推動新疆農產品冷鏈物流發展的思考

王文潔，張晟義

（新疆財經大學，新疆 烏魯木齊 830012）

0 引 言

隨著《“十四五”冷鏈物流發展規劃》《國家骨干冷鏈物流基地建設實施方案》的相繼發布，作為消費升級背景下的重要細分市場，冷鏈物流發展再迎戰略機遇期。隨著人們生活水平的提升，農產品冷鏈物流的質量安全問題備受人民和國家的矚目，對其服務水平也提出了更高的要求，冷鏈物流的保障任務極為重要。新疆農產品資源豐富且具有特色，但是因為其邊緣化的地理位置，冷鏈物流的基礎建設滯后，與中國中東部地區相比存在很大的差距。近年來，新疆自治區高度重視冷鏈物流工作，結合新疆物流業的發展布局、供應鏈創新等工作要求，依托新疆特色農牧業資源，采取各種措施，建設符合城市發展戰略的現代化冷鏈物流體系，全面提升新疆冷鏈物流的服務保障能力，推動全疆農產品冷鏈物流向安全、高效、綠色、智慧的方向發展。

1 新疆農產品冷鏈物流發展現狀分析

新疆屬于典型的特色農產品資源大區，城鎮化建設逐步深入以及居民消費水平不斷上升，使得人們對高品質生活的追求意識逐漸增強，對保障居民生活需求的冷鏈物流也提出了更高的要求。

1.1 冷鏈物流規模不斷擴大，服務保障挑戰大

據統計，2020年新疆社會物流的總規模達到3.62萬億元，2016—2020年增速超過7%。新疆冷鏈物流得到快速發展，“331”冷鏈物流運行體系逐步形成，物流業發展呈現穩中有增的良好趨勢。在“互聯網+”的經濟模式下，人們的消費方式發生轉變，果蔬、速凍食品、乳制品以及水產品等冷鏈產品市場需求快速增長，冷鏈物流鏈條從商流端改變了傳統商貿的流通渠道。2020年新疆全區果品產量845.83萬噸，豬牛羊禽肉產量138.5萬噸，禽蛋產量40.2萬噸，牛奶產量200萬噸，水產品產量17.4萬噸，這些產量在滿足疆內居民農產品需求的同時，還可以通過冷鏈物流銷售到其他省份，冷鏈物流成為了保障民生的重要通路。由于新疆農產品的種植面積大、地區分散且交通閉塞，加上農產品不耐儲藏和運輸的特性，對倉儲運輸等作業提出了特殊要求，因此服務保障難度高、挑戰大。

1.2 冷鏈物流需求增大，保障任務突出

在政策、市場、技術的驅動下，生鮮電商、直播帶貨、新零售等新業態蓬勃發展，催化了冷鏈物流需求的增長。新疆政府鼓勵農民通過網絡直播、網紅帶貨實現脫貧致富；同時隨著鄉村振興在新疆的全面開展，以美團優選、每日優鮮為代表的社區團購、線上買菜方式逐漸普及，極大地推動了速凍食品和即食食品需求的增長。新業態、新模式的不斷涌現，推動了新疆農產品的內銷外銷，使得農產品的冷鏈物流需求持續增長，對冷鏈物流的輻射半徑和時效都提出了更高的要求。據統計，果蔬、肉類、水產品流通環節損失率分別高達20%～30%，10%，15%。冷鏈物流運輸活動顯得至關重要，成為增強用戶體驗，保障食品質量與安全的基礎性工作。

