭道路緊密相連，重新設計少于景觀花壇，并在花壇下或周邊布置符合人體工學尺寸的休閑座椅。在每個單元四棟樓的中心處，設計為健身空間和兒童休閑場地，布局一定量的健身器材。在內庭的頭尾出設計兩處休閑空間，老年人可在其中閑聊和棋牌娛樂，并配合開合有致的植物讓人在休閑時候散步時有貼近自然的體驗。同時，為便于居民出行和車輛停放，每單元內庭中再設計兩處帶頂棚的非機動車停放區域，避免了車輛在樓棟間的隨意停放給部門居民出行帶來的不便。休閑空間和景觀花壇之間還設有鵝卵石步道，可供居民在此處健足。我們旨在把這些微更新設計融游憩于日常生活，創造多樣的使用功能，如使原本荒廢的綠化院落變成更有獨特的功能和屬性的多樣化空間，因為人的集聚和停留而變得更加鮮活。

和其它老舊小區一樣，海棠和苑小區內也存在一些碎片空間及附屬空間，這些空間大多空間尺度不大，場地形態不規整，往往用來對方雜物和停放車輛，嚴重影響小區美觀和居民出行，對于這些沒有得到充分利用的邊緣化空間，我們完全可以讓“小空間”變得“大作為”，可以考慮讓設計和相關社區管理聯動起來，在空間視覺、使用功能和形態上進行有效的引導性設計，使之成為居民可以隨時停駐的“副空間”和享用的游憩資源。

此外，遵循包容性的設計原則，我們將弱勢群體出行便利性和可達性的要求也融入到海棠和苑小區的微更新設計中。在內庭院落，我們設計將內庭院落的鋪地與樓道通道緊密相連，保障輪椅以及步行的安全，鵝卵石的鋪裝一方面可以健足，另一方面也是對殘障人士提供明確的綠色通道。鑒于海棠和苑小區風格一致的建筑外觀，我們可以考慮巧妙利用外墻空間，給每個單元的局部外墻噴涂以具有文化和地域特色的壁畫或涂鴉，一方面可以加強樓棟的辨識性，另一方面可以加強小區文化特質，提升小區整體風貌，同時提供居民可以拍照停留、駐足交談的時間。

（3）提升社區服務功能，促進鄰里復興

除了以空間場所的微更新提升老舊小區的軟環境，促進社區服務功能的升級也是逐步建立小區鄰里關系、增加居民交往的方式，是老舊小區微更新設計中的一環。在老齡化率越來越高的今天，如小區內有一個熱鬧的鄰里工作站或能提供豐富多彩活動的社區機構，也可以解決一部分社區老齡化或孤獨癥的問題。

海棠和苑小區的軟環境微更新中，我們可以考慮聯合社區，利用小區的邊緣空間，打造可以居民議事、會談等的“盒子花園”，一方面可以以此為契機，為小區鄰里提供可以日常溝通交流的介質平臺，便于興趣相投的居民組建小型興趣團體，無形中促進了鄰里的面對面交流，拉進了居民與社區以及居民與與居民的距離，另一方面可以利用此空間，居民和社區之間對小區出現的如果車輛亂停亂放，公共空間私人占用、鄰里矛盾糾紛等進行商議解決。

在互聯網越來越貼近每個人日常生活的今天，社區的服務和治理功能也須與時俱進，我們考慮設計可以為居民提供日常生活便利的社區APP 或公眾號，同時邀請部分商家入駐，提供長效便民服務機制，形成社區資源能人人共享，社區事務人人參與的局面。

結語:

新型城鎮化背景下的老舊小區的微更新是一項惠民工程，她以符合“人的尺度”展開，從細節處精雕細琢，縫插針地補充各種功能短板。通過對群眾身邊的微空間、小設施的人性化營造和品質提升，盡量不破壞小區原有結構特征，以微更新激活現狀條件和存量資產，以小空間形成大手筆，筆者認為，這種貼合實際需求的更新更符合“以人為核心的新型城鎮化”的發展需求。老舊小區的微更新應該對當今城市的更新發展具有最現實的意義。