房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性思考

文／王首東 義烏市大地數字測繪有限公司 浙江義烏 322000

宋艦 義烏市沃克勞動服務有限公司 浙江義烏 322000

引言：

在城市房屋拆遷改造的過程中，想要保障房屋所有人的合法權益，并且結合實際情況選擇合適的施工方案、進行城市的整體規劃，都需要精確度更高的房產測繪工作作為支持。因此，從這個角度而言，房產測繪在城市房屋拆遷改造的整個過程中都發揮著重要的作用。隨著科技水平的提升，各種新型的測繪技術不斷出現，也給房產測繪工作帶來了全新的工具，對于房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性進行探析，并且分析在過程中需要注意的問題，具有積極的現實意義，能夠進一步推動我國的城市化進程。

1、房產測繪在城市房屋拆遷改造工作中的重要性

1.1 城市房屋拆遷改造中拆遷房屋的特點

城市經過長時間的發展，有很多需要拆遷的房屋都是居民區，房屋之間互相連接。房屋權屬關系比較復雜，不僅來源比較廣泛，同時，用途也比較復雜。在進行房屋拆遷改造工作的過程中，只有對于拆遷改造區域的情況有充分的了解，才能夠為后續工作的開展提供合理的決策，采取針對性的操作方式。因此，這也在一定程度上說明了房產測繪工作的重要性，通過房產測繪，工作人員能夠在較短時間內獲取到拆遷改造區域的相關信息，為后續工作的開展提供必要的數據支持。

1.2 有助于保障房屋產權所有人的合法權益

目前，城市房屋拆遷改造工作當中，拆遷賠償金額除了會測算房屋的面積，也會對于市場價格進行調研，并且將兩者結合起來進行計算，會給予房屋產權所有人一個相對合理的拆遷賠償金額。然而，結合實際情況來看，在實際開展工作的過程當中，受到各種外界因素的影響，導致拆遷賠償金額存在一定的不合理性。比如現在很多老城區中都存在違章建筑，這些違章建筑的存在，無形當中就會對于城市房屋拆遷改造工作造成影響，還有部分人員會利用違章建筑來獲取更多的拆遷賠償金。另外，還有可能存在的一種情況是比起市場價格，房屋所有人實際獲得拆遷賠償金額是偏低的。而在房屋拆遷改造工作當中應用房產測繪，能夠在極大程度上提升房屋拆遷賠償金額的合理性，利用房產測繪有效測繪房屋的實際面積以及違章建筑相關情況，不僅能夠提升工作效率，也進一步提升了工作的質量，這對于保障房屋產權所有人的合法權益是有積極意義的，利用房產測繪還能夠為后續工作的開展提供必要的數據支持，對于推動房屋拆遷改造工作的順利進行意義重大。

1.3 有助于保障城市房屋拆遷改造設計與施工的合理性

（1）在城市化進程當中進行房屋的拆遷和改造工作時，有很大一部分房屋都已經經過了長期的使用，房屋的壽命大量消耗，再加上建設的時間已經比較久遠，施工圖紙等資料信息都已經不夠完整，即使能夠找到相關信息，準確性也很難保證。因此，通過開展房產測繪工作，能夠對于需要改造的房屋進行更加準確地測繪，獲取需要的各項數據信息，并且能夠在此基礎上對于施工設計方案進行優化和完善，使得施工設計方案更加貼合房屋的實際情況，為后續工作的開展創造良好的條件。

（2）進入到施工階段后，如果沒有有效的數據信息作為支持，在施工的過程中很容易出現重復施工的現象，還有可能對于地下的管線造成損壞，這樣不僅導致施工的進程受到了一定程度的影響，進一步提升了在房屋拆遷改造工作中需要投入的成本，還有可能會對于周邊居民的生活造成影響，甚至會引發安全事故，不利于房屋拆遷改造工作的順利推進。而通過進行房產測繪工作就可以有效地解決這一問題，不僅能夠為施工提供更加合理的施工方案，能夠了解到各種地下管線的位置，避免不合理的施工操作對其造成破壞。