1.3 物流基礎設施網絡不斷完善，運輸配送能力增強

目前，新疆冷鏈物流主要集中在水果和海鮮領域，結合冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優勢產區，在集散地和銷地布局建設起了一批物流中心。全疆現有農產品批發市場超過100家，億元以上農產品市場18家，農產品綜合市場10家，已成為輻射全疆乃至中亞地區的農產品集散、交易和配送中心。逐步形成了以烏魯木齊、伊寧、庫爾勒、阿克蘇、吐魯番、哈密等城市為節點，以農產品冷鏈物流、倉儲配送和信息服務等功能為主的農產品流通網絡。截止2020年底，新疆公路里程達20萬公里，其中高速公路里程為 5 500 公里，可以到達全國主要的城市群、經濟圈，并且形成了互聯互通的交通運輸網絡，冷鏈運輸配送能力不斷增強，為農產品的快捷、高效運輸奠定了扎實的基礎。

1.4 政府高度重視，不斷釋放政策紅利

新疆政府對于冷鏈物流的發展給予了重視和支持，也在不斷優化農產品冷鏈物流的發展環境。截止2022年6月，相關部門在冷鏈物流食品保障、冷鏈物流標準規劃、促進生鮮農產品流通等方面發布了一系列促進新疆冷鏈物流行業發展的政策法規。2018年自治區人民政府印發《關于加快發展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的實施意見》，指出以提升冷鏈物流服務品質、保障生鮮農產品和食品消費安全、增加農民收入為目標導向。2020年自治區商務廳印發的 《新疆冷鏈物流標準化發展規劃(2020—2025年)》中，指出支持發展農產品冷鏈物流，提出冷鏈物流標準化是健全物流發展體系、形成新動能的重要途徑，也是推動品質消費、安全消費的重要抓手。同年，新疆發改委印發《關于進一步優化發展環境促進生鮮農產品流通的實施意見》，提出要落實好冷鏈物流規劃，建立覆蓋農產品加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系推動農產品流通的智能化、綠色化發展。2022年印發的《新疆維吾爾自治區現代化物流業發展“十四五”規劃》，鼓勵建設冷鏈物流“311”體系，圍繞新疆農產品持續推動冷鏈物流標準化、規范化的建設。可以看出，農產品冷鏈物流作為現代物流業的重要組成部分，一直受到新疆政府的高度重視。在政府的推動下，新疆農產品冷鏈物流正在逐步向高質量的發展方向邁進，其發展環境也在不斷優化。

2 產業存在問題及原因分析

由于地理等因素的影響，新疆距離我國的市場中心較遠，導致農產品冷鏈物流運線長、損耗高等問題，仍存在一些不足。

2.1 冷鏈物流組織運營模式單一，缺乏龍頭型物流企業

目前，我國果蔬、肉禽類、水產品冷鏈流通率分別是5%，15%和23%，而歐美發達國家在肉禽、蔬菜上的冷鏈流通率都達95%以上，遠高于我國。目前，新疆農產品冷鏈物流還是以傳統的流通渠道為主，且全疆國家3A級以上的物流企業只有50家，龍頭企業不足。新疆大約有90%的肉類、80%的水產品，絕大多數的奶制品、豆制品以及果品，基本上還是在沒有冷鏈保證的情況下進行運輸儲存及銷售的，冷鏈流通率低于我國的平均流通水平。大部分冷鏈物流企業組織化程度低、運營層次低、規模化水平不高，服務業務類型較為單一，只能提供單一的冷藏冷凍，不能提供個性化的冷鏈物流服務。雖然很多冷鏈物流企業開始采取“倉配一體化”模式，但是現代物流管理理念不足，聯合配送、專業配送、前置倉等服務模式還需要進一步的提升。

2.2 冷鏈物流類設施設備基礎薄弱、標準化不足

健全完善的物流基礎設施是物流業良好發展的重要前提。與傳統物流方式不一樣的是農產品冷鏈物流在運輸、倉儲、配送等過程中，條件更加嚴苛，對基礎設施的要求更高，其中尤為重要的就是冷庫的建設。新疆的冷庫分布不均衡，設施較為落后，據統計，目前新疆冷庫建成約2 800座，總容量約400萬立方米，其中冷藏庫約340萬立方米，冷凍庫60萬立方米，低溫庫所占比例較高，保鮮庫較少，且大多數冷庫仍采用較為陳舊的技術，現代化立體冷庫占比低，冷藏和制冷能力嚴重不足。除此之外，全疆冷鏈運輸車輛700輛，現有的車輛大都是冷藏式封閉式車廂，由于經營實力不足，車內沒有裝配GPS和實時監測的溫控系統，僅能滿足簡單的冷鏈服務，生鮮農產品極易受損、變質。同時受到新疆地廣人稀的影響，大部分的農產品離冷庫較遠，冷鏈配套設施不足、產地預冷設備和冷庫建設不足，農村地區冷鏈物流比較混亂，在冷鏈物流管理上的標準化程度不足，水果無法在黃金時間內進行預處理，致使農產品的品質難以得到保障。

2.3 冷鏈物流技術應用不足，信息系統建設不夠完善

目前，全疆冷鏈物流技術不夠先進且信息平臺建設落后，限制了新疆農產品冷鏈物流的進一步發展。政府、行業和企業對于冷鏈物流技術的重要性認識不夠，智慧化技術應用不足，大數據、云計算等智能決策技術的應用程度低。在冷鏈物流信息平臺建設方面，新疆現代化的物流信息網絡發展緩慢，信息網絡服務滯后，且冷鏈物流信息系統建設的涉及面廣，需要多部門協調配合，但當前總體規劃缺乏系統性，并未建立協同管理機制，導致物流信息網絡建設管理混亂，造成資源浪費和設施設備閑置等問題。

2.4 冷鏈物流專業技術人才稀缺

專業人才是冷鏈物流發展的重要因素之一，冷鏈物流行業涉及多學科知識。從業人員一般是一專多能的綜合型人才，需要具備物流領域專業知識、技能和實操能力，從包裝、運輸、加工、配送到整個物流環節的把控和管理都需要具備制冷領域專業的設備原理、設備維修、食品安全、溫濕度控制等方面的知識和技能。本地的高校是新疆物流業高素質人才的主要來源地，但是目前新疆高校中沒有對應的冷鏈物流專業，部分高校雖然設置了物流專業，但是教育體系不夠系統完善，致使人才培養方面有一定的欠缺。而且由于物流行業門檻低，目前從事物流工作的大部分員工并不具備專業的物流知識，大多沒有接受過專業系統的培訓，新疆物流專業技術型人才和普通員工的比例嚴重失衡。另外，與沿海城市和一線城市相比，新疆物流行業的工資福利待遇不太理想，這也是導致新疆缺乏物流人才的一大原因。總體來看，新疆冷鏈物流專業的技術人才嚴重缺乏。、

3 推動新疆農產品冷鏈物流高質量發展的對策建議

考慮到新疆未來的發展戰略規劃，結合全疆農產品冷鏈物流的發展現狀可以看出，未來新疆的農產品冷鏈物流業務總量增長速度將處于換擋期以及冷鏈物流業務處于結構優化期的關鍵階段。為了適應“十四五”期間新疆發展的戰略定位，政府應著力構建新型冷鏈物流配送體系，推動優質農產品冷鏈物流的建立。

3.1 科學加強頂層設計，優化政策支持體系

新疆作為農產品資源豐富的大省，有限的冷鏈物流運營資源和不斷提升的冷鏈物流服務需求之間不匹配的矛盾越來越突出，需要加強全疆冷鏈物流配送體系的頂層設計，構成集約化的多層級系統運作體系，構建專業化的冷鏈物流中心，以滿足農產品物流的特殊需求。首先，在用地和資金保障方面，政府應出臺相關的政策，鼓勵和支持農產品冷庫的建設；其次，在冷鏈物流基礎設施建設和冷鏈物流企業運營方面給予補貼；最后，應根據目前的交通網絡布局現狀，在布置合理的物流網絡節點的同時進行系統性優化。