1.4 有助于為城市發展與規劃提供數據支持

城市房屋拆遷改造工作正在開展的過程中，一般都需要由地方政府指導，并且針對一些工程，地方政府需要進行財政撥款來用于拆遷賠償金。還有一些比較特殊的工程本身是公益性的，也就是地方政府不僅要承擔拆遷賠償金，還需要承擔在房屋拆遷改造工作當中需要投入的成本。而通過進行房產測繪工作，地方政府就可以以測繪到的數據為基礎，計算拆遷賠償金額以及在拆遷改造過程中需要投入的成本金額，合理規劃改造范圍，避免在拆遷改造的過程中由于資金投入不足而導致的難以持續推進。部分城市的經濟發展水平有限，受到資金的制約，在短時間內完成全部的拆遷改造顯然是不現實的，而通過進行房產測繪工作，能夠幫助地方政府了解不同區域內房屋的使用壽命，以及在房屋使用過程中存在哪些潛在的安全隱患，以此為基礎，地方政府能夠通過對于數據的分析，確定對于哪些區域先進行拆遷改造，針對房屋使用壽命較短且具有較高安全隱患的房屋進行優先改造，這樣能夠使得城市的發展和規劃更加合理。

2、房產測繪在城市房屋拆遷改造中的具體應用

2.1 房產測繪在城市房屋拆遷改造工程預算中的應用

在進行城市房屋拆遷改造工程的過程中，需要進行工程預算來保障后續的工程順利進行，預算中除了要考慮到拆遷改造過程中需要投入的成本，也要考慮到用于拆遷賠償金的資金。而在其中，拆遷賠償金額的計算是否準確，會對于工程預算的準確性產生直接的影響，而拆遷賠償金額主要會受到房產面積等因素的影響。通過進行房產測繪工作，將測繪的成果用于工程預算中，能夠給出更加合理的房屋拆遷賠償金額，進而使得工程預算更加科學合理，為后續工作的開展提供必要的指導，也可以為拆遷改造工程的可行性研究提供充分的數據支持。

2.2 房產測繪在城市房屋拆遷改造賠償中的應用

在相關管理條例的規定中，房屋拆遷賠償金額除了會受到房屋面積的影響，也與房屋的位置以及具體用途息息相關，還會考慮到市場價格的影響，因此在確定房屋拆遷賠償金額的過程中，主要的依據就是房產圖，從這個角度來說，房產測繪能夠為房屋拆遷賠償金的確定提供數據支持，是房屋拆遷賠償的前提和基礎。房產測繪能夠獲取更加全面的數據信息，還可以與已有的資料進行比對分析，在比較短的時間內獲取到拆遷改造需要的信息和數據，合理確定拆遷賠償金額，能夠在極大程度上提升工作效率。

2.3 房產測繪在城市房屋拆遷改造規劃設計中的應用

在城市規劃設計的過程中，需要結合城市的各項信息進行全面的考慮，這樣才能夠使得城市規劃設計更加合理，為后續的長遠發展奠定基礎。而通過房產測繪，取得的測繪成果能夠獲取到很多的數據信息，為城市房屋拆遷改造提供必要數據支持的同時，其中的房產圖等圖紙信息，還能夠為城市的規劃設計提供依據，有助于提升工作效率，降低成本。

2.4 房產測繪在城市房屋拆遷改造安置工作中的應用

現階段，在進行城市房屋拆遷改造的過程中，主要包括2 個部分，除了前文提到的拆遷賠償金，還需要對于拆遷改造區域當中的居民進行安置。城市房屋拆遷改造中的安置工作與房產測繪工作之間的關系也是密不可分的，房產測繪的成果能夠為安置工作提供必要的數據支持。在進行安置工作的過程中，也需要對于安置房屋的相關信息進行測繪。因此，從這個角度而言，在城市房屋拆遷改造的整個過程中，房產測繪都能夠發揮出極大的作用，對于推動房屋拆遷改造工程的順利推進意義重大。

3、在城市房屋拆遷改造中保障房產測繪質量的措施

3.1 房產測繪作業單位質量控制措施

結合現階段房產測繪的實際情況來看，雖然近年來我國的房產測繪發展迅速，但房產測繪市場發展得還不夠完善，這是因為房產測繪本身就具有一定的特殊性，對于作業單位的專業水平和資質能力等都有較高的要求，這樣才能夠切實保障房產測繪的質量，并為后續工作的開展提供準確的依據。結合現階段的模式來看，想要促使房產測繪工作發揮出應有的作用，除了要考慮到作業單位的專業技能水平，需考慮到其技術力量，對于房產測繪工作是否有全面的了解，并不能完善的實現市場化，這對于保障房產測繪的質量意義重大。在進行房產測繪工作的過程中，對于測繪人作業人員也提出了更高的要求，房產測繪人員需要具備相應的資質，經過嚴格培訓，才能投入到房產測繪工作中，從根源保障房產測繪的質量。

3.2 房產測繪過程質量控制措施

正是因為房產測繪在城市房屋拆遷改造中發揮著重要的作用，而測繪的過程會對于測繪結果有直接的影響，因此，在進行測繪的過程中，就需要做好質量控制工作，確保每一個工作環節落到實處，避免不規范的操作行為影響到最終測繪結果的準確性。房產測繪過程中的質量控制措施可分為三部分：（1）分析設計階段，在這個階段需要做好準備工作，對于測繪區域的情況有全面的了解，并且確定科學合理的測繪措施，這樣能夠為房產測繪工作的順利開展奠定良好的基礎；（2）在實際作業階段，房產測繪工作人員應當嚴格按照標準和規范開展工作，做好質量管理，確保質量管理落實到每一個操作環節當中，推動房產測繪工作的順利實施；（3）檢查工作階段，在進行檢查驗收工作時，除了要結合標準和規范的要求進行嚴格的控制，還應完善管理制度，將制度落實到位，這樣才能夠在最大程度上保障房產測繪結果的準確性和有效性。將質量控制落實到房產測繪過程的每一個環節當中，能夠全面提升質量控制的成效，保證每一個作業過程順利實施，并且有效保障房產測繪工作的質量。

3.3 房產測繪方法質量控制措施

為了保證拆遷改造工作的順利實施，對于房產測繪的結果準確度要求更高，而在進行房產測繪的過程中，是否采用了合適的測繪方法，對于測繪的質量也會有一定程度的影響。為此，在進行房產測繪工作時，除了要考慮到測繪工作的現實需求和測繪區域的實際情，還應當積極使用測繪準確度高且應用過程比較穩定的儀器設備。在這個過程中，需要注意的是，儀器設備應確保在有效期內，結合測繪的實際情況合理選擇測繪儀器和測繪方法。近年來，我國的測繪技術不斷與其他的高新技術融合，也獲得了突飛猛進的發展，在房產測繪中，也出現了各種各樣的新型基礎，城市房屋拆遷改造的過程中，也可以積極應用這些先進的技術手段，以此來保障房產測繪的質量，為城市房屋拆遷改造的順利推進提供更加有價值的數據支持。

4、房產測繪在城市房屋拆遷改造中應用需要注意的問題

4.1 提升社會大眾對于房產測繪的認知

在城市房屋拆遷改造中開展房產測繪工作時，房產測繪工作人員需要利用測繪設備進行實地的勘測工作，而對于周邊的居民而言，在房產測繪工作開展的過程中，難免會對于周邊居民的生活產生一定程度的影響，因此，很多居民在面對房產測繪工作的過程中，都會存在一定的抵觸心理，對于房產測繪的認知存在錯誤。而事實上，社會大眾之所以對于房產測繪工作存在抵觸和錯誤的認知，很大一部分原因是他們不了解房產測繪工作對于優化城市和自身生活的重要性，針對此情況，建議做好宣傳工作，（1）讓社會大眾能夠正確看待測繪工作；（2）讓社會大眾對于房產測繪與拆遷賠償金額之間的關系有基礎的認知。在進行宣傳工作的過程中，應控制好宣傳的內容，選擇合適的宣傳方式，避免對于社會大眾形成誤導。不同的社會大眾接受教育的程度存在一定的差異，因此在對于房產測繪的認知方面也存在區別，想要達到良好的宣傳效果，對于工作人員的專業素養提出了更高的要求，工作人員自身首先要認識到房產測繪工作的重要性，并且能夠采用合理有效的方式傳達給社會大眾，這樣才能夠有效提升社會大眾對于房產測繪的認可程度，推動工作更加順利地開展。

4.2 構建完善的房產測繪監管體系

現階段，雖然我國的房產測繪發展速度快，但是實際在城市房屋拆遷改造中進行應用時，也存在一些不可忽視的問題。首先，部分房產測繪工作人員對于自身工作的認知不正確，工作態度上存在一些偏差，甚至存在利用自身的權力來獲取經濟利益的情況存在，這樣會導致2 個方面的后果，（1）會導致房屋產權所有人的合法權益受到損害，獲取到的拆遷賠償金額不合理；（2）會影響到房產測繪工作的實際價值，導致房產測繪結果的準確度下降，不利于后續工作的順利開展。這一情況的出現，與房產測繪監管體系的缺失存在很大的關系，為此，在開展房產測繪工作的過程中，對于房產測繪監管體系進行完善，對于房產測繪工作開展的過程進行全方位的監督和管理，并且采用定期或者不定期的方式核查房產測繪工作的數據信息，保證信息的準確度。完善責任體系，將房產測繪質量監管的責任落實到個人，這樣一方面在后續工作中出現問題時能夠及時追責，同時，還有助于提升工作人員的責任意識，確保每一個工作人員在進行房產測繪工作時，都能夠嚴格按照標準和規范進行。