在此基礎上，政府可以依托大型農產品批發市場、農產品交易集散中心、農產品物流園區等，構建一批具備低溫加工、中轉保鮮、冷藏、冷凍以及冷鏈運輸配送功能的設施，以銜接全疆農產品的干支線冷鏈物流，為全國市場流通、大規模的消費需求提供冷鏈物流服務；依托縣級電商孵化園或物流園區新建或者改建原有的物流設施，與農產品產地聯系起來，和農產品市場進行對接，借助“互聯網+”，助力農產品出村進城，為其提供具備分揀包裝、分撥冷鏈配送的直銷服務；依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，在產地田間因地制宜地建設經濟適用、節能環保的自用型農產品冷鏈物流設施，用于自產農產品的商品化處理和貯藏保鮮，延長貨架期，保持產品的品質，增加產品收入，助力新疆農產品冷鏈物流的高質量發展。

3.2 大力推動新業態發展，提高組織化規模化水平

在直播電商、新零售蓬勃發展的基礎下，各式創新銷售場景應運而生，農產品銷售渠道不再是單一的傳統銷售渠道，新的流通模式需要與新的冷鏈物流服務模式相匹配，加強農產品冷鏈物流設施與農產品生產、加工、流通等環節的精準銜接，提高市場的感知力和響應力。政府應積極發展“冷鏈物流+農戶（家庭農產、農民合作社、集體經濟組織）+田頭市場”“冷鏈物流+農戶+批發市場”和“冷鏈物流+農戶+電商平臺”等模式，鼓勵發展農產品電商直播、前置倉、產地倉等新業態和集中倉儲、倉配一體化、共同配送等新機制，提升農產品冷鏈物流的保障能力。同時應注重提高全疆農產品冷鏈物流的組織化、規模化程度，結合全疆的實際情況，增強農產品冷鏈物流扶持政策的可操作性、可實施性，增加對企業的資金支持，如降低行業的貸款利率等，扶持有帶頭作用和影響力的冷鏈物流企業，從而帶動冷鏈物流產業的轉型升級，實現全疆冷鏈物流企業的組織化、規模化發展。

3.3 大力推動新技術應用，打造智慧綠色的農產品冷鏈物流系統

政府應聚焦于新疆農產品主產區和特色農產品優勢區，統籌推進農產品冷鏈物流硬件和軟件的建設，加快現代信息技術的應用，發展新技術新業態模式。增強對農產品保鮮技術、加工技術的研究力度，從而延長儲藏保鮮期和提高產品的附加值；鼓勵物聯網、移動互聯網、衛星定位、在線監控等新技術在倉儲、裝卸、運輸、配送等環節中的應用；推廣節能環保新能源冷藏保溫車型、冷藏集裝箱、冷藏式半掛車等車輛在冷鏈物流中的應用；搭建智慧綠色冷鏈物流系統進行數據信息收集、處理和發布，實現農產品物流全程的信息化、數據化、透明化。實現“從農田到餐桌”全過程的信息化和質量安全追溯管理，提升產品質量與公共安全水平。

3.4 加強冷鏈物流技術人才隊伍建設

一是政府應引導當地高校開設冷鏈物流的相關專業和課程設置，從國外或者其他省份進行物流相關人才的引進，加大人才引進的支持力度，并對其進行扶持補貼。二是高校應有針對性地開設冷鏈物流課程，加強和企業間的合作，在企業成立實習基地，讓高校學生走出校園，進入冷鏈物流企業進行實習，企業的員工走進校園為學生傳遞知識和技能，讓學生成為理論扎實且具有實踐能力的專業人才。三是企業應招聘物流專業的對口人才，提高員工的專業知識水平和專業技能，加強企業冷鏈物流的技術和管理水平。

4 結 語

本文結合“十四五”規劃，從新疆農產品冷鏈物流的現狀出發，提出科學做好頂層設計，完善政策支持體系、大力推動新業態的發展，提高組織化、規模化水平、大力推動新技術的應用，打造智慧綠色的農產品冷鏈物流系統、加強冷鏈物流技術人才隊伍建設，從而推動新疆農產品冷鏈物流的高質量發展。