4.3 加強各個部門和單位的配合

在進行城市房屋拆遷改造的過程中，想要保證工作的順利實施，需要拆遷人、房地產測繪等部門以及單位的良好的配合，這樣才能夠保證各項工作順暢的銜接，避免由于信息無法及時傳遞而導致的工作流程受阻?，F階段，很多人員對于房產測繪乃至于城市房屋拆遷改造工程都有著錯誤的認知，一些單位在開展工作時，只專注自身的工作，忽視協作的重要性，導致一些信息沒有及時傳遞，這在一定程度上給房屋拆遷改造工程的推進造成了非常不利的影響。另外，由于責任的不明確，出現問題時，各個單位互相推諉的情況也時有出現，而想要解決這一問題，除了要完善責任體系，將責任落實到個人，拆遷人也需要做好組織工作，將加強各個部門和單位之間的協調和配合，這樣會為后續工作的開展創造更加有利的條件。

4.4 做好房產測繪工作人員培訓工作

在城市房屋拆遷改造過程中進行房產測繪工作時，工作人員的專業能力和綜合素養不僅會影響到房產測繪工作的整個過程，也會直接影響到測繪結果的準確性。并且房產測繪本身就是一項復雜性和專業性都比較強的工作，因此，為了在根本上保障房產測繪工作的質量，就需要對于房產測繪工作人員做好培訓工作。培訓工作包括兩個方面的內容。第一個方面是專業技能培訓，要建立完善的培訓制度，定期對于房產測繪工作人員進行培訓，讓工作人員構建完善的房產測繪知識體系，學習先進的知識和技能，并且能夠把這些知識和技能應用到實際的工作當中，提升工作的成效。建立與培訓機制配套的考核機制，對于房產測繪工作人員進行專業技能考核，確?？己送ㄟ^后才能夠繼續開展房產測繪工作，如果存在考核不合格的情況，則需要重新進行針對性地培訓，以此來提升房產測繪工作人員的專業技能水平。第二個方面是職業道德培訓，要培養房產測繪工作人員的質量意識和責任意識，避免在開展房產測繪工作的過程中存在徇私舞弊或者為了獲取不正當經濟利益而謊報房屋面積的情況。

4.5 做好軟硬件建設

城市房屋拆遷改造工作不僅要求嚴格，對于時間的要求也比較高，工作量較大，如果房產測繪工作正在開展的過程中仍然采用傳統的手工操作方式，不僅工作效率低下，同時，也會對于測繪的質量產生一定程度的影響，難以適應現代城市房屋拆遷改造的現實需求。為此，房產測繪單位應當積極轉變自身的觀念，做好軟件和硬件的建設，積極引進先進的技術手段取代傳統的人工操作方式，以此來提升工作效率和工作質量，為城市房屋拆遷改造工作的開展提供更加高效的數據支持。尤其是近年來隨著我國科技水平的不斷提升，各種新型的技術應用到房產測繪工作中，無疑給房產測繪工作帶來了更加高效的工具，房產測繪單位應當積極引進這些先進的技術手段和工具，為房屋拆遷改造工作的順利開展奠定良好的基礎。

結語：

總而言之，隨著城市化進程的推進，我國城市房屋拆遷改造的范圍也在不斷擴大，而在這個過程當中，房產測繪發揮著重要的作用。這不僅是城市房屋拆遷改造工程的特殊性決定的，在城市房屋拆遷改造中進行房產測繪，有助于保障房屋所有人的合法權益，有助于提升設計方案與施工方案的合理性，也有助于完善城市發展與規劃，對于促進城市的可持續發展也有著積極的意義。而想要充分發揮出房產測繪應有的作用，除了要做好質量控制工作，還應當從更加全方位的角度入手來提升房產測繪的質量，這樣才能夠保證城市房屋拆遷改造工作更加順利的實施。